，國勢 ！
    第066章 財政平衡
    要求軍費擴張的理由是明擺著的：一來人數(shù)擴充比較大，要發(fā)餉的多了；二來裝備要更新，沒錢是不行的；三來，北疆各項事業(yè)進展順利，各路軍官都知道稅收有所增長，迫切希望能多分一杯羹……
    “安靜，安靜！”左雨農(nóng)看會場秩序有些混亂，連忙提醒。
    秦時竹看著一張張殷切期待的臉，笑了起來，說道：“大伙的心情我了解，我何嘗不想多拿點軍費呢？你們放心，等會要討論財政情況，如果情況允許，我和何主任等會為你們盡力爭取的，但既然已講到軍政分開，那么軍人便不能干政。所以，不管你們有什么要求，都要牢牢藏在心里，可以對四總部和大本營反映，也可以直接找我反映，但絕對不允許找政府交涉，更不允許捅到社會、報界那里……這是鐵的紀(jì)律！聽明白了沒有？”
    “明白了！”眾人異口同聲。
    “這次會議，是左秘書長第一次主持會議，按照軍政分開，政府不干預(yù)軍事的要求，也是他最后一次主持會議。請大家起立敬禮，對他的辛勤工作表示感謝！”
    全體起立，包括秦時竹在內(nèi)，對左雨農(nóng)行莊嚴(yán)的軍禮。左雨農(nóng)眼里含著淚花，激動地說：“謝謝！謝謝！”
    等軍方代表魚貫而出，去旁邊的中型會議室商討本年度合成演習(xí)計劃和交流練兵經(jīng)驗后，北疆聯(lián)席會第二輪開始。
    這一輪的重點議題是討論北疆建設(shè)和財政問題，相應(yīng)的人數(shù)和牽涉范圍就要小得多。
    熊希齡代表北疆財政委員會做報告，開頭就把與會眾人給嚇住了：“……總的說來，北疆財政處以極其危險的境地，甚至用瀕臨崩潰形容也不過分……”
    秦時竹和坐在身邊的葛洪義、何峰交換了一下眼神，大家都是一副不敢相信的神色。葛洪義低聲嘀咕：“熊老從來都是老成持重地。今天怎么一上來就放炮？”
    秦時竹苦笑一聲：“我也不知道，大概是向我抗議吧，唉，耐心點聽下去。”
    “北疆各省今年上半年財政總收入為4123萬余元，預(yù)計全年總收入可達到8795萬余元，另外，革命勝利后累計變賣沒收資產(chǎn)得款1700余萬，大規(guī)模放墾荒地得款500余萬元。全年可預(yù)計總收入當(dāng)在1.2億元左右。從數(shù)字上看，增幅之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前清任何時期，但是……”熊希齡話鋒一轉(zhuǎn)，“支出方面更為驚人，光軍費一項，上半年就開支掉3800余萬，預(yù)計全年要開支8200萬。相當(dāng)于全年財政總收入的九成五；教育事業(yè)費用急劇增長，上半年已開支400余萬，全年可能會突破1200萬，政府行政費用雖大力削減，但仍然維持在2900萬的高位；除此之外。還有議會、司法機構(gòu)等需要財政開支；為收回原先濫發(fā)的官貼、紙幣，穩(wěn)定市面，承擔(dān)損失共計900萬；各項鐵路、市政、道路建設(shè)雖然引進了實業(yè)資本，但政府還是投入了約1200萬……根據(jù)初步估算。今年財政赤字將達3000萬以上，為歲入的四分之一，這些漏洞大都是挪用已發(fā)行的北疆建設(shè)公債彌補；隨著可變賣官產(chǎn)的大量減少，從明年開始，收入將進一步降低，而且建設(shè)債券還要支付約400萬的利息，軍費、行政等各項開支只多不少，雖然實業(yè)、商業(yè)稅收能有增加。但增加地幅度不能彌補減少的程度……據(jù)初步估計，明年財政收入能達到1.1億就算不錯，這樣估算下來，赤字額度當(dāng)在5000萬左右； 后年……如果形勢沒有根本好轉(zhuǎn)，等再后年，三年期建設(shè)債券到期償付時，北疆各省的財政只能破產(chǎn)……”
    熊希齡的報告就像在密集的人群中投下了一顆重磅炸彈，炸得大家暈頭轉(zhuǎn)向。“嗡”地一聲。會場就喧鬧起來，各省代表尤其是財政廳官員都流露出理解的神情。他們都是知情人，知道北疆的財政窘境，但誰都沒有想到這么窘迫……
    秦時竹的臉色很不好看，這倒不是因為熊希齡在上面用近乎“危言聳聽”地腔調(diào)做報告，而是真正對財政感到了一絲擔(dān)憂，他苦笑著對何峰說：“剛才軍隊還向我要增加軍費，你看看這個樣子，怎么增加得了？再要是增加，秉三非殺了我不可。”
    “復(fù)生兄，秉三兄的話是難聽了點，但說的真是事實，怎么辦呢？”禹子謨搭腔了，“我倒不在意建設(shè)公債被挪用，而是考慮到期如何還本付息，畢竟政府挪用了到時候還得政府還啊。”
    熊希齡做完報告，慢慢地從上面走了下來，一屁股坐在秦時竹旁邊，說：“復(fù)生兄，別怪兄弟我不給你面子，我要是不這么說，恐怕以后會出更大的亂子。”
    “這我知道，你也是為了北疆好。”秦時竹寬慰他，“既然財政有問題，咱們一起把他解決了就行，不要愁眉苦臉的。”
    “本來解決財政問題也有簡單地辦法，那就是增發(fā)紙幣，北京就是這么干的，他們比我們還要窘迫。可是……”熊希齡咳了一下，心有不甘地說，“這是飲鴆止渴！咱們好不容易通過人民銀行把人民幣的幣值拉了上去，還白白承擔(dān)了這么大的匯兌損失，突然一下子再濫發(fā)紙幣，無非是自己打自己耳光。復(fù)生兄可能不清楚，現(xiàn)在市面上流通地各個銀行的鈔票就屬人民幣最有含金量、價值最高，在北疆各省幾乎和現(xiàn)大洋等值流通，在南方各省，也相當(dāng)于九五折。同樣是債券，孫中山在南京發(fā)行的軍票如同廢紙，袁世凱在北京發(fā)行的打八折都無人問津，我們卻可以足額銷售。為什么北疆發(fā)行建設(shè)公債這么多人愿意買，無非是因為北疆方面信譽可靠，幣值含量高，這可是會下金蛋的鵝啊。咱們可不能這么輕易毀了它……”
    “秉三兄，你放心，我還沒有糊涂到那一步。”秦時竹皺著眉頭，“還是再聽聽王永江怎么說吧。”
    “革命以來，北疆稅收體制經(jīng)歷了大幅改良，一個顯著的成果就是各地稅卡大為減少，從短期來說，減少了財政收入。與去年同期的數(shù)字相比，少收入約700萬元，從長期來看，稅卡裁撤有利于促進商品流通，反過來又會增加稅收……第二個顯著成果是苛捐雜稅大量減少，前清最為人詬病的是捐稅多如牛毛，革命勝利后，根據(jù)巡閱使減輕人民負(fù)擔(dān)、與民休養(yǎng)生息地指示。裁撤大量捐稅，據(jù)不完全統(tǒng)計，從前清時代的19類487號減少為17類328號，從短期來看，政府減少收入約1100萬。從長期來看，安定了社會秩序，獲得了民心，使得他們在繳納稅款時比以前要積極。至少拖欠情況是大大緩解了……”聽了沒幾句，秦時竹就笑了起來，“看不出這家伙還懂辯證法。”
    “復(fù)生兄，辯證法是謂何物？”熊希齡一聽秦時竹又冒出了新名詞，趕緊不恥下問。
    “辯證法嘛！……”秦時竹一時語塞，沒有很好的詞來形容，只好粗略解釋說，“就是看問題是既從正面看過來。又從反面看過來，比較全面。”
    “我看他是耍滑頭，什么都讓他說了去，就是不說好與不好。”熊希齡嘟囔著嘴，“減稅我是贊成的，裁撤稅卡我也是贊成的，現(xiàn)在倒好，變成財政赤字我也是贊成的了。”
    “秉三兄。話不能那么說。赤字歸赤字，民心歸民心。我倒是覺得用點虧損換取民心挺劃算。”禹子謨插嘴，“要不是對政府有信心，誰來買那個建設(shè)債券？”
    “這倒也是個理，想當(dāng)年朝廷為了籌集款項，硬是推出昭信股票，一開始無人問津，后來急了就攤派下去，搞得老百姓和官紳怨聲載道。”熊希齡想起來了，“要不請禹大老板幫個忙，讓北方實業(yè)再買幾千萬債券。”
    “這話你應(yīng)該對復(fù)生兄說，錢是他老泰山的，我哪有這么大本事？”禹子謨用手悄悄地指了指秦時竹。
    “噓！”秦時竹不滿地瞪了兩人一眼，“認(rèn)真聽下去。”
    “……有個笑話很有意思，有人做了統(tǒng)計，從北京運輸貨物到山東德州，不過幾百里地方，一路逢卡繳稅，居然還不如先將貨物運到秦皇島，再從秦皇島轉(zhuǎn)運到煙臺，然后再從煙臺運到德州來得省錢，而后者的運輸距離遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過前者兩倍還要多……我們北疆什么事情也沒干，就可以從直隸貨物地轉(zhuǎn)口中賺上一票，這在一定程度上印證了裁撤稅卡和降低捐稅地優(yōu)越性……現(xiàn)在，北疆各省和江浙兩省已簽訂了稅收饒讓協(xié)議，相互之間的貨物往來將減免一道稅收，具體到北疆各省，大約一年要損失300萬，從數(shù)字上來說，不小；但這個協(xié)議簽訂后，北疆地貨物將會在江浙兩省有更大的競爭力，在可預(yù)期的將來，會有更多的貨物銷售到這兩個省，全國獨家品種，江浙自然要買北疆貨，不是獨家的，我們北疆貨更加便宜，江浙還是要買；在座都知道中國就屬江浙、兩廣經(jīng)濟最為繁榮，現(xiàn)在北疆地貨物這么暢銷，我們的稅收也會繁榮……”王永江說話比熊希齡要有意思，他先是把目前的困境和你說，又讓你看到將來的美好希望，惹得大家心里癢癢的。
    “……言歸正傳，據(jù)我估計，明年稅收可以在今年地基礎(chǔ)上增長兩成左右，如果目前招商引資的局面還能維持甚至加大，那么后年的稅收可以再增長三成，因此，如果按照現(xiàn)有支出計算的話，三年后，北疆財政可以實現(xiàn)基本平衡……”
    “不對啊，秉三兄，他怎么和你說地不一樣？你說財政要破產(chǎn)，他說可以基本平衡，這到底是怎么回事？”秦時竹打趣道，“你們兩個難道開會前吵架了，非得在會議上鬧個針鋒相對？”
    “沒有，沒有……那倒沒有。”熊希齡趕緊辯解，“復(fù)生兄您難道沒聽出來嗎？他其實和我說的是一個意思。”
    “這倒怪了，破產(chǎn)和基本平衡是一個意思？”不光秦時竹，邊上所有人都愣住了。
    “對啊，你沒聽他說，前提條件是財政開支保持不變。財政開支按照現(xiàn)有計算，是一億三千萬（不包括一次性的匯兌損失和建設(shè)項目），按照他的稅收增長計劃，明年稅收收入是一億（不包括資產(chǎn)變賣所得），后年是一億兩千萬，再后年是一億四千五百萬，不但不虧損，反而可能還有剩余……”熊希齡嘆了一口氣，“關(guān)鍵是財政開支不增長，這可是難上加難，大清260余年，沒有哪年財政開支不增長的……”
    “現(xiàn)在是民國了，我們要努力做到不增長！”秦時竹想了想，“如果這樣你有多少把握能平衡財政？”
    “這么說吧，復(fù)生兄，如果你能保證軍費三年不增長，我熊希齡就敢打保票三年后實現(xiàn)財政平衡。”
    “呵呵。”秦時竹笑了起來，“你這是逼我表態(tài)啊！軍費先不說，教育費用怎么辦？”
    熊希齡咬咬牙，說道：“如果實現(xiàn)軍費不增長，我可以在教育費用每年增長一成的前提下用三年實現(xiàn)平衡……”
    “一成半！”秦時竹開始了討價還價，“另外，每年還要再減免500萬額度的直接稅，老百姓還是太苦了。只要你能保證這兩者，我就保證不增加軍費。”
    禹子謨、葛洪義、何峰都笑了起來，這兩人不像是在討論財政，而像是在做買賣一般。
    “好，一言為定。”熊希齡的雄心壯志被激發(fā)出來了，當(dāng)年他就以善于理財而出名，這樣地任務(wù)，雖然有些挑戰(zhàn)，但激起了他強烈的好勝心。說到底，他對秦時竹的為人有比較深的了解，目前財政開支的浩大，不是秦時竹好大喜功或窮奢極欲造成的，而是因減輕民眾負(fù)擔(dān)和發(fā)展國防帶來。熊希齡平衡財政是出于公心，他秦時竹要求的也是公心。公事公辦，彼此將心比心，辦事起來也方便。