老田覺得小包的做法太明顯了，這是紅果果地鼓勵漁民到人家門口海域搶奪資源。還補貼額度這么大，現(xiàn)在議價柴油最高3000塊一噸，龍蝦150元一斤，工仔和老板對半分賬，這出一趟海三個月，以一艘二百八十噸的船為例，540匹402千瓦，光功率數(shù)補貼三萬三，每千瓦機器每小時耗油190克左右，這一天就是一噸左右，按三個月計算，就得一百噸柴油帶著，柴油補貼四成，那就是12萬哪！加上每馬力82塊，這一趟下來，就給十八萬多，再加上漁船補貼，那就給你送錢一樣啊！
    老田就說：是不是也和糧食補貼一樣，補在魚獲上？
    小包說：不！這和種地不一樣，這個就是個搶占地盤大事兒，把原本就屬于咱們的漁場爭回來，起碼找個理由叫軍艦介入，刷刷存在感，花些錢是值得的。老田把小包的這句話也記錄下來，立刻傳真到李世棟桌上。
    李世棟不敢拖延，立刻就召開漁業(yè)工作會議，傳達精神。資金問題當然不用操心，祝道繡和秘書老王自有辦法。這事還得抓緊向中央匯報，這份方案就在特區(qū)區(qū)委商討一番后，順利推出來。
    小包才剛剛到達目的地，就從廣播里聽到晚間新聞報告了。
    關于黃巖島的建設，還是有無數(shù)種建設方案。
    黃巖島又叫民主礁，屬于中沙群島，是這一帶面積約60多萬平方公里海域內，唯一露出海面的島嶼，礁盤面積約140到150平方公里，環(huán)礁面積約20平方公里，瀉湖面積約130平方公里，環(huán)礁水淺，瀉湖廣大，是南海建島條件最好的島礁之一。尤其是北端有一塊面積很大的淺礁，面積約12平方公里，水深0.5-5米，很容易就可以填出面積超過10平方公里的陸地。而且這兒不受海浪沖擊，適合興建軍事基地、城鎮(zhèn)和農莊。
    小包在上報中央的方案中提出，一期填海工程以軍用為主，宜結合民主礁整體開發(fā)方案進行規(guī)劃。黃巖島作為中沙海域唯一露出水面的島礁，宜設立一座縣級市，開發(fā)中沙群島之漁業(yè)、航運、旅游、商貿等業(yè)務，管理中沙群島約60多萬平方公里海域。因此，黃巖島一期工程選址需遵循如下原則：可以修建大型機場；可以修建大型軍港；盡量減少對后續(xù)城鎮(zhèn)建設的影響。
    這一百多平方公里全部填充起來，那是不可能的，填倒是能吹填起來，但沒有了礁盤內部的避風港，那還有什么意義？
    小包把后世總結的方案拿出來好幾個，供中央選擇。第一個方案是在北端填海。優(yōu)點是淺礁面積大，平均水深約一米，很容易就可以填出約5平方公里的陸地；而且這部分環(huán)礁在臺風走向的背面，不受臺風巨浪沖擊，建設條件最好。缺點是距瀉湖入口太遠，約19公里，需要在環(huán)礁西側北端再開一個口門。而且這兒也是城市建設的最佳選擇，機場建在這兒將對未來城鎮(zhèn)造成重大影響，對環(huán)境的影響類似于美國在沖繩的基地——普天間機場。一期工程在此處填海，可填出面積約5.37平方公里的陸地，填方所需海沙約21
    50萬立方米。
    第二個方案是在南端瀉湖入口西側填海。優(yōu)點是距瀉湖入口近，港口可以建在臺風走向背面，遠離城區(qū)，不會對城市環(huán)境造成影響。缺點是水深1米左右的淺礁比較窄，需要填一部分水深1—5米的環(huán)礁，需要的海沙多，一期造價高。一期工程在此處填海，可填出面積約5.92平方公里的陸地，其中平均水深約1米的環(huán)礁面積約3.09平方公里，水深不足5米的環(huán)礁面積約2.83平方公里，填出海面約3米，共需要海沙約3500萬立方米。
    填海建島除了堆砌圍堰需要沉箱外，主要材料就是土石方。黃巖島瀉湖廣大，水淺，有大量海沙可取，填海材料就地取材。根據后世有關資料測算，在瀉湖抽沙填海成本約60元/立方米；水深1米處圍堰造價約千萬元每公里，水深5米處圍堰造價還要加倍。按此計算，方案一建島造價約15億元人民幣，方案二建島造價約24億元人民幣。
    單從造價考慮，一期工程在北部最好，投資省、見效快。但整體考慮，北部方案對未來城市建設影響較大，對城市環(huán)境污染嚴重。而且前期雖然省錢，后期開發(fā)建設費用更高。
    根據最終確定的方案，一期填海工程選在瀉湖入口西側，填海面積約5.92平方公里，其中水深平均約1米的環(huán)礁面積約3.09平方公里，水深約1—5米的環(huán)礁面積約2.83平方公里，填出海面約3米，共需要海沙約3500萬立方米。靠近一期工程水深約10米的瀉湖面積約12平方公里，平均向下挖深3米，疏浚至水深13米以下，可得海沙超過3600萬立方米，足以滿足一期填海需要。13米水深可供航母在內的所有水面戰(zhàn)艦通行。
    一期填海工程可興建一座跑道長度為3200米的大型機場，跑道寬60米，滑行道寬25米，間隔54米，機場達到4e級。在機場西部瀉湖內修建一座大型軍港，港池2000×1000平方米。
    中央的這個決定和小包的預期意見一致，這也是開發(fā)本地點最佳選擇。
    小包是到了目標地點，可那四個龐大的機械怪獸就不能很快到達了，他們由六艘拖船，其中兩艘大型補給艦拖著，一路慢吞吞的向南進發(fā)。引得沿途艦船議論紛紛。途徑金門海峽外側時，就有灣島海軍向總統(tǒng)府報告，就惹得小蔣有些緊張，打電話問小包是怎么回事。
    小包說：為了咱們的計劃，不快點不行啊！菲猴子覬覦那里不是一天兩天了，你要不放心，把漁船調一些過來，再派兩艘軍艦來護漁，咱們玩?zhèn)€兩岸聯(lián)合護漁大場面怎么樣？
    小蔣有些小激動，問：你真的要做精衛(wèi)鳥？
    小包說：不是鳥！是神獸，嘎嘎嘎！你就瞧好吧！
    十九號，經過統(tǒng)一組織，來自海南全島和部分廣東沿海的六百多艘200噸以上漁船，云集在黃巖島以東以南洋面，開始統(tǒng)一的捕撈作業(yè)。這些漁船分布在方圓幾百平方公里的洋面上，用各種漁具下水，場面很壯觀。光是桅桿頂端的飄揚的五星紅旗，就叫小包感慨
    萬分。
    央視、廣東電視臺和海南衛(wèi)視等多家媒體單位的攝像機在不停地拍攝這一恢弘場面。但是，小包說了，你們搞一些影像資料存著可以，但不能在電視臺上浮播放，這樣的場面，不適合刺激對方的神經。來自南海艦隊和海警廣東、海南海上支隊的船只十余艘海監(jiān)船、漁政船，在外圍靠近海域邊界線游弋。內側的礁盤附近，有兩艘軍艦下錨駐營了。
    二十號晚上，入夜時分，來自北方的四頭怪獸終于抵達作業(yè)現(xiàn)場，剛下錨穩(wěn)定船只，小包就立刻乘小船爬到最大的太倉號北運575補給艦上。歷史上，這幾年我國海軍在南海的存在是最強大時期，如水銀瀉地，那是角角落落都到達過，一些暗礁也有軍人駐守。他們的條件艱苦，甚至漲潮了，站在半人深的海水里值班放哨。落潮了，又在高腳鋼板房里接受太陽蒸烤。
    后來，由于政府的策略不當，收縮在那片海域的力量，致使已經捏到手心里的資源散失，給伺機搶奪的猴子們可趁之機，立刻把清澈的水面攪得一片混亂。
    小包到來之后，海防戰(zhàn)士們的條件改善很多，四次艦船大輸出，光是運輸艦，補給艦海救船，醫(yī)院船、航行補給艦船、維修供應艦船、防險救生船、試驗船  、通信船、訓練船  、偵察船  等等，就搞了一兩百艘，都是萬噸以上，甚至三萬噸級的。這些船被隱藏在多處基地里，由軍委指示，每隔月余開出來一艘軍艦，四十天的開出來一艘運輸艦，就跟下餃子一樣，一年里就只搞十幾艘出來。還神秘的說，這是某某造船廠的新成果。
    小包知道，現(xiàn)在存貨還有很多，就不明白還有什么顧忌，你兩條船一起開出來，還有誰拿彎棍打你的吊？他不知道的是，這是海軍學校的畢業(yè)生問題，海軍學校一再擴招，能能上崗的操作人員現(xiàn)在還不足以滿足需要啊！
    不過這已經很好了！南沙中沙西沙三塊海域，時時保持有兩到三艘作戰(zhàn)艦（艇）和兩到三艘輔助船擔任值班任務，以保持較強海上處理情況的機動性。作戰(zhàn)艦（艇）一般是護衛(wèi)艦或驅逐艦加一艘獵潛艇組成編隊；輔助船主要是補給船、維修艦和拖船組成。
    護衛(wèi)艦在三沙的行動由南海艦隊直接指揮，獵潛艇和輔助船由當?shù)厍爸钢笓]。再加上漁政船和海監(jiān)船和漁船，南海比以前就熱鬧多了。
    現(xiàn)在，連太倉號也淪落到拖輪的地步，這可是輝煌一時的主力艦啊！對于這一點，小包還是很高興的。
    小包召集工程指揮部人員開會，布置任務。這事兒原本不該小包出頭，因為這塊海域是廣東湛江的管轄范圍，同時也是灣島主張的范圍，小包在這里的行動就是越權。
    小包問：疏浚船操作技術上沒有問題吧？
    幾個船長和他們的工程師笑著說：咱們都是經過全面考核和政審的全面手，每個人都可以在任何崗位上工作。這艘天達號和之前的天麒號差不多，經過這一路上的強化學習，完成任務沒問題！
    小包這才叫老田抱出來一堆圖紙，把最后的吹填方案公示出來。