平公首長(zhǎng)參觀海西特后，發(fā)表一份重要文章，文章是根據(jù)盧平的工作報(bào)告總結(jié)撰寫的，也算是替小包的海西特開發(fā)成果做出的全面結(jié)論。文章總結(jié)海西特的發(fā)展速度，為全國(guó)的改革發(fā)展提供了樣板模式。高度贊揚(yáng)海西特人們的創(chuàng)新精神和建設(shè)速度，說那里是一片生機(jī)勃勃的熱土。
    這篇文章被人們普遍認(rèn)為是首長(zhǎng)為小包的出場(chǎng)奏響出場(chǎng)樂曲的標(biāo)志。
    小包的首次施政措施報(bào)告會(huì)開了三個(gè)上午，來自九縣一市的縣市級(jí)一二把手、省直單位領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)營(yíng)農(nóng)墾團(tuán)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)兩百多人參加會(huì)議，一些駐海南海口的中央外派單位也被邀請(qǐng)過來旁聽，像遠(yuǎn)洋漁業(yè)、中國(guó)石化、中國(guó)地質(zhì)礦藏勘察等單位的。小包與其說是講述自己對(duì)海南發(fā)展的看法，還不如說是給一堆人洗腦，灌輸自己描繪的美好遠(yuǎn)景畫圖更確切一些。會(huì)議形成的決議和報(bào)告里也反映這一點(diǎn)，立刻上傳到請(qǐng)求中央批準(zhǔn)實(shí)施。小包的決策是根據(jù)后世的發(fā)展道路總結(jié)的老成經(jīng)驗(yàn)，也是根據(jù)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，重新規(guī)劃的，少走了彎路，減少的不必要的浪費(fèi)和無意義的投資。
    報(bào)告顯示：農(nóng)業(yè)方面，要轉(zhuǎn)變種植結(jié)構(gòu)，改變種植模式，根據(jù)本地資源狀況，大力發(fā)展熱帶水果種植、戰(zhàn)略資源橡膠種植、糧食種植、熱帶花卉種植，特色農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖也是重要內(nèi)容。工業(yè)方面，以石油、電力、化工生產(chǎn)為主，除滿足本地需要外，要在五年內(nèi)向內(nèi)地輸出產(chǎn)能。漁業(yè)方面，成立大型遠(yuǎn)洋捕撈船隊(duì)，加大海產(chǎn)品深加工的力度。能源開發(fā)方面，利用本地風(fēng)力和太陽光照時(shí)間較長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展太陽能和風(fēng)能產(chǎn)業(yè)。地質(zhì)勘查單位要抓緊勘察工作，盡快熟悉本地海域的的海底資源，為海南以致全國(guó)的發(fā)展，提供能源保障。爭(zhēng)取世紀(jì)末把海南建成一個(gè)旅游觀光度假圣地，打造另一個(gè)媲美海西特的發(fā)達(dá)地區(qū)。
    眾人心中升起一個(gè)疑問，小包下去調(diào)查情況。還搞了兩個(gè)整月，當(dāng)前的具體運(yùn)輸困難、電力緊張、煤炭不足像三座大山壓得大家緩不過氣來，這三個(gè)條件是目前制約海南發(fā)展的攔路虎，小包考慮過嗎？
    小包笑著說：遠(yuǎn)景規(guī)劃雖然好，但那是我們的建設(shè)目標(biāo)，當(dāng)前的緊要任務(wù)是這個(gè)。說著，接著拿出第二份調(diào)查材料。小包按照后世的交通成就作參照，規(guī)劃出環(huán)島公路，三個(gè)大型深水港口，核電站地址規(guī)劃等項(xiàng)目。小包還結(jié)合幻燈投影，創(chuàng)造性地提出從廣州經(jīng)雷州半島到三亞的跨海鐵路，環(huán)島鐵路。介紹說：運(yùn)輸和電力問題，是重中之重，最優(yōu)先需要解決的問題。計(jì)劃在建設(shè)大軍進(jìn)入海南之際，多管齊下，環(huán)島公路和電網(wǎng)建設(shè)優(yōu)先開展工作。等路基清理標(biāo)線和電網(wǎng)線路標(biāo)桿樹立完成，建設(shè)大軍就會(huì)到達(dá)，開工建設(shè)。電網(wǎng)主干線和變電站建設(shè)完成時(shí)，我親自負(fù)責(zé)的電力設(shè)施建設(shè)也會(huì)完成了。
    原本歷史上跨海鐵路是今年才立項(xiàng)，開始研究的，九四年才拿出可行性分析報(bào)告，小包現(xiàn)在就要搞鐵路建設(shè)，那也真是太超前了吧！眾人不是覺得超前，而是覺得小包異想天開。
    在一片人瞠目結(jié)舌之中，小包拿出第三份報(bào)告，這才是關(guān)鍵部分，那就是對(duì)當(dāng)前正在建設(shè)的項(xiàng)目，實(shí)施的法規(guī)給予修改指正。
    首先，凍結(jié)一切不符合手續(xù)的已經(jīng)審批的商業(yè)化土地資源。移交在建的項(xiàng)目要加緊建設(shè)速度，以后的所有建設(shè)項(xiàng)目要通過特區(qū)政府辦公室來批準(zhǔn)蓋章。其次，取消一切自治縣自治州的劃分，所有縣鄉(xiāng)村和老百姓，一律平等對(duì)待，統(tǒng)一規(guī)劃安排調(diào)撥物資分配，隨后有相關(guān)文件下達(dá)；第三，省直機(jī)關(guān)人員要大面積精簡(jiǎn)，這個(gè)精簡(jiǎn)方式還是要看個(gè)人表現(xiàn)，各單位的富余人員會(huì)有個(gè)詳細(xì)文件下發(fā)，給予甄別，這些人會(huì)被集中學(xué)習(xí)一段時(shí)間，然后下放到基層單位，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村去做基層幫扶工作隊(duì)。為期一年后，擇優(yōu)錄用。
    說完了人事改革，再說物資問題，咱們這里交通不便，電力緊張，這種局面在年內(nèi)就會(huì)緩解，接下來，就是物資調(diào)運(yùn)安排，各部門在按照規(guī)劃做好本職工作的同時(shí)，還要完成這些物資的分配工作。交通部門從即日起，開始按照規(guī)劃協(xié)調(diào)土地管理部門、公安、武警等單位，在公路沿線開始征地行動(dòng)，相關(guān)占用土地補(bǔ)償問題，區(qū)委有具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，隨后下發(fā)，通過廣播電視傳達(dá)到每個(gè)村民，決不允許任何人從中間截留，我會(huì)親自下去抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追查到底，后果自負(fù)。
    大面積的建設(shè)開始，資金來源問題，我說明一下，經(jīng)聯(lián)想集團(tuán)和國(guó)資委協(xié)商，首批投資的兩百億，由聯(lián)想集團(tuán)一力承擔(dān)，全部用于基礎(chǔ)建設(shè)，后期視發(fā)展需要而定，還會(huì)有上千億資金的物資正在籌集。
    眾人議論開來，這么大的投資力度，那小包說的就是來真的了。大家興奮起來，各自都想多搞些投資進(jìn)來。
    小包等大家議論一陣后，笑著說：下午休會(huì)時(shí)間，結(jié)合即將開展的大建設(shè)工作，各自把自己想法結(jié)合單位實(shí)際情況，寫下自己的新的體會(huì)，總結(jié)出個(gè)應(yīng)對(duì)的報(bào)告。咱們會(huì)議結(jié)束時(shí)統(tǒng)一交上來，算是你們對(duì)我的見面禮！我的見面禮已經(jīng)拿出來了，就看你們?nèi)绾握宫F(xiàn)了。
    老田現(xiàn)在搖身一變，是省委辦公室秘書，抱出來一大摞印好的文件，其中還有許多份地圖之類的文件。
    紙繩捆扎的小捆上寫著各單位的名稱，老田就一一招呼各單位來領(lǐng)取資料。
    各縣的兩名或三名領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)回自己的那一捆工作安排資料，找到最關(guān)心的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不由大吃一驚。自己手里掌握的地圖也沒有這樣詳細(xì)，根據(jù)地圖標(biāo)識(shí)，本縣內(nèi)征用土地多少，精確到平方單位。道路占用耕地山地林地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)差別很大，熟耕水田補(bǔ)償最高，每平方補(bǔ)償120元，那就是每畝八萬；縣城郊區(qū)菜地次之，每畝六萬；只要是確權(quán)屬于個(gè)人的，最差的，不能耕種的山地，也補(bǔ)償每畝三萬塊。
    這下，會(huì)場(chǎng)整體炸鍋了，以前開發(fā)商來征地買地，每畝熟地才給一萬還是高價(jià)，一般都是五千三千都是平常，地方官員層層盤剝，還借勢(shì)壓人，中間人再漏掉一些，到被征地戶手里，寥寥無幾，經(jīng)常鬧得雞飛狗跳。現(xiàn)在小包你搞這么高的價(jià)位，還搞透明化，會(huì)不會(huì)遭到圍攻，會(huì)不會(huì)有什么危險(xiǎn)？
    別說你還強(qiáng)令停止征地行為了，就是敞開發(fā)售，有這個(gè)價(jià)位在前，誰還敢來搞開發(fā)？?jī)r(jià)格公示后，老百姓也不同意賤賣啊！資料上面還有什么農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)措施，農(nóng)產(chǎn)品綜合補(bǔ)貼，這一斤稻谷補(bǔ)貼三分錢是什么意思，最低收購價(jià)是什么意思？于是，更多的問題就接連不斷提出來。
    該老王出面解釋了，老王溫和地對(duì)大家說：慢慢來！一個(gè)一個(gè)提問，我一個(gè)個(gè)回答。
    有人問，這個(gè)糧食補(bǔ)貼是什么意思？
    老王笑著回答：根據(jù)當(dāng)前糧食生產(chǎn)形勢(shì)，部分農(nóng)民去打一個(gè)月工，可以拿到一百五十塊工資或更多，同時(shí)糧食價(jià)格較低，就有農(nóng)民寧愿出外打工，把田地荒蕪擱閑，這對(duì)國(guó)家糧食安全造成威脅，所以，從這個(gè)出發(fā)點(diǎn)上，這項(xiàng)措施就很有必要了。
    有人問：那該怎樣發(fā)放？
    糧食的問題當(dāng)然還是體現(xiàn)在糧食上，最低收購價(jià)是三級(jí)粳稻收購價(jià)在連續(xù)三年的平均水平，每百斤五十五元基礎(chǔ)上上下浮動(dòng)，另外結(jié)算時(shí)，可以領(lǐng)取另外的三元化肥補(bǔ)貼，兩元的柴油補(bǔ)貼五元的勞動(dòng)力補(bǔ)貼，合計(jì)每百斤補(bǔ)貼十元，按照一畝千斤計(jì)算，每畝田可以補(bǔ)貼一百元。其它糧食作物也以此為比照，補(bǔ)貼力度基本一致。
    有人問：經(jīng)濟(jì)作物，像水果之類的怎樣補(bǔ)貼？如何發(fā)放？
    老王說：五一之前，島內(nèi)將成立海南青果生態(tài)農(nóng)業(yè)合作總社，各地縣鄉(xiāng)村成立分社，執(zhí)行統(tǒng)一的種植指導(dǎo)，統(tǒng)一的農(nóng)藥化肥使用指導(dǎo)和產(chǎn)品檢測(cè)，統(tǒng)一的收購方式，這個(gè)價(jià)格也是根據(jù)連續(xù)三年的價(jià)格平均數(shù)，找出個(gè)合理的價(jià)位，再結(jié)合豐欠年景和國(guó)際市場(chǎng)需要，得到一個(gè)當(dāng)年合理價(jià)位，既不能叫咱們的老百姓吃虧，也不能叫合作社賠錢，結(jié)算時(shí)，無論盈虧，補(bǔ)貼也是按照每畝一百元的額度，分?jǐn)偟狡骄a(chǎn)量的斤數(shù)上，加價(jià)結(jié)算的。
    有人問：咱們現(xiàn)在就開始征地，影響到老百姓收入怎么辦？
    小包回答說：環(huán)島公路613公里，征地一項(xiàng)設(shè)計(jì)資金二十五億左右，我可以擔(dān)保，征地面積補(bǔ)償冊(cè)匯總之日，就是資金發(fā)放之時(shí)。注意啊！老百姓的錢，只能過手，不可沾染啊！我的手下，不需要貪官。一旦發(fā)現(xiàn)，就不是交出贓款那樣簡(jiǎn)單了。想發(fā)財(cái)就不要做官，想做官就不要想著發(fā)財(cái)，要想著奉獻(xiàn)，這是我們當(dāng)為人民服務(wù)的宗旨，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的精神情操。有想發(fā)財(cái)?shù)模梢哉椅疑暾?qǐng)辭職，隨便指點(diǎn)你一下，做個(gè)百萬富翁，指日可待。
    眾人大笑起來。當(dāng)真就有人問，真的嗎？
    小包笑著看他一眼，還沒回答，有人問起來，環(huán)島公路修在沿海，我們內(nèi)地怎么辦？
    小包說：屯昌、五指山，瓊中、保亭四地，暫時(shí)還沒有被新公路連接，但依靠舊有公路，暫時(shí)修補(bǔ)一下，還是可以的，我將聯(lián)系海西特區(qū)和其它單位，提供更多的工程機(jī)械，參與到島上建設(shè)中來。等環(huán)島公路建成后，基建大軍將在島內(nèi)建設(shè)更多的公路，保證我們高等級(jí)公路里程占全國(guó)密度最高。