第16章怎樣做縣長
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江帆越是這樣說,曹南就越不敢大意,他又全面地考察了解了一下這個金生水平時的為人和工作能力,報社總編跟曹南是同鄉(xiāng),當(dāng)曹南問起金生水的情況后,這個總編也不敢大意,就非常客觀地介紹了金生水,最后曹南才決定就用這個金生水。
領(lǐng)導(dǎo)的秘書,不是憑白無故就產(chǎn)生出來的,秘書在中國的政治生態(tài)中形成了一個具有特殊地位和特殊利益的群體。其特殊地位主要體現(xiàn)在處于權(quán)力通道上,他是領(lǐng)導(dǎo)參閱信息和約見人員的把門者。同時,秘書在完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情時,具有影子領(lǐng)導(dǎo)的性質(zhì),加上秘書服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)往往是權(quán)力和資源豐富的一把手,這些都賦予秘書特殊的地位,往往在政治叢林中被高看。同時,從秘書的權(quán)力形態(tài)來看,主要是執(zhí)行權(quán),同時也有領(lǐng)導(dǎo)決策權(quán)的部分延伸,是一種隱性權(quán)力。這種隱性權(quán)力一方面取決于其服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力大小,同時也看秘書如何行使,這也就是中縣官場所說的“會不會干”。對于很多干部來說,秘書經(jīng)歷往往是其一生仕途的轉(zhuǎn)折點(diǎn),他們大多在服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)之后,仕途進(jìn)入快車道。
就這樣,金生水經(jīng)過曹南全方位的考察,成為了市長江帆的秘書。
今天可能是情況特殊,江帆沒有帶金生水去錦安,其實(shí),鐘鳴義也沒有帶秘書。彭長宜看到小金很敬業(yè),不由地也在想將來自己也要找個秘書了。
由于彭長宜不想一上來就操心車子和秘書司機(jī)的事,所以他也沒讓辦公室急著做這些,按規(guī)定,縣市級領(lǐng)導(dǎo)除去書記和市長,其他人是不能配秘書的,盡管上級是這么要求,但是每個副職都有一個不是秘書的秘書。使慣誰了,就讓誰長期跟著自己,久而久之也就成了秘書。為此,錦安還整頓過副職配備秘書的情況,整頓歸整頓,下面有的辦法對付整頓。如果從工作角度出發(fā),領(lǐng)導(dǎo)身邊有個這樣的人的確方便,而且有利于工作。
從金秘書辦公室出來,彭長宜開車直接去了部長家,他進(jìn)院后,才知道部長已經(jīng)回來了,正和老伴兒在廚房包餃子。見彭長宜進(jìn)了院,部長就洗手跟老伴兒說:“剩下的活兒是你的事了,我要跟長宜喝茶聊天去了。”
老伴兒便笑了,說道:“長宜,素餡餃子喜歡吃嗎,我不知道你來,我們檢查身體,大夫說嚷我們少吃葷?!?br/>
彭長宜說:“喜歡吃,我也要少吃葷?!?br/>
部長洗了手,就和彭長宜來到屋里,說道:“他們還沒回來嗎?”
彭長宜知道他問的是江帆和鐘鳴義。就說:“我來的時候市長還沒回來?!?br/>
“你估計是什么人干的?”部長坐下后突然看著彭長宜說道。
彭長宜一驚,聯(lián)想到給他打電話時的態(tài)度,就說道:“什么人干的?您不會認(rèn)為是我干的吧?”
“我還真這樣想過?!蓖跫覘澓敛谎陲椬约旱南敕ā?br/>
彭長宜說:“我沒理由這么干呀?況且我也如愿了,沒有必要這樣干?!?br/>
“嗯,我也想過,也感覺你不會這樣干,一般這么干的時候是自己心里沒底,才走如此下策,再有這么干也很容易暴露自己,這種手段盡管能給對方以致命的打擊,但是很容易讓人聯(lián)想到是你,因?yàn)橹挥心阋蝗怂愀偁庍@個副市長,不是你上就是他上,這個時候出現(xiàn)舉報這事,大家很容易想到是你的干的。后來我又想,你都當(dāng)上副市長了,就更沒必要這樣干了,那就說明,有人不希望他當(dāng)副市長,還有人不希望他當(dāng)市委辦主任這個角色?!?br/>
彭長宜想了想,說:“嗯,有道理,那能是誰吶?”
“沒聽說過有別人還想著這個位置,但是從時間上來判斷,錦安肯定是在你任命之后接到的這封舉報信,因?yàn)榭疾烊舜蟀嘧拥臅r候,對你的任命已經(jīng)下來了,這樣看,你的確沒有必要這么做,如果硬要往你身上懷疑的話,你就是你不希望任小亮當(dāng)市委辦主任,不過這個假設(shè)又不大能成立。之前倒是聽說過寇京海動過這個心思,后來也沒見他跑過這事,再說了,寇京海也不知道俄羅斯女人的事,知道這件事的只有有數(shù)這么幾個人。
彭長宜這時想到了一個人,這個人如果認(rèn)為彭長宜受到威脅,他肯定是不能袖手旁觀的,他突然看了王家棟一眼,想說沒說,此時,王家棟也想到了這個人,但是王家棟沒有抬眼皮,而是不動聲色地說道:“昨天尚德民來著,說你推薦的那個小子不錯,學(xué)習(xí)很努力,也用功,他很欣賞他?!?br/>
彭長宜說:“嗯,農(nóng)家子弟,比較珍惜學(xué)習(xí)的機(jī)會?!?br/>
王家棟看著彭長宜,笑了,說:“你小子行啊,有一套?!?br/>
彭長宜知道部長誤會他了,就委屈地說道:“部長,不是您想象的那樣,這件事天地良心,跟我沒有關(guān)系。”
王家棟說:“我怎樣想象你都沒有錯,我是不希望你剛出道就用這種極端手段,不到威脅自己政治生命的時候,這招不能用,似乎能得到短暫的實(shí)惠,但是后遺癥也是蠻多的,我想讓你走正道,不想讓你走那些旁門左道?!?br/>
彭長宜點(diǎn)點(diǎn)頭,說道:“我明白?!?br/>
王家棟便不再繼續(xù)這個話題,他說:“昨天中午樊書記來著?!?br/>
“哦,是嗎?就自己嗎?”彭長宜問道。
王家棟說:“他來一般都是自己,因?yàn)槿ナ±镛k事,不可能帶別人來,你是不是想問老胡?”
“是啊,都想他了,下次再來您給我問問老胡的近況?!?br/>
王家棟說:“這個問題我不能問,因?yàn)榉畷洀膩矶紱]有跟我說過老胡的事,我怎么能問?”
“嗯,對?!?br/>
“樊書記說翟書記也有可能會離開錦安,所以你看過了年后,別說錦安市內(nèi)部,就是各市縣提起來多少秘書長和副市長,所以凡是一個地方大規(guī)模調(diào)干部的時候,都是這個地方的一把手有想法了,要么是斂財,要么是處理后事,不給后來者留下任何空間和余地?!?br/>
王家棟說得的確對,江帆似乎也意識到了這一點(diǎn),也感到翟書記有處理后事嫌疑。想到這里,彭長宜突然說:“您說市長他們怎么去了這么長時間?能會是什么事?”
“什么事,肯定有任小亮的事,今天上午和下午錦安都沒有全市范圍的會議,他們能去干嘛?”
“嗯?!?br/>
王家棟又給他講了許多新上任后該注意的細(xì)節(jié),還有和江帆一些相處的細(xì)節(jié),后來王圓和雯雯回來了,吃完餃子后,彭長宜就告退了。
不知為什么,任小亮這次的慘敗,讓他看到了官場殘酷的一面,也讓他領(lǐng)悟到了什么叫打鐵還需自身硬的道理。
他在回家的路上,接到了江帆的電話,江帆回來了,在賓館,正在準(zhǔn)備吃飯。他問彭長宜:“長宜,你在哪兒?”
“您回來了,我在回家的半路。”
“哦,我剛回來,準(zhǔn)備吃點(diǎn)東西?!?br/>
“您在哪兒?”
“賓館餐廳?!?br/>
“好的,我過去?!迸黹L宜說著,掉頭,就奔賓館餐廳來了。
正好,江帆剛剛要了一碗小米粥綠豆粥,看見彭長宜進(jìn)來了,就說道:“你吃了嗎?”
彭長宜說:“吃了。”看見他只要了一碗小米粥綠豆粥,就說:“光喝粥?”
“是啊,吃不下,挨批了。”
彭長宜笑了,說道:“您先把粥吃了,一會回屋再說?!?br/>
江帆端起碗,就著一碟小腌菜,幾口就把粥喝完了。彭長宜心想,去錦安這么晚才回來,而且連飯都沒顧上吃,顯然今天沒得好氣。
說著就和彭長宜一起出來了。
來到樓上他的房間后,彭長宜便沏上了一壺紅茶,江帆聽了丁一的建議,晚上要喝發(fā)酵茶,免得夜里睡不著覺。
江帆進(jìn)了洗手間,擦了一把臉后出來,說道:“任小亮那個同居的女人牽出了老吳和賈東方,那個女人是北京一家夜總會專門從事性服務(wù)的人。是賈東方花錢雇的她送給任小亮,這次他恐怕難逃這一劫了?!?br/>
“這么快就招了?”
“上午紀(jì)委的人先去找的這個女人,查實(shí)后才叫的任小亮?!?br/>
“任小亮現(xiàn)在在哪兒?”
“就在亢州。鐘鳴義沒有回來,估計他會到處活動,估計他和他們也有千絲萬縷的聯(lián)系?!?br/>
彭長宜點(diǎn)點(diǎn)頭。
江帆說道:“長宜,你覺著這像誰干的?”
彭長宜笑了,說:“王書記還以為是我干的呢?都不挨理我了?!?br/>
“為什么?”江帆饒有興趣地說道。
“嗨,可能認(rèn)為我這樣上位不光彩吧。而且太愚蠢。”
“呵呵,不滿你說,我也想過,因?yàn)榇蠓惨粋€人倒霉,人們自然就要去想誰是受益者。但是經(jīng)過分析,應(yīng)該沒人認(rèn)為是你干的,你用不著這樣干?!苯f道。
“還是您了解我啊。不過最后王書記也是這樣分析的。所以,我基本是洗清了不白之冤。”
“哈哈?!苯α?,說道:“不過,我的確想不出會是誰干的,這事的確很詭異。”
彭長宜說道:“說不好,也許,咱們知道,別人照樣知道。對了,錦安市的領(lǐng)導(dǎo)們沒透露一點(diǎn)線索嗎?”
江帆說:“沒有,也不能問,這是紀(jì)律。”
彭長宜點(diǎn)點(diǎn)頭,他十分清楚,凡是關(guān)于舉報的事,無論是匿名還是署名,紀(jì)委辦案的線索來源主要是各種舉報,舉報,在查處的案件中大致占到百分之八十以上。其他線索來源包括查辦案件中發(fā)現(xiàn)的案中案,上級部門交辦以及領(lǐng)導(dǎo)批示查處等等。如果說政治運(yùn)動式的反腐是明的群眾監(jiān)督,那么類似這種舉報則是潛于水下的群眾監(jiān)督,看似水面平靜,實(shí)則暗流涌動。這也意味著,在中國,做官之要在于做人。一個有道德,各種關(guān)系處理良好,又具有政治智慧的官員基本上是安全的。越?jīng)]有人舉報,或者越較少的人舉報,一位官員的安全指數(shù)也就越高。而如何不被人舉報,如何少得罪人,則是一個官員的立身之基。紀(jì)委收到舉報信后,會對舉報線索進(jìn)行初核,在這個階段,大量舉報信會進(jìn)入紀(jì)委的死亡檔案中而不會起到任何作用。只有很少的部分會進(jìn)入紀(jì)委的常委會議,討論是否進(jìn)行下一步的調(diào)查,如果涉及到副縣級(縣級是副科級)以上的干部,還必須上報給紀(jì)委書記和市委書記,由市委常委討論是否查處,如果對干部采取雙規(guī)措施,則一般意味著紀(jì)委掌握了這位干部的實(shí)質(zhì)性問題。雙規(guī)被紀(jì)委干部稱為黨內(nèi)“家法”,雖然有不少弊端,卻是極其有效的反腐利器,對于查處干部厥功甚偉。顯然任小亮涉及到這次提拔的事,肯定是被高規(guī)格對待了。
想到這里彭長宜說道:“他算是雙規(guī)嗎?”
“目前這個說法沒有明確。開始錦安紀(jì)委來人的時候,咱們市紀(jì)委都不知道。”江帆說道。
“是這樣啊,那么就是說舉報人直接舉報到了錦安,咱們亢州沒有接到舉報信?”
“是的??磥硪院笳媸且⒁饬耍恢涝谀膬耗芊??”江帆說道。
彭長宜忽然又生出一個疑慮,也就是對舉報人的疑慮。他感到這個人既了解任小亮和老吳以及賈東方的關(guān)系,又了解行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部情況,還了解亢州內(nèi)部的政治局勢,開始他懷疑的人有些站不住腳了。但是對江帆,彭長宜沒有將自己的懷疑說出,而是轉(zhuǎn)了話題,說:“您剛才說挨批了?”
“嗨,一頓猛批?!?br/>
“說對干部監(jiān)管不力,在外面養(yǎng)女人,而且還是外國女人,要借助這事整頓紀(jì)律,所以今后要多注意了?!?br/>
“那你們怎么去了那么長時間?”
“在外面排隊(duì)等著接見,似乎這次調(diào)整干部出現(xiàn)了不少問題,我們前面有三四個縣市等著呢,還看見了孟客,對了,孟客說過兩天來給你祝賀。他還說曾經(jīng)要過你,你沒答應(yīng)他,這事沒聽你說?。俊?br/>
彭長宜不好意思地笑了,說道:“呵呵,他當(dāng)時純粹是抬舉我,我哪能當(dāng)真啊。再有,我的事您也一直在操心,我也不想離開這里,不想離開您?!?br/>
江帆笑了一下,說:“是啊,能遇到你這樣的合作伙伴是我的榮幸啊。”
彭長宜趕緊說道:“您可千萬別這樣說,您要是這樣說我就連北都找不著了。”
江帆說:“呵呵,也是,咱們弟兄說這些就假了?!?br/>
彭長宜的話題又轉(zhuǎn)到了任小亮身上,他說:“市長,依您看,任小亮的事最終能落一個什么結(jié)果?”
江帆說:“唉,大不了,最終的處理結(jié)果還是要征求亢州市委的意見的,鐘鳴義不會袖手旁觀的,因?yàn)樗麄冇兄鄰?fù)雜的關(guān)系,我感覺也就是最后給個警告什么的,或者口頭誡勉,肯定這一次他升遷他是沒戲了?!?br/>
彭長宜點(diǎn)著頭。
“教訓(xùn)啊?!苯f著,我靠在了后面的沙發(fā)上。
彭長宜看了江帆一眼,不知為什么,他對江帆這句話有了隱隱的不快,他不知道江帆是指任小亮亂搞是教訓(xùn),還是為他跟丁一沒出事是教訓(xùn),反正從他這句話中,彭長宜聯(lián)想到了丁一,沒有任何緣由,他就是這么想的。
“對了,翟書記說你來著?!?br/>
“哦?”彭長宜緊張起來。
“他說彭長宜年輕,學(xué)歷高,對這樣的干部要注意培養(yǎng),多歷練,多給他壓擔(dān)子,更要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),只有這樣,才能培養(yǎng)出勤勉工作、真心為民的好干部,切不可放松對年輕干部的要求。他準(zhǔn)備這次把各市縣新提拔上來的干部集中培訓(xùn)一下?!?br/>
彭長宜說道:“感謝翟書記關(guān)心。”
江帆看著他說:“回頭你當(dāng)面向他表示感謝吧?!?br/>
彭長宜不好意思地說道:“我哪有機(jī)會和資格見翟書記啊?”
江帆說:“看得出,他對你比較感興趣,這不像是幾個西瓜換來的交情。”
彭長宜笑了,說道:“還不是您力薦的結(jié)果?”
江帆說:“翟書記說這話的時候是當(dāng)著我們兩人說的,我明顯看出某些人感到了吃驚和不自在,所以我就及時說道,彭長宜的確是個不錯的干部,這還要得益于翟書記您的栽培?!?br/>
“真是太謝謝您了?!迸黹L宜說道。
“長宜,你當(dāng)上副市長后咱們還沒得好好聊聊呢?”
“是啊,可是我看您今天有些累,咱們有的是時間聊?!?br/>
“嗯,你說的對,今天的確累,最近一段都很累?!?br/>
“是啊,我和小林就讓您操了不少的心?!?br/>
聽彭長宜這么說,江帆笑了,他說:“總算沒白操心,不過長宜,昨天我看了一下市委《關(guān)于干部考核目標(biāo)大綱的征求意見稿》,我感覺,鐘鳴義在強(qiáng)化市委的領(lǐng)導(dǎo)了?!?br/>
彭長宜沒有見過江帆說的這個意見征求稿,因?yàn)樗皇浅N?br/>
江帆伸出一只手,指了指字臺上自己的包,疲憊地說道:“長宜,遞給我,我今天的確有點(diǎn)乏了?!?br/>
彭長宜就連忙起身,把江帆的手包遞給了他。
江帆從里面掏出一份傳閱文件,打開,說道:“你看,政府工作報告中定的中心工作是發(fā)展工業(yè),招商引資,帶動地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是這一塊在考核中占的分?jǐn)?shù)只有150分,而你看,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目這一塊就占了480分,這意味什么?”
彭長宜十分明白,這意味政府的工作由于占的分?jǐn)?shù)低,會不被大家重視,而鐘鳴義提出的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由于考核占的分?jǐn)?shù)高,就會被下邊干部重視。
鐘鳴義到任后,他確立的中心任務(wù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,所以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核體系中,農(nóng)業(yè)發(fā)展提高了分?jǐn)?shù),主要是蔬菜、畜牧和農(nóng)副產(chǎn)品加工。對市直部門的考核中,積極參與這項(xiàng)中心任務(wù),創(chuàng)建高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)提高到了200分。而在這個關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直單位主要工作目標(biāo)及考評獎懲的意見征求稿的結(jié)尾處特別注明:由于今年目標(biāo)體系調(diào)整較大,文件下發(fā)較晚,故此規(guī)定,凡涉及目標(biāo)管理方面的文件,與本文不符時,以本文件為準(zhǔn)。
彭長宜記得發(fā)樊文良在的時候中心工作是中心任務(wù)是工業(yè)、招商引資和城鎮(zhèn)建設(shè),顯然,工業(yè)和招商引資成為中心工作,而社會穩(wěn)定則成為基層工作的重中之重。
從這個修訂的考核大綱來看,同構(gòu)性很強(qiáng),逐漸形成了新的目標(biāo)體系。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門實(shí)行綜合目標(biāo)考核,并引入單項(xiàng)競賽目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)分15項(xiàng)子目標(biāo),共2000分,包括:農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、財政收入、引資、農(nóng)民人收入、環(huán)境保護(hù)、土地控制、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會穩(wěn)定、小康村建設(shè)、縣委政府交辦工作。單項(xiàng)競賽包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)示范林果生產(chǎn)、市直綜合工作9項(xiàng)子目標(biāo),涉及到興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、年度業(yè)務(wù)工作、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、社會綜合治理、精神文明建設(shè)、信訪、服務(wù)基層。主要指標(biāo)體系基本相同,這就是中國特色的地方目標(biāo)考核體系,從上到下,主要工作目標(biāo)基本相同。把這些主要工作目標(biāo)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)則把工作目標(biāo)下達(dá)給村,從而形成了具有中國特色的“政績同構(gòu)”現(xiàn)象。
市委中心任務(wù)一旦確定,就要在全市貫徹執(zhí)行,整個干部隊(duì)伍全年工作必須圍繞中心任務(wù)進(jìn)行,而干部的仕途也和中心任務(wù)息息相關(guān)。
政績同構(gòu)意味著一旦一個任務(wù)納入目標(biāo)考核體系,就會成為各級政府共同的工作目標(biāo),一榮俱榮,一損俱損。中國黨政系統(tǒng)實(shí)行了以激勵為主的政績型干部體制,政績在干部的仕途中起基礎(chǔ)性的作用,這也就是常說的“有為才有位”。這既是國家能力的一種表達(dá),也是中國舉國體制的一種體現(xiàn)。它既可以解釋為什么30年來中國地方翻天覆地的巨變,也可解釋為什么虛假政績和政績工程不斷出現(xiàn),因此,它導(dǎo)致地方的很多成就和問題都是全局性的,比如全國多個地方大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),一哄而上,從而導(dǎo)致巨額鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù),這個問題就是全省性的,還有后來的農(nóng)村基金會。
彭長宜簡單看了幾眼后說道:“您同意了?”
“我必須同意,不但同意,還要舉雙手贊成,今后在相當(dāng)一段時間內(nèi),無論是人事安排還是各項(xiàng)工作,我都會跟他保持一致?!闭f完,江帆不由地笑了一下。
彭長宜明白,在副市長人選、政府辦公室主任和北城政府人選上,江帆的確占了上風(fēng),官場就是這樣,講究進(jìn)退自如,平衡和諧,鐘鳴義的中心工作無疑受了周林的影響,而江帆的工作思路也更加趨同于樊文良的工作思路。
“長宜,我送一個禮物吧,算是對你這次升遷的一個祝賀?!闭f著,走進(jìn)里面臥室,從床頭柜里拿出一本小冊子,遞到了彭長宜手里。
彭長宜一看,是一本封面已經(jīng)發(fā)黃,且有許多霉點(diǎn)的32開的小冊子,很薄,淡黃色的牛皮紙,上面一行紅色的小字:怎樣做縣長?作者:謝覺哉。1942年摘自《解放日報》
彭長宜說:“這是文物了!”
“呵呵,肯定是文物了,是我從潘家園舊貨市場淘來的,這里的話很實(shí)在,沒講什么道理,卻是句句真言。你看……”說著,他要過書,小心地放在手掌里,翻開其中的一頁說道:“縣長,是親民的官,也是真能做事的官……著名的、有創(chuàng)制成就的政治家,大都是‘起家州縣’,后來的成就,有做州縣時累積而來,所以稱職的縣長,做省長廳長也會稱職,而做過省長廳長過得去的人,不一定能做了縣長。你看,這話多實(shí)在?!?br/>
“是啊,是啊?!迸黹L宜不停地說道。
“你看,這個地方,緊接著又說道:沒有知識,做不了縣長,縣長要的是知識,不是空洞的教條和單純的經(jīng)驗(yàn),而是要真正的理論和實(shí)踐的合一。”江帆又翻到一處說道:“還有這里,你看,要能駕馭事,不要只是應(yīng)付事?!?br/>
彭長宜感慨地說道:“說得太好了,非常樸素,道理卻非常深刻。”
“是啊,送你了,不許弄丟了。”江帆輕輕合上,遞給了彭長宜。
彭長宜非常鄭重地雙手接了過來,說道:“謝謝您!”
江帆靠在了后背上。
彭長宜感覺江帆似乎很累的樣子,就說道:“您早點(diǎn)休息吧,我走了。”
江帆點(diǎn)了點(diǎn)頭,說道:“行,以后我們有的是機(jī)會聊?!闭f著,就起身送彭長宜出門了。
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