呂布設(shè)立了這個檢舉人分享罰金的制度，不僅有力地保障了舉報人的權(quán)益，更極大地激活了舉報人的積極性和主動性，舉報人不再只是僅憑著正義感和呂布鼓吹起來的公民意識，更是看在罰款足夠高，能平衡、補(bǔ)償甚至極大地獎賞自己的貢獻(xiàn)，轉(zhuǎn)而一改原來的怯懦，積極地主動地為呂布執(zhí)掌的中央朝廷監(jiān)督各級官吏。
    從此之后，不但出現(xiàn)了很多為了保護(hù)自身以及同階層利益而挺身而出檢舉貪官污吏的民間檢舉人，更涌現(xiàn)了不少專職的半官方檢舉人，他們每天都盯著各級官吏，明察暗訪，偷窺監(jiān)視，無所不用其極，一旦得到這些官吏確實(shí)的貪腐證據(jù)，立馬舉報給各級御史臺，御史臺、各級刑曹、廷尉介入，一經(jīng)查實(shí)，罰沒貪腐官吏的家產(chǎn)后，在第一時間，當(dāng)眾獎賞檢舉人，檢舉人一旦獲得了大量獎賞，立刻前往官辦的保安公司，聘請從前線退役的中央軍特種戰(zhàn)士做他們的保鏢來提防那些貪腐官吏家族的報復(fù)。
    當(dāng)然這些檢舉人監(jiān)控的目光不只是投向那些貪腐的文官，他們根據(jù)呂布那項(xiàng)制度的規(guī)定，廣泛地關(guān)注了社會各個實(shí)體的大小頭目，特別是那些官辦企業(yè)的掌柜們，如同二十一世紀(jì)的中央企業(yè)、國有企業(yè)的老總一樣，他們掌握了極大的經(jīng)濟(jì)資源，便有極大的機(jī)會貪腐，都成了這些檢舉人的眼中獵物。
    呂布在大漢治下各地都實(shí)行了高薪養(yǎng)廉的制度，公務(wù)人員以及官辦商務(wù)人員的薪水都是平常人士的兩倍乃至十倍，養(yǎng)家糊口絕對不成問題，省著點(diǎn)花，甚至能養(yǎng)得起三妻四妾。
    在這樣的高薪制度下，如果誰還貪腐。那就真的太對不起朝廷對不起呂布了，真的是碩鼠成性了。
    呂布對高薪養(yǎng)廉制度下的貪腐行為時零容忍，給你足夠的薪水尼瑪還貪污，即便是貪污一個銅子都不行，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不但罰沒所有非法所得。還把你原本合法所得也一并抄沒。
    呂布規(guī)定了，貪腐官吏一律不執(zhí)行死刑，卻執(zhí)行無期徒刑和連坐制定，根據(jù)官吏貪腐的數(shù)額，一萬錢判一年勞役，如果貪腐一千萬錢就判處一千年，貪腐官吏連五十年都活不過，剩下的刑期分?jǐn)偟截澑倮舻乃屑鹊美婕覍偕砩希拇笮±掀拧⒂H生兒女都會執(zhí)行終生勞役。
    當(dāng)然有一種情況是。這些貪腐官吏在貪腐行為沒有被發(fā)現(xiàn)之前，已經(jīng)把老婆孩子送到國外，自己被逮起來，死刑或死緩或無期徒刑都無所謂，犧牲一個人幸福全家人，這樣的情況在二十一世紀(jì)是可行的，但在呂布所在的三世紀(jì)是絕對不可行的。
    這些貪腐官吏可以把老婆孩子送到羅馬帝國啊，可以送到西域、東瀛、高句麗啊。可以送到任何一個異域，只要他們的老婆孩子能忍受得了數(shù)萬里的馬車顛簸。只要他們的老婆孩子能受得起那些異域的落后貧窮。
    要知道呂布現(xiàn)在身處三世紀(jì)，因?yàn)閰尾继岢母黜?xiàng)發(fā)明創(chuàng)造極大地提高了大漢的社會生產(chǎn)力，大漢國力蒸蒸日上，民眾安居樂業(yè)，大漢民族是世界上最勤勞最聰明的民族，一旦他們的執(zhí)政者不是愚民的獨(dú)裁者也不是蠢貨。大漢必定會是全世界最富饒的國度，甚至比羅馬帝國還要富饒數(shù)倍，大漢的一個民夫所享受到的物質(zhì)生活恐怕都要比羅馬帝國的一個城主舒服得多，這樣的情況對比下，此時的大漢好比二十一世紀(jì)的美國。只有異域藩人前往大漢，千方百計地取得大漢的漢籍，如同去美國取得綠卡一樣，而很少有大漢人往異域藩國去受苦，在這樣的情況下，就是讓那些貪腐官吏的老婆孩子自由地前往異域，他們都不會走。
    而且呂布在大漢律令里規(guī)定，為了保證各級官吏家屬的安全，所有鄉(xiāng)級官吏的家屬都要住在縣城里，由縣兵保護(hù)，所有縣級官吏的家屬都要住在郡城里，由郡兵保護(hù)，所有郡級官吏的家屬都要住在州城里，由州兵保護(hù)，各級州級官吏的家屬都要住在洛陽都城里，由中央軍保護(hù)。這種方式好聽來說是保護(hù)，不好聽地說是監(jiān)控，任何級別的官吏都休想輕而易舉地叛逃到其他勢力，除非你能絕情決意地拋棄所有家小。
    縱然有些官吏因?yàn)樨澑脤?shí)在太多，非要家屬逃出大漢，這些貪腐官吏的家屬縱然再會逃，也逃脫不了遍布全世界的呂布麾下三大情報組織的追殺。
    呂布現(xiàn)在已經(jīng)完全理解了為什么明朝時期東廠、西廠、錦衣衛(wèi)三種特務(wù)組織會那么臭名昭著，因?yàn)檫@些特務(wù)組織的敵人都是掌控輿論的東林黨人之流，這些竊取國家資源謀求私利的王八蛋們自然恨不得朝廷對他們沒有一丁點(diǎn)的監(jiān)控，實(shí)際上整個明朝時期有錦衣衛(wèi)、東廠的時候，皇帝可以幾十年不上朝而朝廷穩(wěn)如泰山，崇禎那個蠢貨聽信了東林黨的忽悠，削弱了錦衣衛(wèi)，廢除了東廠，撤消了對各級官吏的監(jiān)控，結(jié)果天天上朝也還是被朝臣蒙蔽，東林黨營私自肥，以山西世家官僚為根基的晉商私通滿清韃子，各種漢奸都粉墨登場，開始敲響了大明的喪鐘。
    呂布吸取崇禎皇帝的教訓(xùn)，他不但沒有減弱麾下三大情報組織的特權(quán)，還稍微加強(qiáng)了他們的權(quán)力，授予他們逮捕權(quán)、審訊權(quán)和部分處決權(quán)，不過他們沒有對六品以上官吏的處決權(quán)，對高官的處置權(quán)都握在呂布及其繼承人手里，而且這三大情報組織的統(tǒng)領(lǐng)在呂布之時十年一換，此后都是五年一輪換，防止他們尾大不掉。
    呂布這項(xiàng)檢舉人保護(hù)制度，非但是向漢武帝劉徹學(xué)得，更是向萬惡的美帝國主義和英帝國主義學(xué)習(xí)的。
    大凡者是不會自己舉報自己的，在民不告官不究的反腐體制下，需要有人來揭發(fā)，這個揭發(fā)人在西方叫做“吹哨人”，就如同足球場上的裁判，當(dāng)有人違規(guī)時。裁判就要吹哨。
    把檢舉揭發(fā)者稱為“吹哨人”是相當(dāng)?shù)男蜗螅辛诉@樣的吹哨人，每個公職人員需要時刻保持自律，不按規(guī)則做事就要遭到吹哨制止和被罰下場。
    吹哨雖然不能根治，但是有一點(diǎn)是肯定的，“吹”比不“吹”好。至少者的行為被叫停，至少者在前要三思，至少可以壓制一下者飛揚(yáng)跋扈的驕妄。正是因?yàn)槿绱耍锤龅煤玫膰液偷貐^(qū)都制定了“吹哨人”制度。美國有《吹哨人保護(hù)法》，英國有《1998年公眾利益披露法》，都是為保護(hù)和鼓勵“吹哨人”的專門立法。
    美國1989年出臺的“吹口哨人保護(hù)法”規(guī)定，司法部如果在收到舉報人投訴、告發(fā)并決定作為原告或證人參與起訴，舉報人可以分到賠償額的13%至25%；如果司法部不參與，舉報人可以自行調(diào)查、起訴。則可分到罰款的25%至30%。
    西方的吹哨制度不僅在反腐領(lǐng)域成就斐然，用在股票市場、食品藥品監(jiān)管領(lǐng)域也很有成效。美國股市是公認(rèn)的成長得最好的股市，其中重要原因之一是美國證監(jiān)委較早建立了“吹哨人”制度，按照這個制度，舉報人可以得到涉案金額30%的獎勵，一經(jīng)查實(shí)，造假者和利用內(nèi)幕交易者最多可以被判處25年的監(jiān)禁。重獎和重罰正是美國吹哨人制度的核心。
    有些國家的上市公司造假和內(nèi)幕交易頻頻發(fā)生，食品藥品問題層出不窮。如果引入“吹哨人”制度，舉報人既能得到重獎。又能得到保護(hù)，又何愁舉報者不從內(nèi)部產(chǎn)生？又何愁股市不穩(wěn)定成長？又何愁食品藥品不安全？偏偏有關(guān)部門對西方好的制度視而不見、聽而不聞，讓人扼腕嘆息。
    這項(xiàng)制度一旦激活后，整個反腐體系就進(jìn)入良性的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，社會進(jìn)入追求上進(jìn)的文化道德氛圍中，而且檢舉人分成的是罰金。不是朝廷用公共資金設(shè)立的獎金，檢舉人獲利再多，也是從者的口袋里掏來的。
    呂布現(xiàn)在在三世紀(jì)，他沒有任何主義的包袱，他沒有任何思想的負(fù)累。他不覺得東方就一定正確，也不覺得西方就一定錯誤，更不會覺得古代的封建的就一定錯誤，呂布發(fā)現(xiàn)一個驚人的事實(shí)，不論是華夏國的古代，還是二十一世紀(jì)的西方國家，在反腐層面上，都更高明一些，他們高明的原因是，他們確實(shí)愿意反腐。
    在保護(hù)檢舉人上，呂布決定向德國人學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)謹(jǐn)慎而執(zhí)著的德國人，為證人提供了全方位的法律保護(hù)。首先，證人在被詢問時可以拒絕透露諸如住在哪里，在哪里工作等相關(guān)的身份信息；可以要求用屏風(fēng)或者面具等遮擋自己，或者坐在由單向玻璃制成的作證室，里面的證人可以看見外面，而外面看不見里面的證人。其次，在確信證人受到威脅時，可以在排除被告及其律師以及第三人在場的法庭上作證。如果這樣還不足以保證證人的安全，證人可以要求在法庭外審理，利用高科技采取視頻、音頻傳送，包括變聲、變像處理等特殊方法作證。再不行的話，就可以采用委托詢問的方式，制成筆錄提交法庭。這些制度層層遞進(jìn)，環(huán)環(huán)相扣，周密細(xì)致，這些完全不被二十一世紀(jì)有些國家采納的證人保護(hù)制度，呂布在三世紀(jì)完全照搬。
    美國各州都將對證人進(jìn)行打擊報復(fù)作為犯罪來處理，最高刑可至死刑，而有些國家的最高刑為七年，呂布將打擊報復(fù)檢舉人的行為列為重罪，最高量刑為終生監(jiān)禁并附帶連帶責(zé)任，有可能判處一千年勞役。
    西方各國，他們的法律不管是立法還是執(zhí)法，都對舉報人的身份保密嚴(yán)密，絕對不會肆無忌憚地把檢舉人的資料發(fā)到那個被檢舉的官僚手中，因?yàn)槟呛喼笔悄S對方對檢舉人打擊報復(fù)。呂布作為執(zhí)政者，絕對不會那么無恥地肆無忌憚地袒護(hù)貪腐官吏，在大漢律法里規(guī)定：“許可證人不對個人情況作出回答或者只告訴以前的身份。不得披露舉報人的姓名或者住址，或者任何可能導(dǎo)致舉報人暴露的事項(xiàng)。對含有任何關(guān)于舉報人姓名、特征或者有可能導(dǎo)致舉報人暴露的記載，法庭應(yīng)當(dāng)將所有這類材料予以隱瞞，必要時予以涂去。”
    呂布知道，大漢是個人情社會，對于貪腐是非常寬仁的，很多人都抱著明哲保身的消極態(tài)度，更有甚者，抱著我也插一腳的心理，為了遏制這些人的消極態(tài)度，呂布學(xué)習(xí)西方國家，將知情不舉列為犯罪，在大漢律法里規(guī)定：”凡知情不舉或假裝不知情，即使當(dāng)中并不涉及任何利益提供或收益，亦可被追究紀(jì)律責(zé)任。如果不檢舉是為了使某人得益，或?yàn)榱藫p害某人利益，則也必須承擔(dān)刑事責(zé)任，明知貪污有據(jù)，而予以庇護(hù)或不予舉發(fā)者，處五年以上二十年以下有期徒刑。”
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