曹操在歷史上的老婆里面，呂布先下手為強，占有了杜夫人杜秀娘的處子之身，繼而占有了鄒夫人鄒晴，隨后又占有了卞夫人卞玉兒、丁夫人丁嵐、尹夫人尹馨，而因曹操被袁紹所殺，曹操最后一個愛妾，曹沖的母親徐夫人徐環(huán)也被呂布據(jù)為己有。
    為了不刺激曹仁、曹純、樂進等曹操舊將，呂布特意征求了他們的意見，說愿意替結(jié)義兄長曹操照顧他的妻妾，曹仁等人現(xiàn)在已經(jīng)完全隸屬于呂布麾下，曹操僅剩下的兒子曹彰也被呂布收為義子，另外一個兒子曹植分明就是呂布和卞玉兒的私生子，曹仁知道曹家已經(jīng)不可能再有曹操那時的顯赫了，所以縱然他心里有些不愉快，也只能笑著同意了。
    呂布并沒有馬上迎娶了徐夫人徐環(huán)，因為他正在著手布置一個新的政治改革，這個制度并非是劃時代的，但卻是呂布決定要堅持貫徹下去的，因為貫徹下去，就會令貪腐官吏聞風喪膽。
    檢舉人分成制度，檢舉告發(fā)貪腐官吏的民眾可以按一定比例，分享最后被收繳的貪腐官吏的家產(chǎn)。
    呂布推出這項制度，珠玉在前的便是漢武帝劉徹。
    漢武帝時期，接連發(fā)動對匈奴的戰(zhàn)爭，出現(xiàn)了財政困難，為此，漢武帝制定了針對富裕階層征收資產(chǎn)稅的“算緡令”，要求商業(yè)和手工業(yè)從事者申報自己儲藏的貨物資產(chǎn)，并對他們分別征收12%和6%的資產(chǎn)稅，漢武帝為了貫徹這項政策，隨之又頒布了“告緡令”，鼓勵對那些隱瞞財產(chǎn)的人進行告發(fā)，把被告人的一半財產(chǎn)分給告發(fā)人。作為獎賞。由于漢武帝施行嚴刑峻法，鼓勵民間檢舉，凡告發(fā)藏匿家產(chǎn)的者，一經(jīng)查實賞一半給他，因而誰都不敢隱瞞家庭財產(chǎn)，漢武帝很快就聚起了再度發(fā)動戰(zhàn)爭的資財。可惜漢武帝死后。檢舉告發(fā)制度隨之廢除，于是藏匿家產(chǎn)者逐漸增多。
    呂布效仿漢武帝劉徹，是效仿法令的精髓，但絕對不是用于征收資產(chǎn)稅。
    呂布認為劉徹搞得那個征收資產(chǎn)稅，很有涸澤而漁的架勢，實際上損害了中產(chǎn)階級，中產(chǎn)階級一旦破產(chǎn)便迅速淪為赤貧，構(gòu)成穩(wěn)定社會的中堅階層的中產(chǎn)階級一旦消失，剩下的便是世家大族達官貴人、貧窮百姓。貧富分化極其嚴重，缺乏中間階層來緩和矛盾，這就埋下了東漢時期根本矛盾的禍端。
    呂布可以負責任地說，劉漢的敗亡不只是始于光武帝劉秀，更始于漢武帝劉徹。
    呂布現(xiàn)在抑制世家分裂世家的同時，還在積極地扶持廣大貧窮民眾富裕起來成長為中間階層，世家子弟另立門戶后很多就從權(quán)貴變成了中產(chǎn)階級，如此一來。再過一二十年，一個穩(wěn)定的龐大的中產(chǎn)階級便會形成。到時候一個穩(wěn)定的社會就會形成，到時就不會再有那么多尖銳的階級矛盾。
    言歸正題，呂布對漢武帝劉徹的告緡令做了重大調(diào)整，不再用這個檢舉告發(fā)分成制度去搜刮民脂民膏，而是用來遏制貪腐官吏，更是調(diào)動所有中下層民眾的積極性去監(jiān)督遏制官員。
    呂布之所以推出這個制度。也是被情勢所迫。
    呂布跟御史大夫田豐曾調(diào)查過東漢王朝這一百年的反腐歷程，呂布看完了所有反腐記錄后，不得不承認，東漢朝廷根本沒有反腐的決心和意志。
    東漢朝廷雖然在大漢律令里規(guī)定了普通民眾享有對官員違法行為薦舉的權(quán)利，卻根本沒有規(guī)定該如何保障檢舉人的人身財產(chǎn)權(quán)益。揭發(fā)舉報官吏貪腐的民眾遭遇貪腐官吏的打擊報復，甚至被殺害，已經(jīng)是司空見慣的事情了。
    明帝時期，荊州長沙郡曾有一個小吏，叫做陳青，他向有關(guān)衙門署名舉報當?shù)乜へ┤~東的劣跡，由此揭露出荊州長沙郡十多名官吏的串案，雖然那些官員在明帝的震怒下，都得到了處理，但那些官員都是世家豪門子弟，他們家族勢力龐大，屢次對陳青進行了報復。陳青始終認為有關(guān)衙門會保護他的合法權(quán)益，結(jié)果卻令他大失所望。他每次被恐嚇、毆打或家庭被騷擾，都向御史臺、廷尉以及地方有關(guān)衙門報案，并提供了很多破案線索，然而最終還是不了了之。雖然其中不能排除一些人為因素，但缺乏檢舉人保護法令的支撐，是陳青屢遭報復的根源所在。
    桓帝時期，冀州刺史程高的案中，令人深思的是，盡管舉報人郭允最終取得了勝利，將程高舉報到了御前，但他舉報所付出的成本，遠遠大于程高打擊報復付出的成本。郭光允不但付出了長達八年的時間成本，而且付出了遭受殘酷迫害的巨大成本，被非法關(guān)押，被非法勞教；再后來是被開除官職，其家人親朋近二十多人先后受到牽連，精神遭受打擊的同時，身體也遭受摧殘。
    呂布高度關(guān)注的是，舉報有關(guān)官吏貪腐而付出巨大成本的并非只有郭允、陳青兩人，在這個東漢時期是一種普遍現(xiàn)象，有些民眾舉報郡太守貪腐，甚至被太守滅其全家。陳青、郭允這些人付出如此巨大的舉報成本，換來的是什么呢？換句話說，打擊報復摧殘舉報人付出了多少成本呢？
    呂布長嘆道：“正義受到非正義的撲殺，我們朝廷大臣不得不深刻反思民眾檢舉權(quán)利保障的問題了。”
    田豐嘆息道：“其實具體到民眾的檢舉權(quán)，在大漢律法里早有確認，但對包括檢舉人在內(nèi)的證人及其親近屬的安全保障，防止受到打擊報復方面卻沒有做任何規(guī)定，所謂的檢舉權(quán)利便是一紙空文。而落實到實處，有關(guān)衙門往往對涉嫌的貪腐官吏保護有加，卻刻意地忽視舉報人、證人、被害人的人身財產(chǎn)保障，如此一來，反腐志士屢遭報復也就不難理解了。
    而一直以來，由于憚于打擊報復，很少人愿意站出來揭發(fā)眼前貪腐官吏的丑惡行為。再加上有關(guān)衙門反腐時都非常被動，當無人檢舉時，他們一般不會主動查處，即便主動查處，在取證階段時，由于民眾畏懼被打擊報復，常常缺乏關(guān)鍵證人或證據(jù)，有關(guān)衙門關(guān)往往最后不得不放棄調(diào)查，因此，很多行為就堂而皇之地大行其道。”
    呂布眉頭緊鎖，毅然決然道：“如此看來，建立民眾檢舉權(quán)的律法保障已經(jīng)迫在眉睫，著你們御史臺、廷尉、內(nèi)閣刑部必須盡快制訂保障公民檢舉權(quán)力的良法，已經(jīng)制訂的律法必須得到嚴格執(zhí)行，只有這樣，確保民眾監(jiān)督具有權(quán)力了，才能使權(quán)力受到監(jiān)督，讓更多的官吏暴露在光天化日之下，不斷推動我們的反腐大業(yè)。”
    呂布讓陳琳的大漢日報做了一番民意調(diào)查，看民眾是否有意愿去檢舉官吏的貪腐行為，結(jié)果在呂布意料之中，因為這將近兩百年來東漢有關(guān)衙門在保護檢舉人上十分無力，使得民眾都心灰意懶，都抱著明哲保身的態(tài)度，都不敢或懶得去主動舉報那些官員的貪腐行為。
    呂布決定在自己一力建成的反制度，創(chuàng)建一項切實有力的檢舉人保護制度，要切實保護檢舉人的權(quán)益，切實消除檢舉人的后顧之憂，才能調(diào)動全社會的力量監(jiān)督官員的行為。
    呂布在這項檢舉人保護制度里鮮明提出，若有涉嫌貪腐官員打擊報復檢舉人，該名官員罪行加倍，官員家產(chǎn)分一半給檢舉人。
    當然保護只是一方面，只是讓檢舉人消除了后顧之憂，如果沒有切實的鼓勵機制，就不能動員全社會的力量去監(jiān)督官員的貪腐行為，而缺乏全社會的監(jiān)督，官員體系縱然一開始有多么地清正廉潔有多么地艱苦奮斗，過上四五十年，一定會貪腐到無官不貪的糜爛邊緣。
    所以呂布在確保自己的權(quán)力無比鞏固，好似開國時期的朱元璋那樣，他才提出這樣的反腐制度，檢舉人分享罰金，規(guī)定檢舉官吏以及其他行業(yè)任何有權(quán)力者貪腐行為有效者，可以分到貪腐者抄沒家產(chǎn)的一部分，比例是按照檢舉的情況而定，從百分之十到百分之五十不等，這項政策的具體執(zhí)行者是御史臺。
    為了取信于民眾，御史臺遵照呂布的意旨，從呂布執(zhí)政的光禧元年開始算起，把一千多名曾參與檢舉官吏貪腐的民眾集中到洛陽宮城外，當著數(shù)十萬民眾的面，向那些檢舉人發(fā)放分成獎勵。
    呂布這一個舉動一下子贏得了最廣大民眾的支持，民眾都對呂布反腐的堅定堅決深信不疑，原本被一些世家輿論影響的民眾都堅決地支持呂布。
    但有一些官吏貪婪成性，以為呂布此舉是斷了他們的財路，開始跟有些世家大族、袁紹、劉備等人暗中勾結(jié)，對于這樣的官吏，呂布早有準備，即便這些官吏麾下人物不為了賞金而出賣他們，呂布麾下的情報部門也早就根據(jù)他們以往的劣跡，對他們進行監(jiān)控，一旦他們有任何風吹草動，情報部門立馬出動，將這些官吏逮捕起來，呂布的內(nèi)部經(jīng)過這新一輪的廉政風暴更加穩(wěn)固團結(jié)。
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