“補(bǔ)償？”
    王著喃喃地重復(fù)著這個(gè)詞，心中有些疑o。  免費(fèi)皇帝決定更改稅制，且不說主要是調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，就算是直接加稅，在戰(zhàn)事漸息雜項(xiàng)捐納逐步廢棄的當(dāng)今，那也算不得什么，以當(dāng)今皇帝的威勢，也不會(huì)有哪家大族敢于正面相抗，卻又何談補(bǔ)償一事？
    另外，從增加賦稅到補(bǔ)償，這種遞進(jìn)關(guān)系很容易讓人想起賣官鬻爵。就像當(dāng)初江南國主李弘冀和清源軍節(jié)度使陳洪進(jìn)為了籌集給朝廷的貢奉，都曾經(jīng)在各自的領(lǐng)地做過這種事情，靠著向富戶商賈賣官鬻爵很是籌集了不少錢帛珠玉。不過，雖然這種做法來錢快是比較快的，但是后遺癥相當(dāng)?shù)拇螅粍t是相應(yīng)的官爵泛濫貶值，有傷官府的體面；二則是買了官爵的富戶商賈肯定不會(huì)滿足于拿著官爵當(dāng)玩具，他們一定會(huì)想著靠這個(gè)官爵把錢再賺回來，這樣一來無疑會(huì)助長官場的貪腐氣。
    這樣的前景顯然是王著大為不喜的。大周目前吏治尚算清明，國勢蒸蒸日上，王著不希望因?yàn)槌⒃鍪漳敲匆稽c(diǎn)錢帛，就讓滿身銅臭之輩un入了官場，毀壞了當(dāng)下的大好局面。
    郭煒看著王著點(diǎn)了點(diǎn)頭，面帶微笑地說道：“成象所料不差，朕會(huì)給那些承擔(dān)朝廷稅賦較多的民戶以一定的補(bǔ)償，而且想來那樣的補(bǔ)償可以讓大多數(shù)民戶滿意。”
    “不知陛下打算以何種方式補(bǔ)償那些承擔(dān)高稅率的民戶？”
    皇帝還沒有明言賣官鬻爵，王著自然也就無從進(jìn)諫，此刻只能平平常常地問道。
    “朕知道，自中唐以來地方失序，鎮(zhèn)守官不僅擅自任免令、簿，而且隨意增加捐稅，截留羨余，民政、軍權(quán)、財(cái)權(quán)cào于一柄，朝廷無力可制，地方士民更是難以相抗。如今大周方興，地方積弊漸次清理，通判、令、簿任免權(quán)柄已經(jīng)盡歸朝廷；戍軍也自有禁軍更戍之法，不為守將所si；稅賦也多為轉(zhuǎn)運(yùn)使通過知州、通判所掌，已能按時(shí)足量運(yùn)往京師。只是地方羨余仍cào于守、令之手，取之于民用之于民者固然有，中飽si囊者卻也有之，隨心所玉làn用者更多，而朝廷無暇一一詳查，且此等款項(xiàng)終是地方所有，朝廷也不好查之過苛。”
    郭煒首先回顧了一下百年來中央和地方權(quán)力分割的變遷，然后著眼收權(quán)的效果為后面的話打基礎(chǔ)。
    這個(gè)收權(quán)的進(jìn)程其實(shí)從后梁建立起就開始了，只不過幾十年間政權(quán)更迭的速度太快了，地方叛làn不斷，整個(gè)進(jìn)程也就幾經(jīng)反復(fù)。不過正如郭煒說的那樣，從大周建立開始，因?yàn)檫B續(xù)三代皇帝的政策連續(xù)性，以及中央政權(quán)的日益穩(wěn)固，禁軍對方鎮(zhèn)的軍事優(yōu)勢日益顯著，這個(gè)進(jìn)程也就越來越順利，越來越快速。
    到了現(xiàn)在，除了一些重要的邊鎮(zhèn)因?yàn)殡x不開武將鎮(zhèn)守，所以依然任命有節(jié)度使，而且有些節(jié)度使的權(quán)力還相當(dāng)廣泛之外，大多數(shù)地方都已經(jīng)是文官出任知州、知縣或者縣令了，盡管有些州還有州刺史、節(jié)度使，但是要么屬于遙領(lǐng)的榮銜，要么就是權(quán)力大為壓縮了的。
    即使是邊鎮(zhèn)的節(jié)度使，因?yàn)樗麄冞€要承擔(dān)邊防重任，軍權(quán)依然很大，但是民政也基本上jiāo給了知府、知州，財(cái)權(quán)只剩下了正常劃撥用作守備軍費(fèi)的那一部分，軍權(quán)也需要和駐屯禁軍分理，只有碰上大戰(zhàn)才會(huì)由節(jié)度使統(tǒng)一指揮境內(nèi)軍隊(duì)。,
    不過郭煒并不以此為滿足。
    州縣地方收取的稅賦，在理論上而言，大部分都是要jiāo給轉(zhuǎn)運(yùn)使轉(zhuǎn)送東京的，然后再有東京統(tǒng)一調(diào)撥。不過因?yàn)樯鐣?huì)發(fā)展水平和通訊運(yùn)輸技術(shù)的限制，光是從行政效率和成本上考慮，就不可能把這些實(shí)物稅賦從各地全部集中到東京，再從東京向外調(diào)派，其實(shí)多數(shù)糧食布帛都只存入了當(dāng)?shù)氐墓賯}，只有收到的緡錢是實(shí)打?qū)嵉剡\(yùn)往了京師的。
    存入了官倉的糧食布帛，由轉(zhuǎn)運(yùn)使代管、駐屯禁軍守衛(wèi)，理論上已經(jīng)是朝廷的東西了，地方上要用，還需要地方申請朝廷撥付。
    只是地方上為什么需要這些東西、需要多少、朝廷撥付之后他們又是怎么使用的，光靠轉(zhuǎn)運(yùn)使、通判等少量官員，哪怕是再加上臨時(shí)的巡檢、巡按，那都很難監(jiān)督得一一到位。
    郭煒現(xiàn)在動(dòng)的腦筋就是怎么利用補(bǔ)償納稅戶這件事情，既讓被增稅的那些富戶心理平衡，又可以實(shí)現(xiàn)其他的目的。
    “如今朕這里就正好有一個(gè)兩全其美的辦法，既可以補(bǔ)償那些承擔(dān)朝廷稅賦較多的民戶，且無尋常的賣官鬻爵之弊，又可以監(jiān)督地方用度，使百姓的稅賦能夠用于養(yǎng)護(hù)百姓，杜絕地方貪瀆。”
    郭煒心里面也知道“杜絕貪污”云云肯定是大話，但是該吹的時(shí)候就得吹：“朕打算在州郡設(shè)立諫議郎一職，可以有多人任官，專門劾糾州縣的財(cái)稅收支，有面責(zé)守令之權(quán)，有通奏政事堂之權(quán)，務(wù)使守令難以妄為。”
    “諫議郎？歸到左右諫議大夫之下么？是幾品的常任官？”
    薛居正一聽到皇帝打算設(shè)立一個(gè)新官職，馬上就履行起自己吏部尚書的職責(zé)來。
    雖然這一套計(jì)劃郭煒早就在暗中籌劃估算了許久，但是這時(shí)候仍然稍微沉yin了一下，才對薛居正回道：“暫時(shí)歸到諫議大夫之下吧，也可以分為左右諫議郎，就作為七品非常任官吧，像檢校官那樣可上可下比較靈活一些。人選可以由州縣推舉、朝廷允可，滿五千戶聽舉一人為賢良方正直言極諫科，入右諫議郎；另設(shè)造福桑梓德行純茂科，一州當(dāng)中稅率在前三檔的民戶得入選資格，再由該州年納稅百緡以上民戶共同推舉，入左諫議郎。為使此等人不至于尸位素餐，得五年一任，任滿重選，任內(nèi)有違法度者，朝廷也可隨時(shí)廢黜。”
    沒辦法啊郭煒在籌劃土地累進(jìn)稅制的時(shí)候，早就想到了自己可能面臨的阻力，或許靠著自身的威望強(qiáng)行通過南唐、北漢故地的試點(diǎn)并不難，難就難在試點(diǎn)之后的推廣。如果不給那些豪門巨室足夠的jiāo換條件，讓試點(diǎn)的結(jié)果只見朝廷的好處而不見富戶們的好處，雖然朝中的純粹官僚很可能會(huì)大力支持新稅制的推廣，但是那些大家族出身的朝官就難免會(huì)使絆子，甚至對新稅制群起而攻之。
    當(dāng)然，如果郭煒只是滿足于搞一套簡單的雙贏，讓朝廷和富戶在錢財(cái)上都有得賺，那就只能說明小民是立即就會(huì)吃虧的，那這個(gè)結(jié)果可與郭煒的初衷背道而馳了，說不定他原本打算推后甚至消弭于無形的民變轉(zhuǎn)眼間就會(huì)爆發(fā)。
    所以郭煒想來想去，最后才想到了眼下的這種辦法。
    朝廷得稅賦增長的實(shí)利、土地兼并程度放緩的長遠(yuǎn)利益和給瀕臨赤貧的小民一點(diǎn)生存希望的安全利益，而那些富戶要為此承擔(dān)更高的賦稅，以及繼續(xù)擴(kuò)大家產(chǎn)規(guī)模時(shí)可預(yù)見的財(cái)政壓力，收獲的則是中選出任七品官五年的希望，還有這種七品官可以在一定程度上干預(yù)地方財(cái)政的權(quán)力。,
    在這個(gè)時(shí)代，很多富戶商賈為了個(gè)檢校官的虛位都可以屁顛屁顛地送上錢帛，為了個(gè)從八品的奉禮郎和免除丁役的好處更是可以大量捐錢助貢，沒道理會(huì)不在意七品官的尊崇和指斥守令攻訐地方政務(wù)的權(quán)力雖然僅限于地方的財(cái)稅收支，雖然只有應(yīng)選的資格，選不選得中還得看家族的背景與鄉(xiāng)里的人緣。
    再一個(gè)，指不定有什么大家族會(huì)從中發(fā)現(xiàn)一些機(jī)巧，利用劾糾州縣財(cái)稅收支的那點(diǎn)權(quán)力從側(cè)面為本家族謀利，那時(shí)候就更會(huì)對這種機(jī)會(huì)趨之若鶩了。
    在這一套體制改變中付出代價(jià)的，就不是小民（或者說不是眼下的小民）而是地方官了，他們除了要受到朝廷的管轄監(jiān)控之外，將來還得受到這些非常任的諫議郎的掣肘。
    這一套體制在將來會(huì)發(fā)展成什么樣子，郭煒管不著，也無力推演，但是就眼下而言，則是他需要付出的代價(jià)最小而獲利最大的一套方案了。最重要的是，只給繳納了高額賦稅的民戶以入選的資格而非直接授官，官位又只有監(jiān)察進(jìn)言之權(quán)而非親民官，不利于其直接貪瀆攬財(cái)，并且在上頭打了一座“百姓推舉”的牌坊，這就和歷史上為人詬病的賣官鬻爵拉開了距離，想必郭煒不會(huì)因此而得到一個(gè)桓、靈之類的謚號。
    薛居正聽得都有些傻了：“陛下的這種辦法”
    皇帝說的這套東西，他一時(shí)半會(huì)兒還消化不了，只是隱約地感覺到，說不定豪門巨室真不會(huì)反對皇帝提出來的這種jiāo換條件，而且這個(gè)辦法很像賣官鬻爵，又不能簡單地指為賣官鬻爵。至于更深層次的利弊關(guān)系，他在這么短的時(shí)間里面肯定是理會(huì)不來的。
    “朕知道此事關(guān)系重大，而且相關(guān)政策比較繁復(fù)，眾卿一時(shí)計(jì)議不定也尋常得很。這樣吧，政事堂回去和有司ā上三五天把這事議一議，無論結(jié)果如何，朕都要在十天內(nèi)得到明確的答復(fù)。比較秋征在即，試點(diǎn)的具體政策和執(zhí)行人選都要及時(shí)地定下來。”
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