第十二章 皇莊也納稅
“嗯,如此甚好!眾卿一致贊同在江南、河?xùn)|試點(diǎn)土地累進(jìn)稅制,朕看到了大周長(zhǎng)治久安的希望。古云‘上下同欲者勝’,先帝時(shí)就已經(jīng)確立了公卿顯貴與士民商賈同等納稅,安居西洛的致仕顯宦不能免,曲阜孔府亦不能免,朕今日決定,自今年秋稅起,各處的皇莊也同等納稅,其中在試點(diǎn)地區(qū)的皇莊同樣依新稅制執(zhí)行!”
郭煒環(huán)顧了滋德殿內(nèi)的群臣一眼,坦然地將自己早就想定的讓步拋了出來(lái)。
試點(diǎn)剛剛開(kāi)始,朝廷的歲入能夠在江南、河?xùn)|增加多少,目前是看不出來(lái)的,所以郭煒也不可能先期承諾增加俸祿的方案。不能使用直接的利益交換方式,郭煒也不愿意單純地以勢(shì)壓人,那么以身作則就是縮減反對(duì)聲浪、讓大臣們更為心甘情愿地支持稅制改革的一種辦法了。
你們都不愿意為了國(guó)家多出一點(diǎn)點(diǎn)血,那么就從我這個(gè)皇帝開(kāi)始吧。
皇莊的收入,以前都是直接歸入內(nèi)帑的,三司和戶部根本就無(wú)法染指。不僅如此,三司每年還需要從朝廷的歲入當(dāng)中拿出一定的比例劃撥到內(nèi)帑去,以維持皇室的基本消費(fèi)。現(xiàn)在三司和戶部可以從皇莊的收入當(dāng)中獲得賦稅,即使其他的稅制完全不改,朝廷的歲入也會(huì)明顯地增加一塊,這個(gè)吸引力對(duì)整個(gè)官僚集團(tuán)來(lái)說(shuō)還是不小的。
宣徽北院使、判三司趙玭吃了一驚,連忙出聲阻止:“陛下,這個(gè)如何使得!皇莊歷來(lái)就是免稅的,宮中用度關(guān)乎國(guó)家體面,陛下十年來(lái)不曾增加三司劃撥內(nèi)帑的額度,已經(jīng)是極盡節(jié)儉了,卻怎么能再讓皇莊的收入減少一塊?”
戶部尚書李昉關(guān)注的則是另外一塊:“陛下,皇莊在各地都有,雖然在每個(gè)州縣未必是占地最廣的,但是在全國(guó)則一定是除了公廨之外占地最廣的,若是今后都按照土地累進(jìn)稅制收取田賦,那稅率之高恐怕都要超過(guò)田租了。此事還請(qǐng)陛下慎之又慎,要求上下同欲,也無(wú)需用這個(gè)辦法的。”
“公廨是為了在俸祿之外解決州縣官吏的日用所需,在新稅制能夠大幅度增加朝廷歲入,從而直接增加俸祿之后,州縣官吏的日用多可以從坊市購(gòu)買,公廨雖然不必取消,卻也不宜再增加田畝,所以也就不必納入稅制當(dāng)中。”
郭煒知道李昉最擔(dān)心的是什么。公廨專門為官府生產(chǎn)一些經(jīng)濟(jì)作物,作為解決州縣官吏日用品的一種辦法,看起來(lái)有些像后世的特供,其實(shí)只是商品經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的表現(xiàn)而已。所以郭煒根本就沒(méi)有想過(guò)拿公廨開(kāi)刀,他可不是不食人間煙火的理想主義者,公廨在稅制改革之后依然不用繳納賦稅,不過(guò)代價(jià)就是不能再繼續(xù)增加公廨的占地面積了否則的話,郭煒在歷史書中讀到過(guò)的“投充”之類,恐怕就不是發(fā)生在免稅的親王、士大夫那里,而是要發(fā)生在公廨了。
當(dāng)然,趙玭對(duì)于皇莊收入減少的擔(dān)心看樣子是很真誠(chéng)的,李昉對(duì)皇莊需要承受的稅率估計(jì)得也很實(shí)際,郭煒肯定不會(huì)那么傻乎乎地去搞了。
于是郭煒轉(zhuǎn)頭對(duì)著李昉微微一笑:“兩位卿家都不必?fù)?dān)心,朝廷征收稅賦都是以州縣為基礎(chǔ),計(jì)算田畝和稅率自然也就是以州縣為界。全國(guó)統(tǒng)一核查田畝制定稅率,眾卿也應(yīng)該知道其中的難度,那是以當(dāng)前的條件根本就辦不到的嘛~”
其實(shí)對(duì)于皇莊來(lái)說(shuō)還是辦得到的,因?yàn)楣鶡樛耆槐叵蚬俑[瞞,所以直接提供皇莊的賬冊(cè)就可以核算了,不過(guò)在整個(gè)社會(huì)都實(shí)現(xiàn)不了的事情,郭煒也不至于傻到這樣嚴(yán)格地以身作則。,
對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō),信息聯(lián)網(wǎng)哪里是那么容易的事情?每年的夏秋兩稅可是有時(shí)間限定的,各個(gè)州縣之間根本就來(lái)不及互通田畝信息以統(tǒng)計(jì)稅率,所以客觀條件的限制已經(jīng)決定了,朝廷征收稅賦和計(jì)算土地累進(jìn)稅率都只能最大以州為單位。
不過(guò)在郭煒看來(lái),這樣就已經(jīng)足夠了,畢竟最普遍的土地兼并的主力還是那些個(gè)土地主,他們想要做到名下的土地跨州連郡并不是很容易。就算一些個(gè)豪門顯宦尤其是幾次移鎮(zhèn)的節(jié)度使們有條件在好幾個(gè)州置辦地產(chǎn),那么他們也不是不納稅啊在每個(gè)州承擔(dān)的稅率也不會(huì)在很低一檔啊想要在全國(guó)的州縣插花一樣地置辦田地,每個(gè)州的占地都很少,從而規(guī)避土地累進(jìn)稅,非滔天的勢(shì)力是干不來(lái)的,實(shí)話說(shuō),眼下還真是只有皇莊有這個(gè)能力。
“只是以州為單位計(jì)算田畝和稅率么?那倒是還好。”
李昉明顯地松了一口氣,也不知道是因?yàn)槊髅嫔喜槐貫榛是f的高額稅率擔(dān)心了,還是因?yàn)闆](méi)有宣之于口的公廨免稅。
趙玭卻還在擔(dān)心皇莊的收入會(huì)因?yàn)樾枰{稅而減少:“陛下,就算只以州為單位統(tǒng)計(jì)田畝、稅率,皇莊需要承擔(dān)的稅率不算太高,但是稅率多半也是居于前列的,皇莊因此減少的歲入不在小數(shù)。其實(shí)陛下完全不必如此的”
說(shuō)到了這里,趙玭都不知道應(yīng)該怎么勸解了。其實(shí)皇帝愿意拿出皇莊的收入來(lái)納稅,作為判三司應(yīng)該是最高興的,皇莊因此減少的歲入不在小數(shù),朝廷的歲入因此增加的當(dāng)然也就不是小數(shù)了,這可是三司部門實(shí)實(shí)在在的功績(jī)。
皇帝把本該屬于自己的錢往國(guó)庫(kù)里面塞,為的是他殫精竭慮搞出來(lái)的對(duì)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)有利的新稅制可以順利試行;而自己這個(gè)三司的主官則在把可以納入國(guó)庫(kù)的一大筆錢往外推,為的是對(duì)皇帝高風(fēng)亮節(jié)的感動(dòng)。這樣的揖讓還真是夠罕見(jiàn)的,趙玭此刻又一次深深地感到,眼前的這個(gè)皇帝當(dāng)真是和晚唐以來(lái)的那些梟雄大不相同,和被他掃滅的江南國(guó)主、蜀主等更加不同。
或許正是因?yàn)檫@樣一個(gè)皇帝才襯得上天子之位吧,削平四境也就來(lái)得分外的輕松了,晚唐以來(lái)的紛亂居然就在這十?dāng)?shù)年間煙消云散,不得不令人感嘆確實(shí)是天命使然。
郭煒哂然一笑:“好了,趙卿不必再勸朕了既然朕試行新稅制是為了國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn),既然素王之家也不能免稅,朕的莊田當(dāng)然也要一視同仁。其實(shí)大周歲入增加,你這個(gè)三司應(yīng)該是最高興的吧?百官的俸祿和禁軍的款項(xiàng)不再會(huì)短缺拖延,治河、整田、灌渠水利等事大有可為,民富國(guó)強(qiáng)可期。其實(shí)朕和那些豪門顯宦之家在眼下多出一點(diǎn)錢,將來(lái)受益最大的還不是朕和這些人?”
危言聳聽(tīng)的話,馮瓚在前面已經(jīng)說(shuō)過(guò)了,苛待小民會(huì)有什么后果,郭煒相信這些飽讀詩(shī)書經(jīng)史的人不會(huì)當(dāng)真不懂,國(guó)家強(qiáng)盛百姓安樂(lè)的最大受益者其實(shí)就是皇家和整個(gè)官僚集團(tuán),以及那些大族富戶,郭煒相信這些理應(yīng)不被眼前局部利益蒙住了眼睛的大臣不會(huì)不明白。
馮瓚的話其實(shí)已經(jīng)說(shuō)得很到位了,真要是豪門巨室一點(diǎn)利益都不愿意出讓,從而使得小民生存艱難,將要發(fā)生的事真有誰(shuí)會(huì)想不到?雖然在滋德殿中的人里面,只有郭煒聽(tīng)過(guò)那句“xxx失去的只是鎖鏈”,但是其他人肯定都讀到過(guò)另外一個(gè)類似的句子“等死,死國(guó)可乎?”,
真要是把小民逼到了那種地步,最受不了的還是皇帝、官僚和豪門巨室啊
當(dāng)然,這種難聽(tīng)話有某個(gè)臣下點(diǎn)一遍就可以了,說(shuō)得太多很損士氣,所以郭煒先前也就沒(méi)有就馮瓚的話大肆發(fā)揮,現(xiàn)在則主要從正面去鼓動(dòng),郭煒犧牲一點(diǎn)自家的收入,顯然也是鼓動(dòng)的一環(huán)。
更何況,郭煒在心中暗自一笑,自己哪里會(huì)在乎皇莊的那一點(diǎn)土地出產(chǎn)啊?國(guó)家真正和平了,百姓的生活慢慢富足了,文思院出產(chǎn)的那些奢侈品說(shuō)不定就會(huì)逐漸變成日用品呢,內(nèi)帑可是在其中占據(jù)了很大的份額,想要賺錢還不容易?
“陛下既然如此說(shuō),臣自當(dāng)遵從。”
面對(duì)坦然自信的皇帝,趙玭沒(méi)話說(shuō)了。
“嗯,看來(lái)眾卿對(duì)新稅制的試點(diǎn)均無(wú)疑義了那么就從今年的秋征開(kāi)始,在江南、河?xùn)|試行累進(jìn)稅辦法,原兩地檢田使潘祐、李平既已熟悉當(dāng)?shù)孛袂楹投惵视?jì)算,就以二人監(jiān)察。鑒于馮卿提到的蜀地狀況令人憂心,在新稅制推廣到蜀地之前,先遣使到該地檢田,務(wù)使失地百姓不必再枉自承擔(dān)田賦,使田賦名實(shí)相符。”
看著殿中情緒不高的眾臣,郭煒抓緊機(jī)會(huì)作出了兩個(gè)任命,想必也沒(méi)有誰(shuí)會(huì)來(lái)反對(duì)潘祐、李平二人的新差遣。不過(guò)在檢田完畢即推出新稅制試點(diǎn)的套路亮相之后,蜀地的檢田使可就不是那么容易定得下來(lái)了,當(dāng)然,郭煒也沒(méi)幻想過(guò)繼續(xù)一手遮天。
“另外,雖然說(shuō)新稅制理應(yīng)使豪門巨室受益最大,不過(guò)他們?cè)谝婚_(kāi)始出錢更多是肯定的,所以朕會(huì)有所補(bǔ)償。”
郭煒準(zhǔn)備好的妥協(xié),當(dāng)然不僅限于自己拿出皇莊來(lái)率先垂范,讓那些占田最多的大族無(wú)話可說(shuō),他還得用相當(dāng)?shù)睦鎭?lái)交換對(duì)方心甘情愿地配合。
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