，國(guó)勢(shì) ！
    第020章 國(guó)防規(guī)劃
    “按照我的理解，監(jiān)察機(jī)關(guān)最好獨(dú)立出去，成為一個(gè)單獨(dú)部門，倒不是我不愛(ài)權(quán)，而是覺(jué)得內(nèi)務(wù)部權(quán)限過(guò)大，容易出漏子，或者忙不過(guò)來(lái)……目前負(fù)責(zé)監(jiān)察機(jī)關(guān)的主要是內(nèi)務(wù)次長(zhǎng)陸建章。”在葛洪義心里，陸建章就是一條惡狗，讓咬誰(shuí)就咬誰(shuí)，讓用多大勁就用多大勁。而陸建章本人由于不僅無(wú)罪反而升到了次長(zhǎng)的位置，心花怒放，辦事更加巴結(jié)，他本來(lái)就是前清的老人，對(duì)于官場(chǎng)弊病知之甚多，這事交給他辦也是快事一樁……
    “成立監(jiān)察部是個(gè)好主意，甚至在我心里連總長(zhǎng)都有了人選――現(xiàn)民政總長(zhǎng)岑春煊，此人為官清正廉潔，嫉惡如仇，前清時(shí)節(jié)便因彈劾慶王父子而轟動(dòng)一時(shí)，只是奈何本屆內(nèi)閣已新設(shè)了民政部，監(jiān)察部恐怕還要等上三年，等下屆內(nèi)閣成立時(shí)候再說(shuō)吧……”秦時(shí)竹頗為惋惜。
    “那內(nèi)務(wù)部就勉為其難，先把這三個(gè)重?fù)?dān)挑起來(lái)，如無(wú)意見(jiàn)，請(qǐng)總統(tǒng)盡快簽發(fā)總統(tǒng)令成立國(guó)家安全委員會(huì)。”
    “方才已經(jīng)重點(diǎn)談了對(duì)內(nèi)安全，對(duì)外安全請(qǐng)陸總長(zhǎng)多談一談。”在陸尚榮匯報(bào)之前，秦時(shí)竹笑容滿面地說(shuō)：“先不急著匯報(bào)，我先讀一個(gè)總統(tǒng)令吧。……現(xiàn)國(guó)防總長(zhǎng)陸尚榮在護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中指揮有方、克敵立功，自即日起，晉升為陸軍上將軍銜。”
    陸尚榮激動(dòng)地站立起來(lái)，向眾人敬禮，這可是秦時(shí)竹沒(méi)有事先和他打招呼過(guò)的，如此出人意料的晉升讓人頗為興奮。
    眾人也是一片恭喜之聲。
    “……查現(xiàn)國(guó)防次長(zhǎng)薩鎮(zhèn)冰，原系海軍宿將，此次護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)中，勸服海軍全體反正，功勞非小。按其能力、功績(jī)，特授予海軍上將軍銜。”
    薩鎮(zhèn)冰也沒(méi)有想到，剛剛為陸尚榮高興的勁頭還沒(méi)有過(guò)去，馬上又輪到自己高興了，他由于在革命后脫離了海軍，實(shí)際上是沒(méi)有軍銜的，但授予上將也超過(guò)了他的心理預(yù)期――原本他估計(jì)中將就差不多了，畢竟全國(guó)現(xiàn)存的上將（黎元洪也是上將。不過(guò)已死）連同今天晉升地才不過(guò)5個(gè)：秦時(shí)竹、黃興（護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，秦時(shí)竹恢復(fù)了黃興被袁世凱撤銷的上將軍銜，但黃興一直婉言謝絕）、段祺瑞（擔(dān)任秦時(shí)竹的軍事顧問(wèn)）、馮國(guó)璋和陸尚榮，海軍更是一個(gè)上將也沒(méi)有。現(xiàn)在終于有了一個(gè)海軍上將，薩鎮(zhèn)冰心里甭提有多高興了，在他眼里，這不光是對(duì)他本人的認(rèn)可，也是對(duì)海軍地位的認(rèn)可。
    “另外。告訴大家一個(gè)消息，我已委托百里兄在起草中華民*銜條例，準(zhǔn)備增設(shè)大元帥、元帥軍銜，大元帥授予總統(tǒng)，象征榮譽(yù)性的全國(guó)最高統(tǒng)帥。元帥稱號(hào)將授予對(duì)于國(guó)防事業(yè)有突出貢獻(xiàn)的軍隊(duì)將領(lǐng)，他們的標(biāo)志我也想好了，大元帥么就是國(guó)徽，元帥么就是軍徽。今后，凡將軍以上級(jí)別，都要佩劍，以示鄭重，不過(guò)不用太長(zhǎng)，以免行動(dòng)不便……”秦時(shí)竹微笑著掃視了眾人一眼，“你們都是國(guó)家地棟梁，軍隊(duì)的領(lǐng)袖。希望你們?cè)缛漳艽魃显獛涇娀铡！?br/>     眾人齊齊刷地站起來(lái)：“一定不辜負(fù)總統(tǒng)厚望。”
    “說(shuō)實(shí)在的，表面上看，我從上將變成大元帥是升了，但你們心里想必都清楚，這大元帥是榮譽(yù)性的，是授予國(guó)家元首的象征性稱號(hào)，我將來(lái)不做總統(tǒng)，也就沒(méi)有這個(gè)稱號(hào)了。而這個(gè)上將可是實(shí)打?qū)崜Q來(lái)的。從早年辦團(tuán)練。后來(lái)搞巡防營(yíng)、鬧革命、打俄國(guó)鬼子、護(hù)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)一步步過(guò)來(lái)的，哪怕我退休了。這個(gè)軍銜還是會(huì)緊緊跟隨我的……”秦時(shí)竹回憶地時(shí)候，眾人都是靜靜地聽(tīng)著，是啊，為了使總統(tǒng)的職業(yè)軍人色彩不是太重，秦時(shí)竹放棄了實(shí)實(shí)在在的上將而有了虛榮性的大元帥。
    “黃克強(qiáng)也屢次發(fā)電前來(lái)，謂他打仗屢戰(zhàn)屢敗，對(duì)革命貢獻(xiàn)不大，要求辭去上將軍銜，我也在考慮著等軍銜條例出來(lái)批準(zhǔn)他的請(qǐng)求，畢竟他也是副元首，還保持軍人身份不太妥當(dāng)。今后要形成這樣一個(gè)規(guī)矩，軍隊(duì)保衛(wèi)國(guó)家，但軍人不能直接擔(dān)任國(guó)家元首（除戰(zhàn)時(shí)外也不能擔(dān)任總理），這是從國(guó)家地長(zhǎng)治久安和民主共和考慮，希望諸位明白我的苦心。”
    “謹(jǐn)遵大總統(tǒng)教誨。”
    “那么，請(qǐng)陸總長(zhǎng)開(kāi)始吧。”
    “所謂對(duì)外安全，其實(shí)就指國(guó)防，有國(guó)無(wú)防，必受人欺……自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，我國(guó)之所以屢屢受挫于外敵，都是國(guó)防不力的緣故……民國(guó)新建，雖然短期內(nèi)情勢(shì)稍安，但必須居安思危。自國(guó)防委員會(huì)成立、大軍區(qū)改革開(kāi)始試點(diǎn)后，領(lǐng)導(dǎo)和體制層面已開(kāi)始加強(qiáng)，今天重點(diǎn)談?wù)撘幌聦?shí)際執(zhí)行層面。”陸尚榮翻開(kāi)報(bào)告，“經(jīng)過(guò)國(guó)防軍四總部擬定，陸軍頭10年整編方案定為三期――第一期四年，即從民國(guó)二年到民國(guó)五年（1913－1916）：
    戰(zhàn)略部隊(duì)：擬編定中央特種師兩個(gè)，五團(tuán)制（三個(gè)機(jī)械化步兵團(tuán)，一個(gè)裝甲團(tuán)，一個(gè)炮兵團(tuán)），每師定編20000人。
    中央衛(wèi)戍師：駐京畿，師長(zhǎng)王云山中將（兼任京畿護(hù)軍使），由原國(guó)防軍大本營(yíng)警備部隊(duì)和部分教導(dǎo)總隊(duì)部隊(duì)合編而成，內(nèi)含一個(gè)裝甲團(tuán)；
    中央教導(dǎo)師：駐保定，師長(zhǎng)彭家珍少將，由原國(guó)防軍教導(dǎo)總隊(duì)編成，同樣內(nèi)含裝甲團(tuán)。
    戰(zhàn)略部隊(duì)總計(jì)4萬(wàn)，為戰(zhàn)略總預(yù)備隊(duì)性質(zhì)。
    戰(zhàn)備部隊(duì)：編定陸軍步兵戰(zhàn)備師26個(gè)，四團(tuán)制（三個(gè)步兵團(tuán)和一個(gè)炮兵團(tuán)，或兩個(gè)步兵團(tuán)、一個(gè)騎兵團(tuán)、一個(gè)炮兵團(tuán)，以上均為甲種團(tuán)），每師定編16000人：
    第1師： 駐綏遠(yuǎn)，師長(zhǎng)馬瑞風(fēng)少將（兼任綏遠(yuǎn)護(hù)軍使），由原北疆軍第21旅升格而成，內(nèi)含一個(gè)騎兵團(tuán)；
    第2師： 駐遼寧，師長(zhǎng)李 杜少將。由原北疆軍第11師遼寧留守部隊(duì)擴(kuò)編而成；
    第3師： 駐察哈爾，師長(zhǎng)夏天方少將（兼任察哈爾護(hù)軍使），由原北疆軍第28旅升格而成，內(nèi)含一個(gè)騎兵團(tuán)；
    第4師： 駐熱河，師長(zhǎng)徐志乾少將（兼任熱河護(hù)軍使），由原北疆軍第23旅升格而成，內(nèi)含一個(gè)騎兵團(tuán)；
    第5師： 駐山東，師長(zhǎng)商 震中將（兼任山東都督）。由原北疆軍第25旅升格而成；
    第6師： 駐江西，師長(zhǎng)李 純中將（兼任江西護(hù)軍使）由原北洋軍第六鎮(zhèn)編成；
    第7師： 駐蘇北，師長(zhǎng)盧永祥少將（兼任江蘇護(hù)軍使） 由原北洋軍第七鎮(zhèn)編成（吸收部分張勛部隊(duì)）；
    第8師： 駐南京，師長(zhǎng)馮國(guó)璋上將（兼任長(zhǎng)江巡閱使）由原禁衛(wèi)軍改編而成（吸收部分張勛部隊(duì)）；
    第9師： 駐安徽，師長(zhǎng)倪嗣沖中將（兼任安徽護(hù)軍使）由原武衛(wèi)軍改編而成；
    第10師：駐上海，師長(zhǎng)雷震春少將（兼任上海護(hù)軍使）由原北洋軍直隸第一、二混成協(xié)和部分上海部隊(duì)編成；
    第11師：駐直隸，師長(zhǎng)郭松齡中將（兼任直隸護(hù)軍使）由原北疆軍第11師入關(guān)部隊(duì)擴(kuò)編而成，擬編入一個(gè)裝甲團(tuán)；
    第12師：駐山西。師長(zhǎng)杜金德少將（兼任山西護(hù)軍使）；
    第13師：駐黑龍江，師長(zhǎng)吳俊升中將（兼任東北軍區(qū)第一副司令，黑龍江護(hù)軍使） 內(nèi)含一個(gè)騎兵團(tuán)；
    第14師：駐吉林，師長(zhǎng)齊恩遠(yuǎn)少將（兼任吉林護(hù)軍使）；
    第15師：駐甘肅，師長(zhǎng)焦?jié)郎賹ⅲ嫒胃拭C護(hù)軍使）內(nèi)含一個(gè)騎兵團(tuán)；
    第16師：駐陜西。師長(zhǎng)孫烈臣中將（兼任陜西都督，將任西北軍區(qū)副司令）內(nèi)含一個(gè)騎兵團(tuán)；
    第17師：駐河南，師長(zhǎng)藍(lán)天蔚中將（兼任河南都督，擬任中南軍區(qū)司令）；
    第18師：駐湖北。師長(zhǎng)暫時(shí)空缺（擬由范曾文少將擔(dān)任），由湖北第一師改編而成；
    第19師：駐湖南，師長(zhǎng)程 潛少將，由湖南部隊(duì)編成；
    第20師：駐福建，師長(zhǎng)暫時(shí)空缺（擬由田伯雄少將擔(dān)任），擬由福建部隊(duì)編成；
    第21師：駐浙江，師長(zhǎng)朱 瑞中將（兼任浙江都督、浙江護(hù)軍使）由原浙江第一師改編而成；
    第30師：駐四川，師長(zhǎng)張孝準(zhǔn)中將（兼任西南軍區(qū)副司令。擬任四川都督） 由原北疆軍第31旅（范曾文旅）升格而成；
    第31師：駐云南，師長(zhǎng)蔡 鍔中將（兼任西南軍區(qū)司令、云南都督）由原云南第一師改編而成；
    第32師：駐貴州，師長(zhǎng)唐繼堯中將（兼任貴州都督）由原貴州第一師改編而成；
    第33師：駐廣西，師長(zhǎng)陸榮廷中將（兼任廣西都督）由原廣西部隊(duì)改編而成；
    第34師：駐廣東，師長(zhǎng)龍濟(jì)光少將（兼任廣東護(hù)軍使）由原廣東部隊(duì)合編而成。
    編定陸軍騎兵師2個(gè)，四團(tuán)制（三個(gè)騎兵團(tuán)，一個(gè)騎炮團(tuán)，均屬甲種團(tuán)）。定編8000人：
    第1騎兵師：駐新疆。師長(zhǎng)李春福中將（兼任西北軍區(qū)副司令，新疆護(hù)軍使）
    第2騎兵師：駐外蒙。師長(zhǎng)馬占山少將（兼任東北軍區(qū)第二副司令，外蒙古護(hù)軍使）。
    以上戰(zhàn)備部隊(duì)，總計(jì)步（炮）兵40.4萬(wàn)，騎兵2.8萬(wàn)，各師尚有一個(gè)騎兵營(yíng)，因主要承擔(dān)支援、偵察等任務(wù)，不計(jì)入騎兵作戰(zhàn)兵力。
    警備部隊(duì)，二線部隊(duì)，主要承擔(dān)在較激烈戰(zhàn)事中的作戰(zhàn)支援任務(wù)。
    編定陸軍騎兵旅4個(gè)，三團(tuán)制（兩個(gè)騎兵團(tuán)，一個(gè)騎炮團(tuán)，各團(tuán)屬乙種團(tuán)，編制略小），定編4500人。
    第1騎兵旅：駐疆北，旅長(zhǎng)范山河準(zhǔn)將，所部均為漢族；
    第2騎兵旅：駐青海，旅長(zhǎng)馬福祥少將（現(xiàn)任寧夏鎮(zhèn)守使，擬任青海護(hù)軍使），所部均回族；
    第3騎兵旅：駐外蒙。旅長(zhǎng)扎木合準(zhǔn)將（蒙古族），所部絕大多數(shù)為蒙族，有部分漢族；
    第4騎兵旅：駐黑龍江，旅長(zhǎng)錫銘準(zhǔn)將（滿族），所部包括漢族、滿族、東北其他族裔（如鄂倫春、朝鮮等）
    編定陸軍步兵警備旅24個(gè)，三團(tuán)制（兩個(gè)步兵團(tuán)，一個(gè)炮兵團(tuán)，均屬乙種團(tuán)）。定編8500人
    番號(hào)從1－24，不一一列舉。（諸如馮玉祥、姜登選、吳佩孚等均在里面任職）
    以上警備部隊(duì)，計(jì)步兵20.4萬(wàn)，騎兵1.8萬(wàn)
    后備部隊(duì)，三線部隊(duì)，主要承擔(dān)訓(xùn)練、人員輸送和緊急戰(zhàn)事下支援前線地任務(wù)。
    編定陸軍步兵后備旅40個(gè)，三團(tuán)制（兩個(gè)步兵團(tuán)，丙種團(tuán)。一個(gè)炮兵團(tuán)，丙種團(tuán)，編制和兵器較乙種更少），定編8000人，番號(hào)為101－140。騎兵無(wú)后備部隊(duì)。
    以上后備部隊(duì)，計(jì)步（炮）兵32萬(wàn)。
    1916年總計(jì)：步（炮）兵92.8萬(wàn)，騎兵4.6萬(wàn)，戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)4萬(wàn)。
    第二期：三年。從民國(guó)六年到民國(guó)八年（1917－1919）
    本期主要是為各部增加技術(shù)兵器，適當(dāng)擴(kuò)充人員，擬將戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)擴(kuò)大為每師2.5萬(wàn)，總計(jì)5萬(wàn)；將戰(zhàn)備師擴(kuò)大為每師1.8萬(wàn)，同時(shí)增加6個(gè)師（將達(dá)32師），總計(jì)57.6萬(wàn)；騎兵數(shù)量不變，依舊4.6萬(wàn)；步兵警備旅增加12個(gè)（將達(dá)36旅），編制每旅擴(kuò)大到9000。總計(jì)32.4萬(wàn)；步兵后備旅增加15個(gè)（將達(dá)55個(gè)），編制每旅相應(yīng)擴(kuò)大為8000，總計(jì)44萬(wàn)……
    1919年總計(jì)：步（炮）兵約133萬(wàn)，騎兵4.6萬(wàn)，戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)5萬(wàn)。
    第三期：三年，從民國(guó)九年到民國(guó)十一年（1920－1922）
    本期使命同第二期，依舊是增加技術(shù)兵器，適當(dāng)擴(kuò)充人員。擬將戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)擴(kuò)大為每師3萬(wàn)。總計(jì)6萬(wàn)；將戰(zhàn)備師編制擴(kuò)大為每師2.1萬(wàn)，同時(shí)再增加8個(gè)師（將達(dá)40師）。總計(jì)約83萬(wàn)（除去騎兵團(tuán)數(shù)量）；騎兵數(shù)量不變，依舊4.6萬(wàn)；步兵警備旅增加再14個(gè)（將達(dá)50旅），編制每旅擴(kuò)大到10000，總計(jì)50萬(wàn)；步兵后備旅再增加25個(gè)（將達(dá)80個(gè)），編制每旅相應(yīng)擴(kuò)大為9000，總計(jì)72萬(wàn)……
    1922年總計(jì)：步（炮）兵205萬(wàn)，騎兵4.6萬(wàn)，戰(zhàn)略預(yù)備隊(duì)6萬(wàn)。
    上述各部隊(duì)，師、旅為日常編制，若有緊急戰(zhàn)事，可依據(jù)具體情況編列軍、集團(tuán)軍、方面軍等更大規(guī)模部隊(duì)……
    全國(guó)統(tǒng)一番號(hào)最少分到團(tuán)，即每個(gè)團(tuán)有唯一編號(hào)，團(tuán)以下編制則用一、二、三區(qū)別，比如一營(yíng)二連等。
    團(tuán)番號(hào)最多為三位數(shù)：如第1師第三團(tuán)，稱為國(guó)防軍步兵第3團(tuán)，第20師之第二團(tuán)，稱為國(guó)防軍步兵第59團(tuán)，第34師之第三團(tuán)為國(guó)防軍步兵第102團(tuán)，炮兵以番號(hào)數(shù)同師番號(hào)數(shù)，如國(guó)防軍第4炮兵團(tuán)，第33炮兵團(tuán)等，騎兵則稱呼騎兵團(tuán)；
    乙（丙）種團(tuán)番號(hào)編號(hào)規(guī)則同甲種，唯其前面再加一個(gè)識(shí)別番號(hào)1（2），構(gòu)成四位番號(hào)：如國(guó)防軍步兵第1107團(tuán)，國(guó)防軍步兵第2089團(tuán)等；
    戰(zhàn)略部隊(duì)番號(hào)另行制定……
    三期以后的設(shè)想，經(jīng)過(guò)10年建設(shè)，國(guó)民素質(zhì)、國(guó)防素質(zhì)和軍人地位都將有很大提高，將從現(xiàn)在之志愿兵役制改成普遍兵役制（或稱強(qiáng)制兵役制），等國(guó)家有了合格的第一（退伍兩年內(nèi)）、第二（退伍五年內(nèi)）和緊急預(yù)備役（退伍十年內(nèi)）人口后，將不必再設(shè)立后備部隊(duì)，再擬經(jīng)過(guò)3期（10年）之建設(shè)，將我國(guó)常備陸軍人數(shù)穩(wěn)定在240萬(wàn)左右，同時(shí)擁有900萬(wàn)左右的預(yù)備役……”
    陸尚榮躊躇滿志地說(shuō)：“頭10年規(guī)劃完成后，可基本確保本國(guó)的生存，不必有亡國(guó)滅種地危險(xiǎn)，次10年規(guī)劃完成后，基本具備和世界一流強(qiáng)國(guó)較量之實(shí)力，可基本確保本國(guó)之發(fā)展和國(guó)際地位，不必有低人一等地危險(xiǎn)。也許從目前的形勢(shì)看來(lái)，大家覺(jué)得軍備太過(guò)旺盛、人數(shù)也超過(guò)需要，但請(qǐng)諸位注意，我們北方地鄰居――俄國(guó)，地域比我們大了三成，人口還不到我們的四分之一，卻有軍隊(duì)200余萬(wàn)，我們東邊的鄰居――日本，地域不到我們的十分之一，人口只有我們七分之一，卻有軍隊(duì)40余萬(wàn)并且還在擴(kuò)張中……我們國(guó)土是世界第二，人口是世界第一，加之和強(qiáng)鄰接壤，沒(méi)有這個(gè)數(shù)目的軍隊(duì)，是不能保障國(guó)家獨(dú)立和民眾自由地。”
    陸軍地口氣和手筆把張謇嚇了一大跳，喃喃自語(yǔ)地說(shuō)：“陸……陸總長(zhǎng)，這樣的擴(kuò)軍財(cái)政如何承受？誰(shuí)都希望國(guó)防強(qiáng)大，御敵于國(guó)門之外，但總不能讓國(guó)家破產(chǎn)吧……”
    “請(qǐng)季老放心，我們要擴(kuò)充兵力但不是窮兵黷武，國(guó)防部前次地預(yù)算已經(jīng)蒙財(cái)政會(huì)議批準(zhǔn)了，為1.32億，我們可以額外再做出兩個(gè)承諾：第一，在國(guó)家財(cái)政赤字沒(méi)有得到根本性地解決外，軍費(fèi)一概不增加；第二，等將來(lái)國(guó)家財(cái)政有了盈余，軍費(fèi)增加的速度要慢于財(cái)政收入地增加……大體而言，和平時(shí)期軍費(fèi)占財(cái)政開(kāi)支的比例在三期完成后要從目前地46％下降到30％，中期而言，要下降到18％，長(zhǎng)期而言，要下降到12％左右。”陸尚榮認(rèn)真地說(shuō)，“軍費(fèi)和其他建設(shè)是一個(gè)問(wèn)題地兩面，經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)，財(cái)政收入再多，沒(méi)有適格的國(guó)防力量，是無(wú)法保護(hù)自己的財(cái)產(chǎn)的。國(guó)防力量不濟(jì)，中國(guó)再發(fā)達(dá)，恐怕也經(jīng)不起又一次甲午賠款（3億）或辛丑賠款（11億）了……”
    聽(tīng)著這樣地表態(tài)，張謇也明白這是國(guó)防軍讓步地底線了，如果一味只壓榨國(guó)防開(kāi)支，不要說(shuō)會(huì)激起軍人的反彈，就是對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)前途也是不利地，于是便說(shuō)：“陸總長(zhǎng)肺腑之言，本總理十分欣慰，也是樂(lè)見(jiàn)其成地，只是倘若政府財(cái)政5年內(nèi)還不能消滅赤字，奈何？”
    秦時(shí)竹沉著臉：“執(zhí)政5年還消滅不了赤字，沒(méi)有別的可說(shuō)，全部下臺(tái)向國(guó)民謝罪，我這個(gè)總統(tǒng)也沒(méi)臉繼續(xù)當(dāng)下去了。”
    張謇一愣，明白了秦時(shí)竹的心思，這5年成了他的緊箍咒。
    “自然，軍隊(duì)不是單純靠人數(shù)就可以成軍的，還必須有相應(yīng)的兵器準(zhǔn)備、后勤貯備，打仗是謀略、人員、器械和物資四位一體的事情，缺了任何一條腿，國(guó)防力量這張桌子都會(huì)不穩(wěn)。方才談了兵員擴(kuò)充，我再談一談器械。擬在三期建設(shè)中，全國(guó)分別建立4個(gè)大型軍工制造基地，6個(gè)中型軍工制造基地，4個(gè)大基地分別為遼寧遼陽(yáng)、綏遠(yuǎn)包頭、湖北漢陽(yáng)和安徽馬鞍山，原本第四個(gè)大基地考慮上海制造局和南京地，但總裝經(jīng)過(guò)討論，認(rèn)為上海和南京目前雖然都有相當(dāng)兵工廠基礎(chǔ)（制造局和金陵兵工廠），卻在戰(zhàn)略位置上多有不便――南京是易攻難守之勢(shì)且煤鐵資源不夠豐富，上海太靠近海岸線，在我國(guó)海軍實(shí)力還不夠發(fā)達(dá)之前，很容易被敵摧毀，故遷之馬鞍山，保障江南地軍火供應(yīng)。”
    “陸總長(zhǎng)，遼陽(yáng)和漢陽(yáng)很好理解，因?yàn)榉謩e已經(jīng)有了兩個(gè)大型兵工廠，馬鞍山呢你方才也解釋了，可是為什么還要在綏遠(yuǎn)新建一個(gè)呢？那里據(jù)我所知雖然算是塞外重鎮(zhèn)，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如他處，如廣東等……”
    “季老不愧商場(chǎng)領(lǐng)袖，一眼就看出來(lái)了，先說(shuō)一個(gè)公開(kāi)消息：目前京綏鐵路正在修建，包頭很快就會(huì)通鐵路，交通方面肯定沒(méi)有問(wèn)題。”張謇點(diǎn)頭，這是他清楚的。