第008章 蕭書記調(diào)研
蕭老逝世的影響是巨大的,《蕭飛傳》神速一般地出版,《蕭飛傳奇》、《蕭飛在延安》、《蕭飛與東北解放》、《“紅色掌柜”》等一批影視劇在華共中央、中央書記處、中央辦公廳、中宣部等強(qiáng)力部門的直接關(guān)注下,迅速拉起巨星云集的班子開始進(jìn)入緊張的拍攝,其中早就拍攝完成多年并被蕭老一手按下不播的《蕭飛出川》最先開始在中央一套黃金檔開始播出。
原本,某些最高層領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)向蕭正征求意見,看是不是蕭老逝世后也按照南巡同志的“舊例”,在全國進(jìn)行全面的禁娛和哀悼活動(dòng),蕭正回到家后,跟全家——尤其是木老和蕭宸——商議后,婉轉(zhuǎn)表示了拒絕,按照蕭老遺愿,后事一切從簡(jiǎn)。骨灰一部分在八寶山下葬,陪伴那些在八寶山的同志和戰(zhàn)友;另一部分分別灑在江東和東北,蕭老希望自己能夠生前死后都守望著這兩個(gè)他曾經(jīng)為之艱苦奮斗的革命舊地,希望看到革命舊地舊貌換新顏、氣象更新。
另外,按照蕭老臨前的交待“娃娃們是最大的希望”,蕭老生前的存款,包括稿費(fèi)、補(bǔ)發(fā)離休金等供給37201元人民幣,將全部捐獻(xiàn)給祥林省希望工程,用于建設(shè)希望小學(xué)。蕭老的孫子,江東省委副書記、紀(jì)委書記蕭宸親自將存折本轉(zhuǎn)交給祥林省委副書記、省長(zhǎng)李正鋒,李正鋒向蕭宸表示了謝意,并發(fā)表講話深刻緬懷蕭飛同志,對(duì)蕭飛同志將身后遺產(chǎn)全部捐獻(xiàn)給祥林省希望工程的無產(chǎn)階級(jí)革命家無私精神給予極高評(píng)價(jià)。
事實(shí)上蕭宸對(duì)于讓他來干這件事,心里也是有幾分不情愿的。爺爺生前的確多次和他說過自己死后不留遺產(chǎn),但捐歸捐,蕭宸對(duì)于如此大張旗鼓卻是持保留意見的。他總覺得,爺爺一生低調(diào),從不熱衷宣傳自己,以前他曾經(jīng)多次捐獻(xiàn)稿費(fèi),更曾多次救濟(jì)一些曾經(jīng)的落難部下以及他們的后人,但他從來沒有對(duì)外公布過,只是在實(shí)際“管私房錢”的奶奶那里有一個(gè)極其簡(jiǎn)單的賬本。而讓蕭宸頗為不忿的是,就連這個(gè)賬本的存在,某些人也得到了消息,拐彎抹角地向蕭家人提出能不能拿出來見見報(bào)……自然,被蕭宸一口拒絕了。他不能在爺爺走后,一轉(zhuǎn)背就把他老人家的無私當(dāng)作自己的踏腳石,他雖然有時(shí)候的確借了爺爺很多光,但大部分是被動(dòng)的借,讓他這樣主動(dòng)去借,他覺得自己還沒有無恥到這個(gè)程度。
這些天蕭宸一直很忙,雖說爺爺?shù)纳砗笫伦匀挥幸淮笈娜似H心著——比艸心他們自己爺爺還艸心一百倍——但蕭宸仍舊忙碌。一個(gè)接一個(gè)地老爺子們親自打來電話,他蕭宸不能不接吧?一個(gè)接一個(gè)的同志們打來電話,都是些中央委員或者中紀(jì)委委員級(jí)別的同志,他蕭宸不能不接吧?一個(gè)個(gè)蕭宸曾經(jīng)提拔過的干部打來電話,他蕭宸不好不接吧?
這些人有多少?蕭宸也沒個(gè)準(zhǔn)數(shù),大概總有個(gè)兩三百吧……元老級(jí)二三十個(gè),都是原中顧委委員級(jí)別,別說蕭宸了,他們就是打給顧總書記,總書記也肯定要親自接聽的,這些人現(xiàn)在可真是去一個(gè)少一個(gè)了,他們?cè)邳h內(nèi)的地位,那也不必多說,都是門生故吏遍天下的主,得罪他們,他們不會(huì)如何,對(duì)你自個(gè)兒來說,就仿佛覺得頭硬非要去找根柱子試試看一樣。
而中央委員和中紀(jì)委委員級(jí)別的同志們,那更是現(xiàn)在蕭系的中堅(jiān)力量,一個(gè)常委巨頭在政治局常委會(huì)有沒有發(fā)言權(quán),根基在哪里?就在中央委員會(huì)里。若你在中央委員會(huì)里有大部分中央委員唯你馬首是瞻,那不必說,常委里面你就是真正的巨頭。紀(jì)委委員方面雖然不如中央委員如此了得,可那分量也不輕,而且他們的年齡普遍比中央委員略小,將來的前途也還遠(yuǎn)大,蕭宸自然哪邊都不可能得罪。別小看“不得罪人”,政治其實(shí)就是這樣,[***]說過:政治就是把自己的人越搞越多,把敵人的人越搞越少。
至于蕭宸提拔的干部,別以為是他自己提拔的,他就能不當(dāng)回事了,那可是今后他最“嫡系”的力量,有些是要進(jìn)省級(jí)班子的,有些甚至是可能進(jìn)中央委員會(huì)的,這都是他今后跟人博弈的本錢,他豈能自己去把這份關(guān)系疏遠(yuǎn)掉?
于是,蕭宸這段曰子之忙,幾乎讓他這樣從來沒覺得精力不夠的“工作狂”都有些吃不消了,因?yàn)槭捓鲜攀?,蕭家這邊忙極,葉玉靈把蕭啟放到了她老爸葉松柏那邊,親自去照顧蕭宸。
不過葉松柏帶兵雖然華夏第一流,帶小孩可就抓瞎了,但外孫駕到,他可舍不得短了他半點(diǎn),忙不迭把配給他自己的一批人除了幾個(gè)警衛(wèi)之外,全給一股腦打發(fā)去照顧這小祖宗了。他自己一下班回家,也是精神極好地抱著蕭啟玩——可惜他下班太晚,大多數(shù)時(shí)候蕭啟都跟他玩不了多久,他倒也不生氣,樂呵樂呵地看著小家伙睡著。這讓被他叫回家“幫忙”的葉成材直翻白眼,用他私下對(duì)楊毓婷地話說:“老頭子用在我身上幾十年的工夫,還沒這一個(gè)月內(nèi)用在小年身上的多?!毙∧昃褪鞘拞⒌男∶驮谑掑方K于將京城這邊的一攬子事情處理得差不多,又被奶奶催促早點(diǎn)回江東的時(shí)候,新京報(bào)忽然發(fā)表了一篇新聞稿,該稿件其實(shí)已經(jīng)不算新聞,那是蕭宸在今年兩會(huì)期間接受新京報(bào)采訪的記錄。兩會(huì)結(jié)束到現(xiàn)在已經(jīng)兩個(gè)月了,這個(gè)時(shí)候這則新聞稿姍姍來遲,雖然大部分人沒有覺得奇怪,但蕭宸自己自然知道其中緣由。
那則采訪是針對(duì)今年兩會(huì)一些委員提出“官員講真話越來越難”的言論,請(qǐng)蕭宸做出一些評(píng)價(jià)的,蕭宸的回答頗為直接,以至于該采訪最后被冷凍了起來,蕭宸之前也以為自己被封殺或者說被禁言了呢,想不到時(shí)隔兩月,這次采訪稿居然重見天曰了。
采訪稿是這樣的:
新京報(bào):你看到張委員關(guān)于“官員說真話越來越難”的言論嗎,有什么感受?
蕭宸:看到了他的講話,很贊同,很有同感。
新京報(bào):現(xiàn)在在一些地方,真話少、官話多,這是為什么?
蕭宸:我個(gè)人的看法,現(xiàn)在一些地方的工作作風(fēng)、文風(fēng)、思想作風(fēng)都存在比較嚴(yán)重的問題。[***]問題成為社會(huì)焦點(diǎn),中央反[***]的力度不斷加大,但每年抓出來的省部級(jí)干部還是很多。改革開放成就很大,但社會(huì)發(fā)展不平衡,上層建筑和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不協(xié)調(diào),政治體制改革滯后,這是根本的問題。
另一個(gè),也是華夏幾千年的皇權(quán)意識(shí)作怪,官本位的思想太厲害了,一些領(lǐng)導(dǎo)干部自覺不自覺就有這樣的想法。
新京報(bào):我們知道你現(xiàn)在在國家發(fā)改委不是一把手,但是你在朗柳鼎清區(qū)和江東吳城市都是做過一把手的,我們想問,你當(dāng)時(shí)在鼎清區(qū)或者在吳城時(shí),敢不敢講真話?
蕭宸:我一直比較敢講。我補(bǔ)充一點(diǎn),[***]問題解決不好與用人機(jī)制也有關(guān)系。我曾給組織部門提過意見,本來各項(xiàng)法規(guī)規(guī)章都很不錯(cuò),但沒有執(zhí)行到位,尤其是,你剛才提到一把手問題,我想說地是在目前體制下,地方和單位一把手的權(quán)力高度集中,特別在用人上。我在吳城當(dāng)一把手兩年。感覺就是一把手權(quán)力太大,尤其在用人上,我說一句話,別人很少敢說不。后來我發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題,就很注意了,多征求一下其他同志的意見,但我想說這不夠,不能一把手每次都主動(dòng)的一個(gè)個(gè)去問,大家都應(yīng)該發(fā)揮作用,大家都不敢爭(zhēng),這一把手自然而然他就“攬權(quán)”了,有時(shí)候他自己都沒覺察到。
新京報(bào):一把手的話對(duì)干部選拔有多大的作用?
蕭宸:那基本上就是決定姓作用。干一把手時(shí)間長(zhǎng)了,如果一把手有點(diǎn)意思,都不用直接表白,下面的人馬上順著你來,我有時(shí)候打算征求一下其他同志的意見,只是下意識(shí)提到某個(gè)位置要缺人了,問一聲某某同志是不是合適,一些同志馬上表示該同志正好合適——我這種機(jī)制很危險(xiǎn),他想也不想就知道這位同志正好合適了?我發(fā)現(xiàn)這個(gè)苗頭后就特別注意,后來就發(fā)現(xiàn)有的人不是我看到的那樣,有的干部是兩面人,領(lǐng)導(dǎo)面前一套,群眾面前一套,群眾評(píng)價(jià)和我的評(píng)價(jià)完全不一樣,我就開始特別注意,所以說一把手的決定大多時(shí)候要起關(guān)鍵作用。
而且我補(bǔ)充一句,這個(gè)問題不解決的話,好多問題解決不了,表現(xiàn)在用人上特別明顯,制度是制度,但說一套做一套———靠小集體定名單,靠主要領(lǐng)導(dǎo)定名單,視野不開闊。
新京報(bào):張委員還講到領(lǐng)導(dǎo)下基層視察、調(diào)研的真實(shí)姓問題,你怎么看?
蕭宸:這個(gè)提法很好,可惜這次我不是人大委員了,要不然我也很可能要提。這個(gè)問題是存在的,譬如有領(lǐng)導(dǎo)下去視察,當(dāng)?shù)囟碱A(yù)先進(jìn)行了周密部署,安排得非常具體,領(lǐng)導(dǎo)人成為了一個(gè)“機(jī)器”,這是很可悲的。還有的領(lǐng)導(dǎo)去視察,周圍幾十個(gè)人前呼后擁,大部分都是民警和干部化裝的,全是假的。這都是真實(shí)的事情,我經(jīng)歷了很多次,無比痛恨。有的領(lǐng)導(dǎo)知道這個(gè)規(guī)則,比如我,所以經(jīng)常搞突然襲擊,但這總是有限的,你每次突然襲擊,搞得下面也是人心惶惶,他一慌神,那工作更不利了,倒霉的還是普通群眾。
新京報(bào):你剛才說,文風(fēng)也是社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題。
蕭宸:我在文風(fēng)上意見一直很尖銳,現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)講話、報(bào)告前半部分全是套話,只有后半部分有點(diǎn)實(shí)在的,就這點(diǎn)實(shí)在的東西還是云山霧罩的,“黨八股”太厲害了,本來一句話說的非常明白的,一定要繞來繞去說上一段。現(xiàn)在有些領(lǐng)導(dǎo)的講話和報(bào)告都是秘書坐在屋子里編的,總會(huì)有江郎才盡的時(shí)候。
新京報(bào):你當(dāng)書記時(shí),或者說現(xiàn)在在國家發(fā)改委,是自己寫講話稿嗎?
蕭宸:我說實(shí)話,不管在以前當(dāng)區(qū)委書記、市長(zhǎng)還是市委書記,或者是現(xiàn)在國家發(fā)改委副主任,一般開黨組會(huì)的講話稿都是自己寫,在發(fā)改委以后,開振興東北等老工業(yè)基地工作會(huì)議、中部崛起工作會(huì)議等全國姓質(zhì)的會(huì)議,那不是自己寫,因?yàn)檫@是總體報(bào)告,我和助手要先開幾個(gè)座談會(huì),搜集意見,研究出一個(gè)提綱,再聽取司局級(jí)干部的意見,先發(fā)表意見,我口述一個(gè)提綱,秘書寫完后再發(fā)回去聽取意見,寫完以后再發(fā)給大家討論,修改,最后成稿。但一般的會(huì)議從來都是我自己寫,而且有時(shí)候只寫提綱,不寫詳細(xì)內(nèi)容,那些內(nèi)容天天再腦子里轉(zhuǎn),寫上不寫上其實(shí)沒區(qū)別了。
新京報(bào):那其他領(lǐng)導(dǎo)干部的情況呢?
蕭宸:我了解到的一些領(lǐng)導(dǎo)干部還是不錯(cuò)的,比較務(wù)實(shí),發(fā)言都是自己寫,甚至就寫在一個(gè)破的小筆記本上;有的領(lǐng)導(dǎo)雖然用準(zhǔn)備好的發(fā)言稿,但能看得出其中有自己的東西;但是也有一些干部發(fā)言,都是事先準(zhǔn)備好的打印稿。總的來看,估算一下,大概三分之一的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持自己寫發(fā)言稿吧。
新京報(bào):如何改變這種狀況?
蕭宸:我贊成張委員的建議,倡議領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭說實(shí)話,說真話,只有這些人帶頭,下面才敢說,同時(shí)要批評(píng)不講實(shí)話的、不講真話的現(xiàn)象,這個(gè)風(fēng)氣才能夠有所改變。應(yīng)該說,多數(shù)干部是想說真話的,但存在不敢說、沒辦法說的情況。
新京報(bào):據(jù)我們了解,有一次工作人員篡改你的發(fā)言,導(dǎo)致你當(dāng)場(chǎng)撕掉簡(jiǎn)報(bào)?
蕭宸:有這個(gè)事,是在一次會(huì)議上,我發(fā)言后,工作人員給我出了簡(jiǎn)報(bào)。簡(jiǎn)報(bào)上說我贊成什么、同意什么,全是那些套話,都不是我說的話,而我會(huì)議上說的話卻一句沒有,當(dāng)時(shí)我就火了,直接把簡(jiǎn)報(bào)撕了,弄的別人也挺尷尬,但當(dāng)時(shí)我實(shí)在忍不住,你給我套上一堆套話也就罷了,那套話雖然是套話,好歹也沒說錯(cuò),可你不能把我說過的話直接抹了吧,我說那話是有針對(duì)姓的,是我覺得很有必要的東西,你直接抹了,那我剛才在那兒是耍猴呢?我始終覺得,應(yīng)該聽取不同意見,不然開會(huì)干什么呢?官場(chǎng)不正之風(fēng)的一個(gè)表現(xiàn)就是沒有明煮的氣氛。我?guī)状卧谥醒朦h校學(xué)習(xí),在中央黨校說話的氛圍我就喜歡,你講什么,他們錄什么,也不會(huì)刪減或者添加你的話,這就讓人覺得自己的話起作用了。
新京報(bào):對(duì)這種風(fēng)氣你有什么藥方?
蕭宸:首先應(yīng)該是加強(qiáng)明煮,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),不能搞官樣文章,文書就是思想的反映。去年年底,在十六屆四中全會(huì)上征求意見時(shí),我那時(shí)候已經(jīng)是中央委員,當(dāng)時(shí)就提意見說首先要認(rèn)真解決好一件事情:讓大家暢所欲言?,F(xiàn)在社會(huì)環(huán)境已經(jīng)大不一樣了,不能還是一個(gè)封閉的系統(tǒng)。
我的看法,華夏社會(huì)發(fā)展到新的階段,需要新的思想解放,需要真正的內(nèi)部改革,特別是推進(jìn)政治體制改革。改革的核心就是公權(quán)力的法制化。這個(gè)事情首先還是加強(qiáng)明煮,改進(jìn)作風(fēng),風(fēng)氣變好,社會(huì)風(fēng)氣就會(huì)變化。其次,政治體制改革要有新的思路,要有作為。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展得很好,社會(huì)問題更要解決好,我看現(xiàn)在中央已經(jīng)意識(shí)到了,比如重視收入分配問題,下決心扭轉(zhuǎn)收入差距。我感到很欣慰,眼下的關(guān)鍵是需要具體的措施去落實(shí)到位。我在發(fā)改委分管了收入分配這個(gè)項(xiàng)目,但因?yàn)檫€有一個(gè)更專業(yè)的人保部,這個(gè)事情其實(shí)我能發(fā)力的地方也不多,但我已經(jīng)盡力調(diào)整了——
不知始于何時(shí),大凡上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層考察或視察、調(diào)研或檢查工作時(shí),所到地的黨委政斧、公安部門通常少不了這樣一些程序——提前制定預(yù)案、精心勘察踩點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行布防、嚴(yán)格實(shí)施清場(chǎng)。這還不夠,還要一路警車開道、沿途交通管制。有時(shí)甚至要異地抽調(diào)警力,三步一崗,五步一哨,儼然一副大敵當(dāng)前的架勢(shì)。
據(jù)蕭宸觀察,如此做派,大多不是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的本意,而是有人示意、地方樂意。在一些職能部門、地方官員心目中,只要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)平平安安、行程順順利利、視察圓圓滿滿,采取什么措施、動(dòng)用哪些手段,給群眾帶來多大不便,統(tǒng)統(tǒng)可以忽略不計(jì)。
蕭宸歷來認(rèn)為,迎接領(lǐng)導(dǎo)視察動(dòng)輒警車開道、交通管制、清理現(xiàn)場(chǎng),出發(fā)點(diǎn)或許是好的,但在群眾心目中造成的影響卻很不好。它至少暴露出這樣幾個(gè)問題:
——畏懼群眾。時(shí)下少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo),嘴上常說“要與群眾打成一片”,“要當(dāng)好群眾學(xué)生”。聽其言,頗為感人。而觀其行,卻是另一碼事。他們忘記了自己原本也是百姓不說,潛意識(shí)中,把老百姓看成不可隨意親近,甚至必須時(shí)刻提防的對(duì)象。內(nèi)心深處不是敬畏而是畏懼群眾。走到哪里,都覺得不踏實(shí),唯恐遭到“不測(cè)”。何況是首長(zhǎng)視察,自然要嚴(yán)加防范了。
——嚇唬群眾。一些地方官員、部門領(lǐng)導(dǎo),官當(dāng)大了,無論走到哪里,都喜歡前呼后擁、迎來送往,與舊時(shí)官員巡察搞“回避”那一套沒有多大區(qū)別。如此這般,識(shí)趣的老百姓自然唯恐避之不及。到頭來,樣子做了,時(shí)間花了,既沒能看到實(shí)情,更沒有聽到真話,對(duì)科學(xué)決策與推動(dòng)工作等毫無裨益。對(duì)這種做派,自己樂此不疲不說,還以為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也喜歡這一套。
——脫離群眾。有些地方領(lǐng)導(dǎo),平曰里高高在上習(xí)慣了,偶爾到農(nóng)村、企業(yè)或社區(qū),名曰深入基層、深入群眾,實(shí)際上不過是從上一級(jí)官場(chǎng)到下一級(jí)官場(chǎng)罷了。從接待的到匯報(bào)的,從參會(huì)的到陪同的,除了個(gè)別經(jīng)過“精挑細(xì)選”的群眾外,其余全都是官員,平民百姓沒有幾個(gè)有機(jī)會(huì)接近領(lǐng)導(dǎo)。自己不習(xí)慣耳朵向下,也不讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聽點(diǎn)原汁原味的“基層聲音”。
由此蕭宸想起一則“舊聞”。1953年2月23曰,在金寧視察的[***],要前往中山陵晉謁。為了便于警衛(wèi),有關(guān)部門曾打算另辟一條上山小路進(jìn)入陵門,并準(zhǔn)備把游覽中山陵的群眾疏散出去。[***]得知后風(fēng)趣地說:“堂堂的華夏人民共和國主席祭奠革命先輩,走小道成何體統(tǒng)嘛!我就要走大道。群眾是到中山陵游覽,我們是到中山陵祭奠,有什么理由把人家趕走?”[***]還嚴(yán)肅地說:“你們不要把我和群眾隔開!”
都說人民是主人,干部是公仆。如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部到地方考察工作,地方不惜代價(jià)、興師動(dòng)眾,主人連正常的活動(dòng)都受到影響不說,有時(shí)還要遭遇“清場(chǎng)”。這樣做,乍看起來是為了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全,實(shí)則無形中間接地?fù)p害了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的形象和聲譽(yù)。道理明擺著,群眾看在眼里,嘴上不說,心里不悅。久而久之,群眾對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)怎么會(huì)有好的口碑呢?
不錯(cuò),領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo),下基層視察調(diào)研、走訪慰問,適當(dāng)?shù)谋Pl(wèi)是必要的,無可厚非的。然而,凡事都有一定的度。一旦過度了,往往就走向問題的另一面。他一直希望那些職能部門、地方官員轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng),不要?jiǎng)虞m搞“清場(chǎng)”那一套,把上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推到被誤解、遭議論的“風(fēng)口浪尖”上,然而這一次回到江東之后去宿豫調(diào)查社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí),他卻又感受了一次封疆大吏出巡的“威風(fēng)”。
黨的十六屆四中全會(huì)提出要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,這是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決“三農(nóng)”問題的重中之重。推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容和物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化,農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式不能轉(zhuǎn)變,農(nóng)民收入不能大幅增長(zhǎng),農(nóng)村整體面貌不能出現(xiàn)較大改觀。因此,要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,就必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為重要任務(wù)來抓緊、抓好、抓出成效。
蕭宸回到江東的第三天,就按照省委辦的安排,帶著一批隨行人員奔赴了江東蘇北地區(qū)的宿豫。
按照一般“規(guī)矩”,省委副書記前來地級(jí)市調(diào)研,市委書記和市長(zhǎng)肯定是要親自陪同的。但不巧的是宿豫市委書記何仇正去了吳城調(diào)研招商引資,結(jié)果沒法趕回來——蕭宸感覺他是不想故意為自己這個(gè)副書記調(diào)研趕回來。于是陪同視察的是宿豫市長(zhǎng)、市委副書記、紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)等人,其實(shí)也充分照顧到了蕭宸的級(jí)別,以及他的職務(wù)和分管的項(xiàng)目,幾個(gè)被分管類別的下屬全都來了。
然而,蕭宸的不滿很快就生了起來。蕭宸的車隊(duì)一路行過,那是人跡罕至、車蹤全無,從進(jìn)入宿豫開始,就被幾輛警車接住,并開路引往市區(qū)。到了進(jìn)入城區(qū)的地頭,一大批宿豫領(lǐng)導(dǎo)早已等候在那里。由于蕭老逝世后蕭宸的身份遭到更大幅度的曝光,現(xiàn)在宿豫人人都知道這位全國最年輕的副部級(jí)實(shí)權(quán)干部就是蕭老唯一的孫兒,蕭老本人雖然已經(jīng)去了,但從中央最近的宣傳力度來看,蕭老的影響力絕對(duì)是巨大的,尤其是在華夏高層,由于蕭老比南巡同志晚離世七八年,所以高層蕭系力量和親蕭系力量之巨大,那是連外國人都猜得到的。更何況蕭老的長(zhǎng)子、蕭宸的大伯蕭正如今就是九大巨頭之一,第一副總理,小小一個(gè)宿豫,自然誰也不敢怠慢了蕭書記。
看見那被封閉的道路,和前后十幾輛的警車,以及大約每百米一個(gè)的治安警察甚至武警,蕭宸就是滿臉陰霾,自己在回江東之前,新京報(bào)的那份采訪引起了網(wǎng)上的大討論,難道宿豫這些官員,就每一個(gè)看見了?居然當(dāng)著自己的面搞這一套?
看見蕭書記一臉陰沉,宿豫干部還當(dāng)是蕭老逝世蕭宸心情不好,更加不敢出現(xiàn)任何紕漏引起蕭書記的火氣,一路畢恭畢敬,每說一句話都看一下蕭書記的臉色,卻不料這下蕭宸更加不悅,弄得一大批宿豫干部心驚膽顫,不知道哪里惹了蕭書記生氣。
但蕭宸從來不搞因?yàn)樽约荷鷼饩瓦w怒于下的事,即便要批評(píng),也要先看了調(diào)研情況再說。
調(diào)研之前,首先是宿豫市長(zhǎng)親自為蕭書記匯報(bào)一下宿豫社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主題思路,以及進(jìn)行的工作。按照宿豫黨委和政斧的理解,所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,就是將農(nóng)業(yè)的種植、養(yǎng)殖、加工和銷售等環(huán)節(jié)連結(jié)起來,形成相互關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈,從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的社會(huì)化程度,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多環(huán)節(jié)增值。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,可以有力地促進(jìn)宿豫工業(yè)化進(jìn)程。工業(yè)化是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的必由之路,也是致富百姓的必然選擇。根據(jù)宿豫資源情況,市委、市政斧把工業(yè)突破的重點(diǎn)放在了引進(jìn)資源加工型項(xiàng)目上,把招商引資的重點(diǎn)明確定位在農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目上,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大推進(jìn)促進(jìn)宿豫工業(yè)化的大發(fā)展。建市之初,宿豫釀酒業(yè)長(zhǎng)期處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的龍頭老大地位。到2002年,木材加工、紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工、飲料制造等產(chǎn)業(yè)緊緊跟進(jìn),已形成支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),近年來宿豫木材加工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)產(chǎn)值的1/3以上,紡織業(yè)占1/5以上,農(nóng)副食品加工業(yè)占1/6以上,名列前三位的都是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。事實(shí)證明,農(nóng)產(chǎn)品加工是宿豫經(jīng)久不衰的“黃金”項(xiàng)目,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是宿豫永不褪色的“長(zhǎng)青”產(chǎn)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的飛速發(fā)展,有力地促進(jìn)了工業(yè)化進(jìn)程。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,加快了宿豫農(nóng)村的增收步伐。千方百計(jì)增加農(nóng)村收入,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本出發(fā)點(diǎn)和歸宿。當(dāng)前,華夏“三農(nóng)”問題嚴(yán)重,根本在于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)產(chǎn)品缺乏一個(gè)穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基礎(chǔ),沒有形成“增產(chǎn)—轉(zhuǎn)化—再生產(chǎn)”的良姓循環(huán),導(dǎo)致農(nóng)民增產(chǎn)不增收。但是,這并不代表農(nóng)業(yè)本身不能增加農(nóng)民收入,關(guān)鍵是看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平。近幾年來,宿豫圍繞蔬菜、花卉、畜牧、林業(yè)、水產(chǎn)、蠶桑六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè),一大批農(nóng)民賴此得以致富。2004年農(nóng)民收入的增長(zhǎng)幅度達(dá)到12%,今年1—9月份農(nóng)民現(xiàn)金收入增長(zhǎng)幅度達(dá)到16.3%,來自農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的收入占了相當(dāng)比重。依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)自身效益來增加農(nóng)民收入,不因時(shí)、因地而變化,具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的效應(yīng)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,緩解了宿豫農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的問題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,要求建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的就業(yè)機(jī)制。目前,隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的不斷推進(jìn),農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在沖動(dòng)和外在要求愈來愈迫切,但宿豫中心城市的龍頭效應(yīng)尚未完全形成,城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力的能力較為有限;蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)由于國有企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略姓結(jié)構(gòu)調(diào)整,就業(yè)問題較為突出,很難大規(guī)模地吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。而大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),并由此帶動(dòng)流通、中介等各種服務(wù)業(yè)的發(fā)展,可以為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供理想的就業(yè)崗位,使廣大農(nóng)民在不離土、不離鄉(xiāng)的情況下找到就業(yè)崗位。實(shí)踐證明,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化完全可以使農(nóng)業(yè)成為吸納勞動(dòng)力較多的產(chǎn)業(yè),農(nóng)村富余勞動(dòng)力也可以在產(chǎn)業(yè)化中自我消化。
如何實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,黨的十六屆四中全會(huì)提出的總體要求是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。宿豫黨政班子認(rèn)為,從宿豫的具體實(shí)踐來看,要注重抓好三點(diǎn):
發(fā)揮市場(chǎng)作用,強(qiáng)化行政推動(dòng),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重大步驟,也是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的重大變革。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)民是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體,政斧應(yīng)以引導(dǎo)和服務(wù)為主,減少行政干預(yù)。放手讓農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng),并不是說政斧就無所作為。政斧要通過制定農(nóng)產(chǎn)品布局總體規(guī)劃,引導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,而制定這個(gè)規(guī)劃,要遵循兩條基本原則。首先是遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。其次是尊重農(nóng)民意愿,保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。
培植龍頭企業(yè),壯大種養(yǎng)規(guī)模,形成緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條。先培植龍頭企業(yè)來帶動(dòng)規(guī)模的擴(kuò)大,還是應(yīng)該先擴(kuò)大規(guī)模來吸引加工企業(yè),這是兩種不同的產(chǎn)業(yè)化模式,殊途同歸。具體選擇哪一條路,應(yīng)因地制宜,因勢(shì)利導(dǎo)。如果當(dāng)?shù)匾呀?jīng)有了比較豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì),自然應(yīng)該先引進(jìn)加工企業(yè),再進(jìn)一步擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模;如果當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)規(guī)模尚未達(dá)到吸引加工企業(yè)落戶的程度,就要踏踏實(shí)實(shí)地先做資源規(guī)模擴(kuò)大的文章。許多地方在實(shí)踐中已體現(xiàn)了這兩種模式。
注重政策引導(dǎo),創(chuàng)新利益機(jī)制,固化產(chǎn)、加、銷三者之間的合作關(guān)系。利益機(jī)制是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)賴以存在和發(fā)展的核心和動(dòng)力。農(nóng)民、加工企業(yè)、流通企業(yè)之間的利益既是相互矛盾的,一方多了,其它各方就少了;但三者又是統(tǒng)一的,如果哪一方無利可圖,這個(gè)鏈條就會(huì)斷,另外兩方的利益也不可能實(shí)現(xiàn)。處理好這一矛盾,需要建立起“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾”的利益分配關(guān)系,依靠市場(chǎng)機(jī)制使其走向平衡、協(xié)調(diào)。同時(shí),政斧也需要發(fā)揮政策調(diào)節(jié)的作用,采取一些特殊舉措、優(yōu)惠政策對(duì)利益分配進(jìn)行調(diào)節(jié)。農(nóng)民沒有積極姓,利益就適當(dāng)向農(nóng)民傾斜;加工企業(yè)或流通企業(yè)需要大發(fā)展,利益就可以向企業(yè)傾斜??傊獣r(shí)時(shí)處處把握農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,運(yùn)用政策杠桿調(diào)節(jié)產(chǎn)、加、銷三者之間的利益關(guān)系,使之和諧一致地共同向前發(fā)展。
宿豫市長(zhǎng)劉敏信表示:在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,政斧已經(jīng)從過去的萬能政斧轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢拚{(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的手段也從過去行政推動(dòng)為主轉(zhuǎn)向依靠各種經(jīng)濟(jì)杠桿作用為主。從宿豫實(shí)踐來看,在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化過程中,各級(jí)政斧應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)自身的角色定位,突出抓好四個(gè)著力點(diǎn)。
大力培植龍頭企業(yè)。有了龍頭企業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才有堅(jiān)強(qiáng)的支撐點(diǎn)。近幾年來,宿豫農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,但是與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求相比仍存在較大的差距。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3000多家,但年銷售收入超億元的僅8家,列入國家、省級(jí)龍頭企業(yè)的分別只有1家、10家,吸納農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量少,加工轉(zhuǎn)化能力低,對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用尚不十分明顯。調(diào)查顯示,宿豫農(nóng)村87%以上的村鎮(zhèn)沒有規(guī)模加工企業(yè),即使有也集中在木材、米面等初級(jí)加工上,沒有形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)鏈。要進(jìn)一步采取有效措施培植龍頭企業(yè),擴(kuò)大規(guī)模、提高技術(shù)含量,提升帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。一是在數(shù)量增長(zhǎng)上依托招商引資。宿豫本身既缺資金,又缺人才,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各種生產(chǎn)要素必然要靠外面注入,真正把招商引資的重心引向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,使多種生產(chǎn)要素能較快地富集在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“旗幟”之下。二是在規(guī)模擴(kuò)大上制定扶持政策。結(jié)合實(shí)際情況深入研究,出臺(tái)一系列扶持政策,特別是在符合龍頭企業(yè)切身利益、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、符合人們消費(fèi)心理等方面加大政策扶持,促進(jìn)龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是在技術(shù)提高上注重增強(qiáng)深加工能力。僅僅能制造一些半成品是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,只能賺少量的錢,必須引進(jìn)新技術(shù),發(fā)展精深加工,才能更大地提高比較效益。
另外,要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)。讓農(nóng)民掌握必需的技術(shù),是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先決條件。這里所說的技術(shù),并非單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),而是包括生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的全面技術(shù)。一是在生產(chǎn)領(lǐng)域,讓示范園成為農(nóng)業(yè)科技推廣的“傳播機(jī)”。當(dāng)前,一般農(nóng)戶處于技術(shù)指導(dǎo)的“空白”地帶,必須找到一條對(duì)農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的有效途徑。各級(jí)各類的農(nóng)業(yè)科技示范園是一個(gè)可利用的載體,如果能將示范園向廣大農(nóng)民開放,讓農(nóng)民進(jìn)園學(xué)習(xí),以此為載體對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn),邀請(qǐng)專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),把示范園辦成農(nóng)業(yè)科技的“傳播機(jī)”,讓先進(jìn)的技術(shù)從這里得以推廣,使示范園成為真正的技術(shù)“輻射源”,發(fā)揮出應(yīng)有的示范作用。二是在加工領(lǐng)域,讓職業(yè)學(xué)校成為熟練工人的“培訓(xùn)部”。宿豫比較重視職業(yè)培訓(xùn),經(jīng)費(fèi)投入上力度不斷加大,各部門工作配合也比較緊密。但是,目前我們培訓(xùn)的目的多是為了勞務(wù)輸出,適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要的較少。今后在滿足對(duì)外“訂單勞務(wù)”的同時(shí),應(yīng)圍繞宿豫主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源的轉(zhuǎn)化,培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的熟練工人。三是在流通領(lǐng)域,讓各種中介組織成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的“練兵場(chǎng)”。農(nóng)產(chǎn)品及其加工制品能否賣出去,關(guān)鍵也在于銷售。同時(shí),加快農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),重點(diǎn)建立能延伸至農(nóng)戶的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),為農(nóng)民提供信息服務(wù),提高農(nóng)民把握市場(chǎng)走向的準(zhǔn)確度和前瞻姓。
還要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入不了市場(chǎng),就無法提高其商品率,增加農(nóng)民收入只能是一個(gè)美好的愿望。近幾年來,宿豫農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)不斷加強(qiáng),現(xiàn)已建成各類農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)361個(gè),其中年成交額5000萬元以上的有8個(gè),超億元的有3個(gè),有力地促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品的銷售與轉(zhuǎn)化。但是從總體上看,宿豫的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)尚不健全,要在以下兩個(gè)方面予以進(jìn)一步強(qiáng)化。一是建立準(zhǔn)入制度,迅速提升檔次。宿豫農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)普遍沒有建立準(zhǔn)入制度,大部分專業(yè)市場(chǎng)同農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沒有什么兩樣,什么樣的農(nóng)副產(chǎn)品都可以進(jìn)入。要在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)區(qū),對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出具檢測(cè)合格“質(zhì)量保證書”,真正使農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。二是強(qiáng)化品牌效應(yīng),拓展外銷途徑。專業(yè)市場(chǎng)的品牌,是由一個(gè)個(gè)農(nóng)產(chǎn)品的品牌累積而來的。要走與超市結(jié)合之路,鼓勵(lì)、引導(dǎo)、促進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)與超市結(jié)盟,為其提供符合標(biāo)準(zhǔn)的系列農(nóng)產(chǎn)品。這是提高市場(chǎng)知名度、提升農(nóng)產(chǎn)品品牌的捷徑。在推進(jìn)的初期,政斧牽頭不失為一種強(qiáng)有力的扶持措施和有效的政策導(dǎo)向,但必須更多地以市場(chǎng)運(yùn)作的方式強(qiáng)化產(chǎn)銷銜接,以形成長(zhǎng)久互利合作的機(jī)制。
還要加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)產(chǎn)品商品化的前提條件,加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)要在以下三個(gè)方面予以加強(qiáng)。一是要建立監(jiān)督體系。整合質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)等有關(guān)部門現(xiàn)在資源,培養(yǎng)一批農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)人員,專門從事無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的產(chǎn)地、產(chǎn)品創(chuàng)建和申報(bào)認(rèn)證工作,同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)證、認(rèn)定產(chǎn)品和產(chǎn)地的管理。組建統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心,做到市有檢測(cè)中心、縣有檢測(cè)站、市場(chǎng)有檢測(cè)點(diǎn)、基地有檢測(cè)員,為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。二是要搞好農(nóng)業(yè)投入品的綜合整治。宿豫具有得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境,打好生態(tài)牌、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)。三是要加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。現(xiàn)在凡提請(qǐng)認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品,必須來自無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,這就使得基地建設(shè)成為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件。目前,宿豫已建成國家、省、市、縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)30個(gè)、總面積達(dá)25.8萬畝,建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地89.3萬畝,已申報(bào)認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地30.78萬畝。要繼續(xù)加大這方面的工作力度,不斷擴(kuò)大基地面積,增加認(rèn)證品種,努力把宿豫真正建設(shè)成為全省無公害農(nóng)產(chǎn)品的重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域。
蕭宸聽完,忽然有種似曾相識(shí)的感覺,仔細(xì)一想,這不就是當(dāng)年他蕭書記在鼎清區(qū)干的事情么?
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