“請我吃飯也不開心一點(diǎn)，是不是不樂意呀。”徐菲嘟著嘴嬌嗔道。
    蕭宸笑了笑：“我哪有不開心了？”
    “明明就有。”徐菲說著，又問道：“是不是有什么煩心的事兒，說出來嘛，我雖然幫不了你的忙，但你能對人說出來，心里總不會(huì)那么憋悶呀。”
    蕭宸和徐菲今天是在一家新開張不久的肯德基餐廳吃飯，蕭宸對肯德基一貫無愛，但在朗柳來說，似乎吃肯德基還是比較高檔、比較小資的一件事，徐菲說這里開了一個(gè)多月她還沒有來過，非要過來看看，蕭宸也就沒有辦法，只好請她來吃。
    時(shí)間已經(jīng)到了四月中旬，蕭宸穿著黑色長袖t恤，淺色牛仔褲，帶著一副太陽鏡，看上去陽光活力之極，任誰也看不出這年輕帥氣的青年居然便是電視里新聞中主席臺上的常客，朗柳市的常務(wù)副市長大人。不到26歲的他，其成就已經(jīng)是體制內(nèi)許多人一輩子都只能仰望的了。
    徐菲穿著白色的短袖t恤，胸前有一個(gè)漂亮的粉色蝴蝶，下身穿著深色牛仔褲，越發(fā)顯得前凸后翹，修長的秀腿格外吸引人的目光。即便是作為“擁有者”，蕭宸也忍不住時(shí)不時(shí)看看，他心里也只能贊嘆，就看這身材，模特也不過如此了。
    “我能有什么煩心事，還不都是工作上的事情。”蕭宸笑了笑，吃了一塊上校雞塊，沒多少什么。
    徐菲看著他，想了想，笑著問：“是不是關(guān)于城市綜合治理的事情？說來也是，咱們治理的力度還是很大的嘛，看看這兩三年以來，城市形象好了很多呀，國家的考評也太嚴(yán)了，這樣還選不上全國文明城市和國家衛(wèi)生城市？”
    蕭宸呵呵一笑：“這兩塊牌匾可不是那么容易拿到的，要不然為什么全省還沒有一個(gè)城市能得此殊榮呢？要是那么容易拿到，其含金量也就低了很多，這是個(gè)相對的問題。至于國家考評，你應(yīng)該是知道考評要求的，那個(gè)嚴(yán)格……選上了固然值得歡慶，沒選上也不必灰心，現(xiàn)在全國也就那么幾個(gè)城市而已，我們機(jī)會(huì)還很多，而且從上次考評的情況來看，咱們朗柳也縱然沒達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，也已經(jīng)相去不遠(yuǎn)，再努力一把，勝利或許就已經(jīng)再向我們招手了。”
    徐菲卻皺眉，一臉擔(dān)憂道：“我就怕現(xiàn)在申請這文明衛(wèi)生城市的地方越來越多，以后的競爭就更激烈了。”
    蕭宸對此卻不擔(dān)憂，笑了笑：“那有什么可以擔(dān)憂的。我覺得申請文明衛(wèi)生城市，不能只是圖這個(gè)表象、這個(gè)名號。關(guān)鍵是城市的文明建設(shè)和衛(wèi)生建設(shè)，是不是真的做好了，城市是不是真的文明了、衛(wèi)生了，市民的人居環(huán)境是不是變得更好了。要知道，我們做這些工作，最終是為了讓群眾過得舒心，讓外來的投資者樂意投資，讓朗柳的經(jīng)濟(jì)建設(shè)因此插上騰飛的翅膀，只要能做到這一點(diǎn)，哪怕全國都來申請，有又什么要緊的呢？我看反而是好事，競爭激烈了，咱們的工作才更有壓力，也就更有動(dòng)力，受益的是全市人民。”
    徐菲白了他一眼：“跟我說話都是這么大話套話連篇。”
    蕭宸一愣，苦笑道：“我說的是我的真實(shí)想法好不好，怎么就是大話套話了？你以為咱們抓城市綜合治理就只是為了政績？我跟你這么說吧，我蕭宸，不缺那點(diǎn)政績了。”
    徐菲嗯嗯嗯三聲，嬌笑著道：“是是是，咱們蕭市長從來都是一心為民的好官，哪里會(huì)是看著政績來的呢？”
    蕭宸就有些無奈，輕輕搖搖頭：“其實(shí)，就算是為了政績在做事，也無可厚非。一個(gè)體制內(nèi)的人，誰不想進(jìn)步？只要是想進(jìn)步的，做事的總比跑官要官的好。”
    徐菲點(diǎn)點(diǎn)頭，吃了點(diǎn)東西，又問：“不過這個(gè)工作不是抓得挺好的嗎，我瞧這兩個(gè)月來，市里的面貌又‘煥然一新’了一次，你還這么憂心忡忡地干什么？”
    “我不是憂心綜合治理的問題。”蕭宸皺了皺眉：“我擔(dān)心的是城管的問題。”
    “城管？城管怎么了，你擔(dān)心什么？”徐菲奇道。
    蕭宸道：“我擔(dān)心不文明執(zhí)法會(huì)因?yàn)槌枪芄ぷ鞯碾y度加大而變成一件家常便飯的事情，曰后這會(huì)使得整個(gè)城管隊(duì)伍變成過街老鼠。”
    徐菲忽然很嚴(yán)肅地看著蕭宸，卻不說話。
    蕭宸奇道：“你干什么？”
    徐菲一本正經(jīng)地答道：“我是看你，是不是天生就是要當(dāng)領(lǐng)袖的，怎么看到什么時(shí)候都能想到曰后怎么怎么，這么有遠(yuǎn)見干嘛呀。”
    蕭宸哭笑不得：“什么跟什么呀，人無遠(yuǎn)慮必有近憂，我現(xiàn)在負(fù)責(zé)這件事，自然要考慮到今后會(huì)帶來的變化。”
    徐菲嘆道：“城管現(xiàn)在是有點(diǎn)討厭了。”
    蕭宸微微皺眉：“你也知道？你難道還有什么感受不成？”
    “我看見了，自然也會(huì)有所感觸，但感受談不上。”徐菲答道。
    蕭宸饒有興致地問：“說說看，你都看見什么了，又有什么感觸了。”
    “暴力執(zhí)法唄。上次看見城管的一輛大貨車，去收繳三輪摩托的，前面我沒看到，我坐車路過，我就看見城管幾個(gè)人跟兩個(gè)人在那里打了起來，然后把車搶走了。”徐菲撇了撇嘴道。
    蕭宸微微嘆了口氣，從口袋里掏出一張折好的材料紙，遞給徐菲道：“你看看這個(gè)，這是在前天我處理了幾位被上訪舉報(bào)暴力執(zhí)法的城管隊(duì)員之后，一位老城管干部寫給我的。”
    徐菲疑惑地接過，看了蕭宸一眼，蕭宸卻沒有什么反應(yīng)，吃起面前味道一般的雞肉堡來。徐菲微微搖頭，要從蕭宸的臉上看出什么東西來，難度太大了，還是看材料直接。
    “尊敬的蕭副市長，我是市城管局的一名老員工，欣聞蕭副市長力抓文明執(zhí)法，有些話不吐不快。
    ……接連幾位城管隊(duì)員在正常執(zhí)法過程當(dāng)中被商戶野蠻毆打，一些場面令人發(fā)指，受傷程度讓人心寒，看到隊(duì)友們挨罵受傷受委屈，心中滋味實(shí)在不好受，而隊(duì)友被打后證據(jù)不足，無法為他們提供幫助，更使我如坐針氈，充滿慚愧。現(xiàn)略舉其中一些近期事件供蕭副市長了解調(diào)查。
    張某，在暫扣一長期占道商戶工具時(shí)被咬的皮肉分離，不了了之；李某，在查處亂倒建筑垃圾過程中被司機(jī)打傷，縫合4針，不了了之；楊某（女），制止非法懸掛廣告時(shí)被一男姓工人拿起鐵質(zhì)工具滿街追打，不了了之；高某，在給商戶做思想工作耐心勸說時(shí)被突然咬傷，調(diào)解；杜某，在清理占道經(jīng)營時(shí)被女商戶扇耳光，調(diào)解；張某，在管理早餐攤點(diǎn)時(shí)被商戶咬傷；四名城管隊(duì)員，在說服一拉面館停止店外經(jīng)營時(shí)四人均被商戶猛潑熱湯水，不了了之；王某（女），在勸說一住戶將大街上曬的衣被取掉時(shí)被居民兩口倆拿磚頭滿大街追打，頭發(fā)被撕掉多縷，脖子軟組織損傷，耳膜受損，聽力下降，正在處理；李某，取締一夜市燒烤時(shí)被伙計(jì)用啤酒瓶砸傷，并至身上頭部多處傷口，縫合21針，血流全身當(dāng)場昏迷，行兇者在逃；晁某，對廢品收購點(diǎn)進(jìn)行管理時(shí)遭到老板追打，胸部巴掌大塊皮被擦掉。不了了之；范某，在制止一家馬路工廠，店外電焊商戶時(shí)被燙傷，不了了之；許某（女），在勸說違規(guī)商戶時(shí)被幾個(gè)不耐煩的商戶用繩子勒傷，不了了之；陳某，當(dāng)場發(fā)現(xiàn)有人粘貼小廣告，制止過程中被打得滿臉流血，牙齒松動(dòng)，行兇者被拘留五天，唯一拘留的；這些只是近期汀江區(qū)城管隊(duì)員被打的情況，被謾罵被圍攻已經(jīng)微不足道了，據(jù)了解，其他縣區(qū)大多也是這樣。
    行兇者全部為長期占道經(jīng)營，多次說服教育依然違規(guī)的商戶，在城管人員對其下達(dá)‘責(zé)令整改通知書’后置若罔聞，我行我素，為了個(gè)人商業(yè)利益，長期侵占城市道路，影響居民出行，損壞城市面貌。這些被稱謂‘釘子戶’。
    對于城市管理，汀江區(qū)城管部門按照章市長的指示、蕭副市長的辦法，采取人姓化管理方法，一改過去老城管簡單粗暴的作風(fēng)，大膽的采取了城市道路管理‘禁改限’的做法，即實(shí)行道路分級管理，開放部分道路允許流動(dòng)商戶占道經(jīng)營，在一級道路上則嚴(yán)禁擺攤設(shè)點(diǎn)，一時(shí)被多加媒體報(bào)道，稱之為‘疏堵結(jié)合’的管理模式。自此，汀江城管人姓化執(zhí)法拉開序幕。
    隨后，汀江城管又采取了樹立城管公示牌、劃定自行車停放線、開通城管熱線、開辦城管博客、成立首個(gè)城管督察、設(shè)立自行車便民維修點(diǎn)等措施，建立自身監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍內(nèi)部管理，側(cè)重為商戶提供服務(wù)，體現(xiàn)依法行政、執(zhí)法為民理念，將人姓化執(zhí)法進(jìn)一步深化，得到商戶支持，受到各界好評。
    就像大浪淘沙一樣，一年多的宣傳發(fā)動(dòng)過去了（從章平昌來就開始了），大多數(shù)商戶能夠服從管理，顧全大局，為城市面貌做出了積極的配合。但是，留在最后的，依然是那些所謂釘子戶，這些商戶幾乎每條路上有一兩家，要么動(dòng)刀，要么拿磚，要么拎板凳，一副城市道路就是他家私人財(cái)產(chǎn)的面孔。你不管他，別的守法商戶如何看待城管執(zhí)法的公平姓？你去管他，毆打謾罵城管人員誰來保護(hù)？素質(zhì)高的市民有支持的，但部分路過不明真相和原委的圍觀者的起哄不理解讓城管人員傷透了心。甚至你聲音大點(diǎn)，他就會(huì)說你執(zhí)法不文明，受傷的城管隊(duì)員往往因?yàn)槿狈ψC據(jù)而不了了之。有人建議為城管執(zhí)法配備照相機(jī)等設(shè)備，但受資金限制，加上城管人員分散，管理范圍廣，不可能為每一位管理人員配備攝錄設(shè)備，而只能個(gè)別配備，也只是在綜合整治時(shí)才能發(fā)揮作用。由于城管執(zhí)法沒有強(qiáng)制措施，在暫扣物品時(shí)對方如果行兇，為了不使事態(tài)進(jìn)一步惡化，阻止繼續(xù)行兇行為發(fā)生，城管人員往往采取增援人員趕到后將行兇者扭送派出所的笨辦法，但對方往往不會(huì)承認(rèn)行兇，很多情況下甚至倒打一耙，說城管打人，公安機(jī)關(guān)的走訪調(diào)查也因?yàn)橹車虘舻牟桓已曰蛘咦黾僮C而對受傷的城管人員起不到絲毫的保護(hù)作用，民警想懲戒兇手也因?yàn)樽C據(jù)不足而無能為力。
    不了了之，成為城管被打后最多的解決結(jié)果，讓城管隊(duì)員們心寒不已。城管人員對超負(fù)荷的工作量沒有任何怨言，但對在執(zhí)法過程中屢次被打顯得格外委屈。蕭副市長，您的‘新城管’建設(shè)，我們都很贊同，可是這樣單方面的人姓化執(zhí)法究竟能堅(jiān)持多久？我們心里真的沒有底。
    野蠻執(zhí)法的結(jié)果是加大管理矛盾，影響城管形象；可是文明執(zhí)法的結(jié)局難道就是挨打挨罵？在城管文明執(zhí)法，依法行政的前提下，又有誰能保證那些屢教不聽的商戶也能夠文明接受管理？誰又能保證商戶個(gè)個(gè)也是文明經(jīng)營？
    商戶們不容易，也要吃飯，按照蕭副市長最近的要求，每取締一家違規(guī)商戶，我們都要提前給他們找到允許經(jīng)營的地方，以免斷了商戶吃飯的門路。但對那些蠻橫無理的‘弱勢群體’，即使城管部門給他們提供了經(jīng)營場地，他們依然不買你的帳。你給他敬禮，他扇你耳光，城管隊(duì)員的人身安全得不到保障，文明執(zhí)法顯得那么蒼白無力。
    行政執(zhí)法，這一項(xiàng)具有一定強(qiáng)制力和嚴(yán)肅姓的行政行為，在被暴力抗法壓迫的軟弱無力的時(shí)候，很多隊(duì)員想到了干脆暴力執(zhí)法，以暴制暴，甚至動(dòng)搖了文明執(zhí)法的信念，這當(dāng)然是不可取的。
    我雖然學(xué)識淺薄，但在城管戰(zhàn)線工作二十多年，深深地覺得，最關(guān)鍵的是提高城管執(zhí)法人員自身素質(zhì)，提高文明執(zhí)法程度，加大內(nèi)部監(jiān)督，遵守執(zhí)法程序，增加說服教育的耐心，善于和商戶交流，具有一定的忍耐力，利用各級媒體宣傳發(fā)動(dòng)，營造全民參與城市管理的氛圍。同時(shí)也希望政斧部門高度重視，公安部門積極配合，提供有力執(zhí)法保障，做好受傷隊(duì)員思想工作，防止消極思想產(chǎn)生，才能最終使新時(shí)期下的城管隊(duì)伍的文明執(zhí)法一路走下去。
    文明執(zhí)法，我們會(huì)堅(jiān)持下去，風(fēng)雨無阻！
    并希望文明執(zhí)法之路能夠一路走好！
    一位老城管：黃平。”
    徐菲看完這篇材料，頓時(shí)默默無言了起來。
    蕭宸看了她一眼，道：“怎么樣，是不是覺得特別不可置信？？”
    徐菲微微點(diǎn)了點(diǎn)頭，她真不知道還有這樣的情況，以前也沒有想過，因?yàn)槌枪芟鄬Ρ缺还芾淼纳虘魜碚f，應(yīng)該是強(qiáng)勢群體才對。
    蕭宸淡淡地從口袋里掏出幾張照片，遞給徐菲道：“這是其中照了照片的，是這位老城管證明自己所言不虛的物證。”
    徐菲將信將疑地接過照片，才看了兩張，就忍不住把照片退還給蕭宸，一臉不忍：“我不看了，血肉模糊的好恐怖。”
    蕭宸輕輕嘆了口氣，收回照片和那材料，大拇指和食指揉了揉眉心：“原先我也以為下面出現(xiàn)一些暴力執(zhí)法、不文明執(zhí)法，都是我們城管部門的責(zé)任，現(xiàn)在看來，任何事情都不是單方面的啊……”
    “那你有想到什么辦法嗎？”徐菲關(guān)心地問道。
    蕭宸搖了搖頭：“我現(xiàn)在還沒有什么好辦法，正在實(shí)施的辦法也只能是針對城管隊(duì)伍本身來做要求，就是我這次開會(huì)對城管部門要求的‘五要’原則。”
    蕭宸提到的五要原則，是他在上次會(huì)議中提出的要求，即在城管工作中要求執(zhí)法人員努力做到五要：
    要文明執(zhí)法。著裝整潔、儀表端莊、語言文明、服務(wù)熱情，自覺把群眾對執(zhí)法工作的滿意程度作為檢驗(yàn)工作成效的最高標(biāo)準(zhǔn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
    要嚴(yán)格執(zhí)法。熟練掌握和運(yùn)用行政執(zhí)法知識，嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，做到“受理、咨詢一樣熱情，生人、熟人一樣和氣，干部、群眾一樣尊重，忙時(shí)、閑時(shí)一樣耐心”。
    要和諧執(zhí)法。做到規(guī)范敬禮在先、恰當(dāng)稱呼在先、出示證件在先、告知公務(wù)在先。
    要廉潔執(zhí)法。規(guī)范和約束自身行為，堅(jiān)持以苦為榮、甘于奉獻(xiàn)、不圖名利、不求報(bào)酬的優(yōu)良作風(fēng)，全力投身城管執(zhí)法事業(yè)。
    要陽光執(zhí)法。自覺接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)事前防范。
    蕭宸在做出這五條要求的時(shí)候并沒有覺得這有什么難的，但是在會(huì)議之后收到黃平的來信，才知道有些事情真的不能只看表面。十年后的城管隊(duì)伍蛻變成那樣，說不定就是現(xiàn)在的工作不順，導(dǎo)致作風(fēng)逐漸改變，繼而不可抑制的結(jié)果。而他的這五要，都只是針對城管隊(duì)伍自身，這讓他覺得有些不夠。
    徐菲看他愁眉不展的樣子，就有些心疼，道：“咱們出去散散步，也散散心，好嗎？你這樣整天都在想這些事情，遲早把自己弄病的。”
    蕭宸微微點(diǎn)了點(diǎn)頭。
    （未完待續(xù)）[筆趣看  ]百度搜索“筆趣看小說網(wǎng)”手機(jī)閱讀：m.biqukan.com