關(guān)于對(duì)-華最-惠國(guó)的問題，李軒也就是隨口一提，并不是他今天關(guān)心的重點(diǎn)。雖然部分極左派民主黨員在國(guó)會(huì)上，不停用這個(gè)問題來向總統(tǒng)施壓。但他們想要成功也不容易，因?yàn)檫@個(gè)問題背后牽涉到的內(nèi)容實(shí)在太多。
    比如中美簽署的紡織品協(xié)定，就是以中美雙方互為最-惠國(guó)作為基礎(chǔ)的。去年中國(guó)向美國(guó)出口的紡織品和服裝高達(dá)3o億美元，將近占到對(duì)美貿(mào)易總額的一半。
    而一旦美國(guó)取消中-國(guó)的最-惠國(guó)地位，來自中國(guó)紡織品的進(jìn)口關(guān)稅立刻會(huì)大幅飆升。中方固然損失慘重，但美方的市場(chǎng)同樣可能因此生劇烈動(dòng)蕩。
    而且美國(guó)還把中國(guó)通過香港、澳門的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，統(tǒng)一列入中國(guó)對(duì)美出口貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)之中。因此這個(gè)問題還會(huì)間接引美國(guó)與英國(guó)、葡萄牙的貿(mào)易爭(zhēng)端。
    而一旦中方就此進(jìn)行報(bào)復(fù)，先遭殃的自然是美國(guó)對(duì)華出口企業(yè)。比如波音公司，中國(guó)以后完全可以用空客公司的飛機(jī)來代替。
    美國(guó)立法程序的第一步，先是要參、眾兩院同時(shí)通過一項(xiàng)提案。而眾議院席位多達(dá)435席，如此多的席位數(shù)量自然會(huì)導(dǎo)致權(quán)力相對(duì)分散，而這又將直接導(dǎo)致公關(guān)成本的增加。
    相比較而言，只有1oo席且任期長(zhǎng)達(dá)六年的參議院權(quán)利更為集中。因此公關(guān)一名國(guó)會(huì)參議員的性價(jià)比，顯然比公關(guān)眾議員更高。
    這一點(diǎn)在某些需要從中作梗的時(shí)候，顯得更為突出。因?yàn)槟稠?xiàng)法案就算眾議院通過，只要在參議院投票時(shí)把它否決掉，同樣能讓這項(xiàng)法案胎死腹中！
    關(guān)于對(duì)-華最-惠國(guó)的問題，李軒相信等到參議院表決前，肯定會(huì)有許多其他利益相關(guān)方，跳出來全力進(jìn)行攻關(guān)。比如之前提到的波音公司，它肯定不愿意失去中國(guó)這樣一個(gè)，極具成長(zhǎng)力的龐大新興航空市場(chǎng)。
    但是這并不意味著，眾議院的議員們就缺少影響力。美國(guó)政壇是一個(gè)很講究資歷的地方！有些議會(huì)里的常青樹或者叫老怪物，他們的影響力和號(hào)召力，甚至能直接決定黨內(nèi)的總統(tǒng)候選人提名。
    比如當(dāng)初的奧觀海，甚至連一屆國(guó)會(huì)參議員都還沒做完，就被民主黨提名為總統(tǒng)候選人，其后面最大的推手來自于愛德華·肯尼迪。
    這位肯尼迪四兄弟中的老幺，從1962年開始就牢牢占據(jù)了，馬薩諸塞州兩個(gè)國(guó)會(huì)參議員席位中的一席。
    愛德華在進(jìn)入國(guó)會(huì)前沒有任何從政經(jīng)歷，他入選的理由是因?yàn)樗母绺缂s翰·肯尼迪成功當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)。于是約翰·肯尼迪原先擔(dān)任的國(guó)會(huì)參議員職務(wù)就空了出來，干脆就叫愛德華這個(gè)弟弟去補(bǔ)他的缺。
    由此也能看出美國(guó)選民們是有多盲目，就因?yàn)閻鄣氯A的哥哥當(dāng)時(shí)是深受美國(guó)人歡迎的總統(tǒng)，于是他這個(gè)萌新的政治菜鳥，也被愛屋及烏的一躍成了國(guó)會(huì)參議員。
    愛德華從1962年擔(dān)任馬薩諸塞州國(guó)會(huì)參議員以來，在歷次競(jìng)選中從未落敗。現(xiàn)在已經(jīng)在國(guó)會(huì)任職28年，是民主黨最資深、最有影響力的議員之一。
    而李軒現(xiàn)在遇到了一個(gè)麻煩程度，絲毫不遜于愛德華·肯尼迪的對(duì)手——來自密歇根州的國(guó)會(huì)眾議員，約翰·丁格爾。
    這個(gè)家伙從1956年開始進(jìn)入國(guó)會(huì)之后，就像屁股下面黏了膠水一般，牢牢的釘在了眾議院的椅子上。要知道美國(guó)眾議院是兩年改選一次，也就是說丁格爾已經(jīng)連續(xù)取得了17次競(jìng)選的勝利。
    而在最近一次1988年的競(jìng)選中，共和黨方面甚至根本無人愿意出來挑戰(zhàn)他。于是丁格爾作為他的選區(qū)內(nèi)的唯一候選人，不戰(zhàn)而勝！
    要說美國(guó)參眾兩院中最有權(quán)力的人，自然是議會(huì)中的黨領(lǐng)袖和黨鞭。而除了黨內(nèi)權(quán)力分布之外，另一種權(quán)利分配是通過議會(huì)下設(shè)的各個(gè)專門委員會(huì)。
    比如參議院中權(quán)力最大的一個(gè)委員會(huì)——撥款委員會(huì)，完全可以對(duì)政府的財(cái)政預(yù)算指手畫腳。舉個(gè)例子，老布什明年想要?jiǎng)雍硲?zhàn)爭(zhēng)，肯定需要一批龐大的軍費(fèi)，而這筆軍費(fèi)預(yù)算需要經(jīng)過國(guó)會(huì)的批準(zhǔn)。
    這個(gè)時(shí)候，撥款委員會(huì)的權(quán)力就體現(xiàn)出來了！因?yàn)閲?guó)會(huì)先會(huì)讓它來組織一場(chǎng)聽證會(huì)。
    這場(chǎng)聽證會(huì)甚至可以交國(guó)防部長(zhǎng)等政府大員們，親自來國(guó)會(huì)闡述預(yù)算的用途、規(guī)模等一系列問題。而如果聽證會(huì)這第一關(guān)都過不去，就不用想拿去全體大會(huì)上進(jìn)行討論和表決了！
    美國(guó)政治一慣講究的是贏者通吃，所以無論是參議院還是眾議院，都是由占據(jù)多數(shù)席位的多數(shù)黨，挑選本黨成員來?yè)?dān)任全部各個(gè)委員會(huì)的主席。
    李軒這次不對(duì)付的部門，正是眾議院下設(shè)的能源與商業(yè)委員會(huì)。這個(gè)由約翰·丁格爾擔(dān)任主席的委員會(huì)，恰恰是眾議院中直接負(fù)責(zé)電信領(lǐng)域相關(guān)事宜的委員會(huì)。
    移動(dòng)通信業(yè)務(wù)是李軒接下來的規(guī)劃中，東方集團(tuán)最重要、最核心的業(yè)務(wù)之一。它的優(yōu)先級(jí)甚至要高于東方集團(tuán)現(xiàn)在最廣為人知的電腦業(yè)務(wù)。
    作為過來人，李軒很清楚手機(jī)在未來的二十年內(nèi)，不僅僅只限于人們用來打電話的工具，而是會(huì)逐漸取代電腦成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們獲取信息最重要的端口。
    為了推進(jìn)手機(jī)從模擬通信時(shí)代，迅向數(shù)字通信時(shí)代邁進(jìn)，李軒先是投入巨資研cdma（碼分多址）技術(shù)之外。而在cdma技術(shù)成熟之后，他又通過東方集團(tuán)旗下的香港電話公司，在香港建成了全球第一個(gè)商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的數(shù)字移動(dòng)電話通訊網(wǎng)，來作為推廣cdma技術(shù)的樣板。
    現(xiàn)階段的移動(dòng)數(shù)字通訊技術(shù)可以分為兩種，一種是以東方研究院為代表，開的碼分多址技術(shù)——cdma。另一種是以歐洲的愛立信、諾基亞等公司為代表，開的時(shí)分多址技術(shù)——gsm。
    碼分多址相較于時(shí)分多址，在技術(shù)上有不小的優(yōu)勢(shì)。更何況東方研究院開的cdma技術(shù)，在商業(yè)化度也更快！香港電話公司早在兩三年前，就開通了基于cdma技術(shù)的數(shù)字手機(jī)通訊網(wǎng)。
    而時(shí)分多址技術(shù)中最快的gsm，才剛剛完成規(guī)范說明。第一個(gè)正式的商業(yè)運(yùn)營(yíng)范例，還在芬蘭國(guó)內(nèi)緊張建設(shè)之中。
    照理來說cdma占據(jù)這么大的先手優(yōu)勢(shì)，應(yīng)該像當(dāng)初的aBc系列電腦那樣，把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們打得潰不成軍。但實(shí)際情況卻遠(yuǎn)沒那么簡(jiǎn)單，cdma技術(shù)現(xiàn)在僅在香港、韓國(guó)、新加坡這三個(gè)國(guó)家和地區(qū)真正落地，投入了商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。
    而在歐洲、北美，以及亞洲最大的市場(chǎng)日本，cdma技術(shù)都受到了極大的阻撓。這其中很大原因在于，各國(guó)對(duì)于通信產(chǎn)業(yè)都有嚴(yán)格的監(jiān)管。它不像個(gè)人計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)那樣，是個(gè)完全開放的自由競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)！
    美國(guó)負(fù)責(zé)通信領(lǐng)域管理的部門，叫做聯(lián)邦通訊委員會(huì)（Fcc）。這是一家直接對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)的獨(dú)立政府機(jī)構(gòu)，而這也正是李軒遭遇麻煩的根源。