第237章 陰謀(3)
這還是輕的,最大的麻煩是徭役。因?yàn)樘镔x和人頭稅多少還能見到東西,當(dāng)官的賴不掉,徭役可就不好說了,修河堤、給驛站當(dāng)差、整修道路,這都是徭役,完成了任務(wù),就算完成了徭役。
那么誰來判定你是否完成任務(wù)呢?――地方官。
這就是所謂的黃鼠狼看雞了,遇到良心好的,還能照實(shí)記載,遇到不地道的,就要撈點(diǎn)好處。你要沒錢,他就大筆一揮――沒干!有意見?這事我說了算,說你沒干就沒干,你能咋地?
事實(shí)證明,在當(dāng)時(shí),除了一小撮品行較好的人外,大多數(shù)朝廷官員還是不地道的,是不值得信任的。有漏洞不鉆,有錢不撈,這個(gè)要求實(shí)在有點(diǎn)高。總之是一句話,玩你沒商量。
無數(shù)的老百姓就是這樣被玩殘的,朝廷沒有好處,全被地方包干了。
此外,這一收稅制度還有很多麻煩,由于收上來的都是東西,且林林總總,花樣繁多,又不方便調(diào)用。
比如江浙收上來一大堆糧食,京城里吃不了,本地人又不缺,聽說西北缺糧食,那就往那邊運(yùn)吧?一算,糧價(jià)還不夠運(yùn)輸費(fèi)。那就別折騰了,放在糧倉里喂老鼠吧。
更頭疼的是,各地雖然上交了很多東西,除了糧食,還有各種土特產(chǎn)、中藥藥材等等,卻沒有多少銀兩,這些玩意兒放在京城里又占地方,還要倉管費(fèi),遇上打仗,你總不能讓當(dāng)兵的吃棉花、提幾兩藥材當(dāng)軍餉吧。
而某些吃飽飯的大臣無聊之中,想了個(gè)餿主意、說既然有這么多東西,閑著也是閑著,不如拿去給京城的官員們發(fā)工資。比如你是戶部正六品主事,按規(guī)定你該拿多少工資,但到發(fā)錢那天告訴你,國家現(xiàn)金不夠,我們現(xiàn)在只能發(fā)一部分錢和糧食給你,剩下的用棉花抵,不過你放心,我們到市場上估算過,如果等價(jià)交換,拿這些棉花絕不吃虧。
奶奶的,老子辛辛苦苦干到頭,就拿著這幾袋棉花回家?老婆孩子吃什么?
必須說明,這絕對不是搞笑。自朱元璋以來,明代官員都是這么領(lǐng)工資的,有時(shí)是糧食,有時(shí)是藥材,個(gè)別缺了大德的皇帝還給紙幣(胡亂印刷的不值錢)。早上領(lǐng)工資,下去就去集貿(mào)市場兼職小商販叫賣的,也絕不在少數(shù)。
國家吃了虧,百姓受了苦,全便宜中間那幫龜孫了。
所以張居正決定,改變這一局面,他吸取地方經(jīng)驗(yàn),推出了一條鞭法。
一條鞭法的內(nèi)容很多,但最主要的,是頒布統(tǒng)一規(guī)定,全國稅收由實(shí)物稅變?yōu)樨泿哦悾靼c(diǎn)說就是以后不收東西了,統(tǒng)一改收錢。
這是一個(gè)看上去很簡單的命令,卻有著絕不簡單的歷史意義。
因?yàn)閺拇艘院螅还苁翘镔x、徭役還是人頭稅,都有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),不是當(dāng)官的說了算,交上來真金白銀,有就是有,沒有就是沒有,不再任由官員忽悠。
當(dāng)然了,根據(jù)官員必貪定律,張居正也給大家留下了后路。因?yàn)楦鞣N物品如糧食、水果、藥材、絲綢,都按照規(guī)定折算成銀兩上繳,而折算比率雖是由朝廷掌握,但地方上自然有特殊情況,適當(dāng)照顧照顧,從中撈一筆,似乎也是很正常的。
于是皆大歡喜,朝廷拿到的,是白花花的銀子,老百姓也不用聽?wèi){官員糊弄,貪也好,搶也好,說好了宰一刀就宰一刀,至少日子好過點(diǎn)。官員們好處少了,但也還過得不錯(cuò),就這么著了。
所以事實(shí)證明,越復(fù)雜的政策,空子就越多,越難以執(zhí)行,王安石就大體如此。一條鞭法雖然看似簡單,卻是最高智慧的結(jié)晶,正如那句老話所說:
把復(fù)雜的問題搞簡單,那是能耐。
張居正和他的一條鞭法就此名留青史,并長期使用,而那三座大山也一直沒動窩。雍正時(shí)期實(shí)行攤丁入畝,將人頭稅歸入田賦,才算化三為二(實(shí)際上一點(diǎn)都沒減,換了個(gè)說法而已),徭役直到解放后才正式廢除,而歷史最為悠久的田賦,也就是所謂的農(nóng)業(yè)稅,前幾年也終于得以停征。
社會主義好,這是個(gè)實(shí)在話。
張居正干的第二件事情,其實(shí)是由一封信引起的。
萬歷元年(1573),張居正上書皇帝,當(dāng)然了,其實(shí)就是上書給他自己。在這封自己給自己的信中,他寫下了這樣一句話:
“月有考,歲有稽,使聲必中實(shí),事可責(zé)成。”
一個(gè)歷史上鼎鼎大名的政策就此誕生,而它的名字,就是此句中的兩字――考成。
這就是張居正改革的第二大舉措――考成法。
如果你不知道考成法,那很正常,但如果你沒有被考成法整過,那就不正常了,因?yàn)閺哪撤N意義上講,這個(gè)考成大致就相當(dāng)于今天的考勤。
張居正搞出了一整套制度,但他很清楚,制度是次要的,執(zhí)行是主要的,指望自己手下這群懶漢突然良心發(fā)現(xiàn),辛勤工作,那是天方夜譚。
所以經(jīng)過反復(fù)思索,張大學(xué)士想出了這個(gè)絕妙的辦法,具體說來就是記賬。比如一個(gè)知府,每年開初就把要完成的工作一一列明,抄錄成冊,自己留一份,張居正那里留一份,到了年底一對,如果發(fā)現(xiàn)哪件事情你沒做,那就恭喜你了,收拾東西準(zhǔn)備去縣城吧。
如果你到了縣城依然如此,對你的處分也依然如此,直到捆被子滾蛋為止。
該法令適用范圍近似于無窮大,從中央六部到邊遠(yuǎn)山區(qū),如不照辦,一概都照章處理。
按照以往規(guī)律,新官上任三把火,雄心勃勃一回,燒完之后該干嗎就干嗎,所以有些官員也不在意,以為咬牙挺一挺就過去了。可他們把牙咬碎,也沒等到完事的那一天。
張居正這次是動真格的,真格到了有點(diǎn)惡心人的地步。比如萬歷三年(1575),有人反映,賦稅實(shí)在太難收,你說收十萬就十萬,遇到歉收你讓我去哪兒淘銀子?
事實(shí)證明,張學(xué)士還是很民主的,很快,他就頒布規(guī)定,從今以后地方賦稅,只要收到一定數(shù)量,就算沒收全,也可以不處分。
但指標(biāo)下來了,大家都高興不起來,因?yàn)檫@個(gè)“一定數(shù)量”是九成。
這明擺著是把大家涮著玩,我能收到九成,還用叫苦嗎?然而張先生用行動告訴大家,收不收得到,那是你的事;處不處分你,那是我的事。
第一個(gè)當(dāng)火鍋底料的,是山東的一群難兄難弟,運(yùn)氣實(shí)在不好,死收活收就是沒收全。更可笑的是,其中有位仁兄,賦稅收到了八成八,還是被咔嚓一刀,全部集體降級。
于是從此以后,官員們一改往日作風(fēng),認(rèn)真干活,兢兢業(yè)業(yè),只求年底弄個(gè)考核合格,那就菩薩保佑了,工作效率也得以大幅度提高。
當(dāng)然了,考成法能夠?qū)嵤沁€要靠張居正,要知道這位兄弟當(dāng)年也是一路混過來的,朝廷里那些歪門邪道、貪污伎倆,他都清清楚楚。想當(dāng)初他老人家撈錢的時(shí)候,下面這幫小年輕還在啃燒餅。如今最滑的老滑頭當(dāng)權(quán),誰敢跟他玩花樣。
以上就是考成法的主要內(nèi)容。但并非全部內(nèi)容,因?yàn)槭聦?shí)上,張居正相當(dāng)狡猾,在那封信中,他還偷偷夾雜了一句極為重要的話,以實(shí)現(xiàn)他的個(gè)人目的。這句話很不起眼,卻是他死后被人清算的真正原因。
這事留到后面講,因?yàn)楣鈽s事跡還沒說完。
在張居正的嚴(yán)厲督促下,官員們勤勤懇懇,努力工作,國家財(cái)政收入不斷上升,自正德以來走下坡路的明朝,又開始爬坡了。
內(nèi)政蒸蒸日上的同時(shí),明軍的實(shí)力也得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)――因?yàn)閹孜幻腿说拇嬖凇?br/>
戚繼光自然是頭把交椅,雖說他只是個(gè)總兵,職務(wù)比譚綸和王崇古要低,但大家心里都清楚,這個(gè)人的后臺太硬,哪怕是兵部尚書,每次到薊州視察,對戚總兵都是客客氣氣的。
而事實(shí)也確是如此,張居正對戚繼光實(shí)在是好得過了頭:下屬不聽話了,換!副手不聽話了,換!上司不聽話了,換!
這么一搞,就把戚繼光搞成了個(gè)無人敢碰的角色,大家都對他尊敬有加。偏偏這位戚大哥還很會來事,每次京城有領(lǐng)導(dǎo)來參觀,他都要親自作陪,請吃請喝請娛樂,完事了還要送土特產(chǎn),據(jù)說都是用車?yán)厝サ摹H绱嗣土系娜宋铮l惹?
在戚繼光之前,十七年間,薊州總兵換了十個(gè)人,平均任期1.7年。這個(gè)鬼地方,天天有蒙古人來轉(zhuǎn)悠,守這里不是被打跑,就是被打死,運(yùn)氣好的被抓回去追究責(zé)任,實(shí)在沒法待。
但戚繼光就不同了。他到這里之后,只打過幾個(gè)小仗,之后一直鎮(zhèn)守邊界十六年,竟然沒人敢來。
究其原因,還是他守得太好。剛到邊界不久,他就大力推廣修建烽火臺,把城墻連成一片,形成了穩(wěn)固的防御體系。此外,他還大力發(fā)展火器,基本上是人手一桿槍。原先在浙江打日本人,好歹還用個(gè)鴛鴦陣,現(xiàn)在索性就不搭理人了,蒙古騎兵每次來,還沒等挨著城墻,就被一陣亂槍掃射,等你在城外跑累了,再派兵出去打落水狗。這么個(gè)折騰法,蒙古人實(shí)在受不了,長此以往,大家就都不來了。
由于戚繼光這邊密不透風(fēng),蒙古部落就跑到遼東去混飯吃,希望有條生路。
可惜的是,鎮(zhèn)守遼東的,恰恰是李成梁。這位李總兵堪稱當(dāng)時(shí)第一號橫人,他所管轄的地方,既不修城墻,也不搞火器,防務(wù)看似十分松懈,所以很多蒙古人慕名而來,想搶一把。可是事實(shí)告訴他們,李總兵雖然不砌墻頭,卻擅長扔磚頭。
他之所以不守,是因?yàn)橄矚g進(jìn)攻,別人都怕騎兵,唯獨(dú)他不怕,因?yàn)樗钱?dāng)時(shí)明朝最為優(yōu)秀的騎兵將領(lǐng),手下有一支精銳的騎兵,人稱“遼東鐵騎”。這支部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力極強(qiáng),在他鎮(zhèn)守期間,出戰(zhàn)三十余次,戰(zhàn)無不勝,經(jīng)常追著蒙古人到處跑,讓人聞風(fēng)喪膽,是后來天下第一強(qiáng)軍“關(guān)寧鐵騎”的前身。
當(dāng)然,這位兄臺因?yàn)榇蛘烫啵瑲⑷颂荩灿悬c(diǎn)渾,還惹了個(gè)大禍,這些都是后來的事情,到時(shí)再講。
薊州和遼東有這兩人守著,宣大那邊也不打了,大家正忙著做生意,沒有工夫打仗,于是困擾了明朝幾百年的邊界問題終于得以緩解。
國庫充裕,邊界安寧,大明王朝已經(jīng)建立了兩百年,混到這時(shí)候竟然還有如此局面,不能不說是個(gè)奇跡,而這一切的締造者,正是張居正。