第二十卷:變法自強(qiáng)之第十章:金屋藏嬌(二)
明帝無彈窗居正是有明一朝最偉大的政治家之一當(dāng)然最令后人 他領(lǐng)導(dǎo)的變法改革其中兩條法令對朱影龍這個后世之人更是耳熟能 詳一條是“考成法”所謂考成法就是對中央朝廷出的各項政 令進(jìn)行考成.檢查執(zhí)行的情況對各級官吏進(jìn)行考核獷做出評估然后根據(jù)評估給出一定的等級(或者說是分?jǐn)?shù))優(yōu)異者留任或者升遷不及格著貶官或者罷官這有點像后世的“問責(zé)制”只不過考成法是在張居正以個人威信下強(qiáng)行推行下去雖然取得了一定的效果也掘任用了許多像海瑞一樣的清官不過封建王朝那種典型的人治制度所謂的一朝天子一朝臣好的政令往往不能延續(xù)下去糟粕反到能生命力愈來愈強(qiáng)張居正一死“考成法”霎時間沒有了繼承人又由于“考成法”極大的傷害了許多當(dāng)了官就有了錢途的官員于是“考成法”逐漸留于形式成了空法;還有一條是“一條鞭法”編法、明編法、總編法等。后“編”又作“鞭”間或用“邊”。主要是總括一縣之賦役悉并為一條即先將賦和役分別合并;再通將一省丁銀均一省徭役每糧一石編銀若干每丁審銀若干;最后將役銀與賦銀合并征收。張居正完全取消徭役;里甲體系不管在形式上還是實質(zhì)含義上都不再存在;任何殘留的人頭稅都將并入田賦之中。而納稅人可以通過分期支付單一的、固定的白銀來履行對國家的義務(wù)。
一條鞭法改革主要是役法改革也涉及田賦。明代徭役原有里甲正役、均徭和雜泛差役。其中以里甲為主干以戶為基本單位戶又按丁糧多寡分為三等九則作為編征差徭的依據(jù)。丁指十六至六十歲地合齡男丁糧指田賦。糧之多寡取決于地畝。因而徭役之中也包含有一部分地畝稅。這種徭役制的實行以自耕農(nóng)小土地所有制廣泛存在及地權(quán)相對穩(wěn)定為條件。明中葉后土地兼并劇烈地權(quán)高度集中加以官紳包攬、大戶詭寄、徭役日重、農(nóng)民逃徙里甲戶丁和田額已多不實政府財政收入減少。針對這種現(xiàn)象不少人提出改革措施國家從保證賦役出遂逐漸把編征徭役的重心由戶丁轉(zhuǎn)向田畝。
一條鞭法的實行。在役銀編征方面打破了過去的里甲界限改為以州縣為基本單位將一州縣役銀均派于該州縣之丁糧。編征時并考慮民戶的土地財產(chǎn)及勞動力狀況即所謂“量地計丁”。
差徭和田賦對農(nóng)民來說是兩種不同性質(zhì)的剝削。在未實行一條鞭法以前差徭之中雖然有一部分?jǐn)偱捎谔锂€但所占比重很小。實行一條鞭法后役銀由戶丁負(fù)擔(dān)的部分縮小攤派于田畝的部分增大國家增派的差徭主要落在土地所有者身上。已初步具有攤丁入地地性質(zhì)。它不只減少了稅目簡化了賦役征收方法更重要的是賦役性質(zhì)的變 化。這種變化具體反映了兩個過渡一是現(xiàn)物稅和現(xiàn)役制向貨幣稅過 渡。一是戶丁稅向土地稅過渡。但除少數(shù)府州縣外絕大多數(shù)地區(qū)的人丁還須承擔(dān)多寡不等的役銀清代實行攤丁入畝后這一過渡才最終完成。
由于歷史條件的限制。有明一代一條鞭法未能認(rèn)真貫徹執(zhí)行。賦役改革觸及官紳地主的經(jīng)濟(jì)利益阻力較大。后來張居正進(jìn)行了大規(guī)模的清量土地之后。改革度才有所加快。但由于張居正身死加上官紳千年來不納稅的暗規(guī)。偷報、漏報土地數(shù)量嚴(yán)重加上土地兼并朝廷**皇帝昏聵天災(zāi)**等等本來是良法也都變成了惡法為了即得利益又哪會管別人死活呢?官紳勾結(jié)官*商*勾*結(jié)在已實行的地區(qū)有地地方官府仍逼使農(nóng)民從事各種徭役;有的額外加賦條鞭之外更立小條鞭火耗之外復(fù)加秤頭;更嚴(yán)重的是藉一條鞭法實行加賦有的地區(qū)條鞭原額每畝稅銀五分天啟年間為了抗擊金人有地加至一錢以上。
土地是根本土地是基礎(chǔ)沒有土地再華麗的樓閣在人間也建造不出來不管是哪個國家哪個民族對土地的執(zhí)著都是一樣的一個國家連最根本地土地問題解決不了那這個國家的政府基本上到了生命的盡頭。
土地收歸國有朱影龍可沒有這樣荒唐地念頭這也是極其不現(xiàn) 實一切都得從當(dāng)前地基本國情出只能利用一些既得利益將部分土地從一些有經(jīng)濟(jì)眼光地人中釋放出來緩解國內(nèi)農(nóng)民和土地之間日益激化的矛盾這條路很漫長也很耗時間不過一步一步走下去總歸能達(dá)到矛盾緩和或者平衡地一天關(guān)鍵是當(dāng)政者要堅定不移的將這條政策執(zhí)行下去第二武力擴(kuò)張奪取更多的土地來滿足國內(nèi)的需要這一點根本就不現(xiàn)實國內(nèi)的土地根本就是供大于求許多土地有主但卻沒有人耕種這種嚴(yán)重浪費(fèi)資源的現(xiàn)象比比皆是而且現(xiàn)如今的大明自保尚且需要些力氣根本沒有能力進(jìn)行擴(kuò)張要擴(kuò)張起碼要五年甚至十年以后所以朱影龍決定先施行前面一種政策緩和國內(nèi)矛盾加大對工業(yè)、商業(yè)的扶持力度降低賦稅休養(yǎng)生息對外暫保持克制政 策不主動鄰國進(jìn)行摩擦全心全意展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和軍事。
與經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的就是貨幣大明朝雖然每年都會鑄造大量的銅錢進(jìn)入流通但受到銅產(chǎn)量的影響以及消費(fèi)水平銅錢的數(shù)量太少還有銅錢的重量攜帶時候不方便朝廷雖然也有行寶鈔但其流通領(lǐng)域太小甚至還不如一些大型的錢莊自己開具的銀票來的好用因此制定新的貨幣政策行貨幣已經(jīng)到了勢在必行的時候了。
后世世界貨幣都是采取的黃金本位制的因為黃金不僅稀有而且它的價值也是比較穩(wěn)定的而白銀也可采用為貨幣本位不過白銀的量要比黃金多的多也比較容易開采以后的兩百年正值白銀大量開采白銀大幅度貶值的時候采用白銀為貨幣本位就等于看著自己國家的貨幣貶值而且這個時候開始儲備黃金兩百年不間斷的儲備下來就算大明不能統(tǒng)一全球也基本上緊緊握住了世界的經(jīng)濟(jì)命脈這種光明的前景朱影龍自然是非常樂意見到的。