李東展開筆記本，眉頭微蹙，道：“取消除國家農(nóng)業(yè)稅、村提留外所有的農(nóng)村收費，對國家農(nóng)業(yè)稅、村提留實行定額征收，實行村內(nèi)籌資投勞‘一事一議’制度。(手打)確實可以從根本上杜絕農(nóng)村亂收費行為，不失為解決積淀已久、錯綜復雜的農(nóng)村問題的一個突破口，可以最大限度的使農(nóng)業(yè)勞動者生產(chǎn)潛能得以釋放，將有力地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。可以稱為一次劃時代的農(nóng)村改革實踐，好處是顯而易見的。我認為與國務院減輕農(nóng)民負擔的主體精神和中央發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的大方向不相違背，也不存在什么違反上級精神的因素。”
    “但若想不走樣的將這個《意見》完全貫徹執(zhí)行下去，有個關鍵問題必須解決好，也就是必須有行之有效的解決辦法，否則，這個《意見》在貫徹執(zhí)行中，難免會引發(fā)矛盾，導致夭折流產(chǎn)。”
    他的意思就很明確了，贊成葉斌起草的這個《意見》，但細節(jié)問題還需要推敲商榷，這是進入具體細節(jié)的探討了。
    大家頓時都露出關注的神色，望著李東，不知他所的關鍵性問題是什么？
    葉斌露出非常感興趣的神色，甚至帶著絲興奮，客氣的笑道：“李縣長，請?zhí)岢鰡栴}，看我們是否能找出解決之道。”
    李東對葉斌了下頭，眉頭仍然不展，顯然他心目中的問題很難解決，沉聲道：“據(jù)去年可查的統(tǒng)計數(shù)字，農(nóng)村稅費征收總額為6852萬元。其中農(nóng)業(yè)稅654萬元，村提留三項1004萬元，五項鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌2053萬元，其他行政事業(yè)性收費、集資修路等3141萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌再細分，其中教育費附加1020萬元、計劃生育費65萬元、民兵訓練費65萬元、優(yōu)撫款514萬元、民辦公路建設389萬元。改革后按農(nóng)業(yè)稅計稅土地，每畝30元計算，預計農(nóng)村稅費征收總額為1658萬元，減負總額為5194萬元。”
    “按照《意見》規(guī)劃，農(nóng)村中學教育費、計劃生育費、優(yōu)撫款納入縣財政預算，民兵訓練費、民辦公路建設納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算，也就是縣財政每年要增加1699萬元的財政支出，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在保有農(nóng)業(yè)稅654萬元的情況下，還要負擔民兵訓練費、民辦公路建設的454萬元財政支出。”
    “目前縣財政的情況大家都清楚，根本就不可擠出這塊新增加的財政支出，缺口資金1699萬元。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政情況恐怕就更難以為繼了，即使保持維持正常的工作運轉(zhuǎn)水平，缺口資金也得在2300萬元左右。這將近4000萬元的資金從哪里出？如果這個問題能夠解決了，其他問題也都迎刃而解了，這個《意見》也就能夠得以順利實施，取得應有的效果。”
    不愧是分管財政的常務副縣長，一針見血的就指出了實施整個《意見》的關鍵瓶頸問題。沒錢，想搞農(nóng)村稅費改革根本就玩不轉(zhuǎn)。
    常委們紛紛頭，如果錢的問題不解決，總不能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權、學校、計生、優(yōu)撫等工作停擺吧，只能《意見》夭折流產(chǎn)。明知道會失敗的東西，現(xiàn)在還有必要再搞嗎。大家不禁紛紛望向葉斌，不知他有什么辦法來解決這個根本不可能解決的問題。
    葉斌微微一笑，望著祝鐮，忽然問道：“祝縣長，不知你有沒有辦法解決這個問題？”
    年輕的縣委副書記還真是個不肯吃虧的主啊，馬上就把這個問題回擊給祝鐮了。常委們不由暗笑，紛紛望向了祝鐮。解決錢的問題自然應該找政府的一把手，責無旁貸，不知祝鐮會怎么應對這個無法解決的難題？
    祝鐮暗恨，可也不敢輕易回答這個問題，不過不回答也不行，沉吟了半天，道：“我看有關農(nóng)村稅費改革的問題，事關大局嘛，還是請示一下市里、省里比較穩(wěn)妥，若是上面同意，資金的難題也就迎刃而解了。”
    根本就是廢話，農(nóng)村稅費改革若是能自上而下的搞，大家還用坐在這里費盡腦汁了嗎。請示上級？像這種牽一發(fā)而動全身的大動作，上級又怎么會輕易表態(tài)。下面自己搞探索，上級樂得睜一只眼閉一只眼看效果。若是往上請示，不挨批才怪。
    葉斌腹誹了一句“老奸巨滑”，不過他問這話還是很有深意的，懶得再理他，望著李東，微微一笑，道：“既然祝縣長也沒有辦法，那我來。為了支持這項改革，我們開發(fā)區(qū)準備從自有建設資金中拿出一部分來支援縣鄉(xiāng)財政，白了就管兩年。”
    “縣財政每年的1699萬元，算是開發(fā)區(qū)提前分成上繳了。按照開發(fā)區(qū)和縣政府當初的協(xié)議，政策性免三年財政分成上繳，若是算上我們這提前上繳的兩年，開發(fā)區(qū)得等到1996年才能向縣財政繼續(xù)分成上繳，也就是從后年開始縣政府得自己想辦法解決這筆新增加的財政支出了。有兩年的緩沖期，我想縣政府只要大干快上，大力促進全縣工農(nóng)業(yè)發(fā)展，財政收入也該突飛猛進了。”
    “而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2300萬元，則算是開發(fā)區(qū)借給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，不要利息，但必須得還。這個得由縣政府作保，若鄉(xiāng)鎮(zhèn)不還，就從將來的上繳縣財政分成中直接扣除。目的就是給鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩年的休養(yǎng)生息，完成自我造血功能的時間。稅費改革之后，不用鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們收費了，他們該干什么呢？抓經(jīng)濟，主攻農(nóng)民增收和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村財源增長，這也是以后農(nóng)村工作的重。要尋找突破口，立足自然優(yōu)勢，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立起各具特色的主導產(chǎn)業(yè)。利用兩年時間，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能發(fā)展出一至兩個支柱產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)工業(yè)化。也就是兩年后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)得自己能養(yǎng)活自己。若是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)連這最基本的自給自足都滿足不了，我看這鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導該撤職了，干部職工該分流了。”
    他可是夠狠的，這是在逼著縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府想法設法去謀發(fā)展呢，換句話他是在逼著縣長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鎮(zhèn)委書記鎮(zhèn)長們有所作為去保烏紗帽。
    他的法很另類，完全是站在一個大債主的立場上在揚鞭吆喝，很逾越，很不講規(guī)矩，也可以他這一刻根本就不像個縣委副書記。
    不過常委會議室里還是響起了熱烈的掌聲，因為他骨子里還是在為老百姓揚鞭吆喝。
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