第四十章財政與補救
“對半分?”
皇帝輕笑起來,旋即又搖搖頭:“雖說田稅三七,但商稅可是對半,這可是一筆不小的數(shù)字。”
王應(yīng)熊則沉聲道:“但吃縣衙飯的實在太多,官吏之多,古之未有,怕是傾民力而養(yǎng)官,此乃為禍?zhǔn)掳。 ?br/>
“哼!”聽聞這話,朱誼汐氣就不打一處來:“你是想說官多民少,十羊九牧嗎?”
擴充吏員入流,這是他多年來的堅持,被人給頂了,自然心里不順。
“微臣不敢!”
王應(yīng)熊連聲賠罪,但看他的語氣和表情,誠意不足。
“微臣在吏部時曾算過,如今京官,算是佐貳胥吏,約莫六千余人,地方則有近八萬眾。”
“而洪武初年,全國不過兩萬之?dāng)?shù),今民如國朝初年,而官竟數(shù)倍之,豈不大謬?”
“那是因為,太祖時期,并未把胥吏算入,也無三老。”
朱誼汐神色不悅,反駁的話到了嘴邊:“時境過遷,豈可一概而論?”
網(wǎng)絡(luò)上總有一股謠言,說秦漢時期對地方控制力怎么怎么強,實際上都是胡扯。
頂多是經(jīng)營上百年的關(guān)中力強罷了,鋪開到全國,立馬就相形見絀了。
小國寡民,加上秦國幾百年來的治理,不強都有鬼了,就連趙國,在被坑殺四十萬人后,還能舉兵二十萬對抗燕國,能說其動員能力不強?
以漢朝舉例,一縣主官,包括斗食吏,加一起只有幾十人。
三老,里、亭長,都是由縣令任免的地頭蛇,例如秦末劉邦,他就是沛縣最大的混混,被詔安了。
這與明清時期的士紳何異?
所以,漢朝時期,民官比例,達到了夸張的八千比一,唐朝是2927:1;明朝,2299:1;清朝,911:1。
隨著時間的推移,中央對地方的控制也就愈發(fā)強了,官吏自然也就越多。
就連美國區(qū)區(qū)三億人,都有近兩千萬公務(wù)員,十五比一。
“可是——”
“沒什么可是的。”
朱誼汐打斷其說話,冷聲道:“你是戶部尚書,分寸都忘了嗎?”
“微臣,微臣——”
王應(yīng)熊渾身一顫,皇帝的言語,讓他有股發(fā)自內(nèi)心的冰冷。
“好的,對于商稅,你了解多少?”
朱誼汐擺了擺手,想著其六十二歲的年紀(jì),一時間有些心軟:“賜座。”
“謝陛下。”王應(yīng)熊擦了擦冷汗,道:
“如今商稅與地方五五分,據(jù)老臣所知,每縣一年多則萬余塊,少則千余,不一而足。”
“對于江南等地而言,如今這些官吏,應(yīng)付起來自然綽綽有余,但如貴州、云南、甘肅、陜西等省,商賈較少,又缺田稅,虧空已然避免不了。”
“虧空啊!”
朱誼汐嘆了口氣。
地方衙門虧空,要么停發(fā)俸祿,要么從上交朝廷的賦稅中暫扣。
這對于財政來說,危害極大。
“商稅雖好,但卻多為細水長流,地方繁盛不一,商賈不齊,對于某些地方而言,實不如田賦……”
“我知道!”
皇帝沉默了。
商品經(jīng)濟的繁榮,只是對于平原地區(qū)效果明顯,對于那些山區(qū),則效果等若于無。
“戶部整理一下,天下府縣,不再按繳糧來劃分,而是換算成銀圓來分。”
朱誼汐揮舞了下手,補救起來:“上縣三七,中縣四六,下縣五五,據(jù)此而行,戶部可要好好去做。”
明朝之后,縣的分等,不再按照戶口,而是按照繳納錢糧數(shù)目,糧10萬石以下為上縣,6萬石以下為中縣,3萬石以下為下縣。
如今自然要重新造冊,梳理州縣。
“是!”達成了目的,王應(yīng)熊頗有幾分歡喜:“那,商稅呢?”
“商稅如故,依舊是五五。”
朱誼汐猶豫片刻,對于比例沒有更改。
雖說對上縣行三七,能夠增加中央收入,但卻不利于商業(yè)的繁榮,打擊地方的能動性。
畢竟商業(yè)繁榮的地方,治理難度也會加大,更需要錢來維持。
“陛下,如今商稅司已立,不如將稅課司局給罷黜?”
坐到了戶部尚書的位置,王應(yīng)熊屁股決定腦袋,就想著裁撤官吏,直接道:“讓他們領(lǐng)兩份俸祿,著實浪費。”
“不行,稅課繁重,我讓他們領(lǐng)兩份俸祿,就是故意為之。”
皇帝斷然拒絕。
早在明初,戶部十三清吏司下,一倉科,倉科下設(shè)稅課司,負責(zé)商稅征收。
而朝廷在縣設(shè)稅課局,府設(shè)稅課司,合稱稅課司局。
只是地位頗低,只有從九品。
在幕府時期,設(shè)置商稅司,將縣府的稅課司局,第一時間掌控在手里。
所以,這就是商稅司為何在短時間內(nèi),征稅如此給力的原因所在,因為人是現(xiàn)成的。
“那,陛下,鈔關(guān)屬于過稅,隸屬于商稅,今若仍由海關(guān)總署征收,怕是有些不合適吧!”
聽這話,朱誼汐老臉一紅。
“當(dāng)年可是言語,鈔關(guān)有十年過渡期限。”
“臣等也沒想到,海關(guān)如此繁盛。”
王應(yīng)熊搖頭苦笑,當(dāng)時真是大意了。
商稅主要分為過稅和住稅,過稅則可稱之為關(guān)卡稅。
凡渡口,關(guān)卡,必然會有過稅。
幕府時期,對于過稅進行整理,合并關(guān)卡,渡口,將貨物分為三等。
一等為鹽,實行專賣制。
二等為茶、酒、絲綢等貴重消費品,施行重稅制,即十稅三。
三等是普通貨物,十五稅一,如買賣耕牛,糧食等。
住稅主要分八種,時境過遷,如門店稅,塌房稅廢黜,商稅司經(jīng)過整理,合并為四項。
即,市攤稅、牙稅、契稅,以及鐵酒醋茶等雜稅。
市攤稅,即營業(yè)稅;牙稅,征于牙人;契稅,則是田宅過戶之稅。
住稅與過稅不同,由于其規(guī)模太大,且細致,無法做到抽分,所以大部分只能選擇固定額度。
相較于其他三項,雜稅才是商稅的主流,最低十稅一,最高十稅三,鐵、酒、茶、醋是一種日常消費,消費量是極大的。
“建奴未滅,犒軍靡費頗多,且紫禁城還在重建,內(nèi)帑不足,待十年后再言語吧!”
朱誼汐義正言辭,飛快地轉(zhuǎn)移了話題。
“對了,綏遠、寧夏、甘肅等省新立,河南、陜西飽經(jīng)戰(zhàn)亂,地方十不存一,我有意新建移民司,專司負責(zé)遷移民眾之事。”
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