從宋朝開始，官吏分野，吏員除了正式的經(jīng)制外，如倉大使，驛丞等，其余的差役，換句話來說就是臨時(shí)工。
    沒有編制，沒有俸祿，但卻屬于賤籍，只能依靠手中的權(quán)力來拿錢。
    而如今皇帝召開省考，那就等于給胥吏們一個(gè)編制，這時(shí)候，吏部自然得上場了。
    王應(yīng)熊坦然道：“雖說是卑賤之官，不入品流，但到底是朝廷命官，也是要入吏部之籍，防止假冒?！?br/>     人事權(quán)方面，吏部自然爭取不到，但有了官籍，自然也得入吏籍。
    如此一來，日后吏員入流，也好有個(gè)憑證。
    “官員有敕牒（委任狀）、告身（身份證），吏員也自當(dāng)如此。”
    皇帝嘀咕道：“可是巡撫衙門并無常職屬吏，交于其人，豈不是私署？總不能讓吏部在地方開設(shè)分衙吧！”
    “這……”王應(yīng)熊一楞，也被皇帝問到了。
    雖說巡撫成為常職，位居一省之長，但到底還是京官，其本職是御史，巡撫地方只是差遣。
    也就是說，巡撫并沒有專屬衙門以及屬官，只是一些聽用的雜役，以及自己雇傭的幕僚。
    用一個(gè)人的開支來統(tǒng)御全省，這真可謂是高招省錢。
    王應(yīng)熊沉默一會(huì)兒，才道：“若是設(shè)立巡撫衙門，雖說正印官之任在吏部，但胥吏等卻在地方，怕是……”
    話語中透露的小心翼翼，又有些畏懼。
    說白了，巡撫對(duì)于地方官最大的權(quán)限，就是考評(píng)權(quán)，能不能升官，全靠巡撫的點(diǎn)評(píng)。
    所以，巡撫衙門的設(shè)立，怕是會(huì)讓巡撫權(quán)力膨脹，以至于外重內(nèi)輕。
    “無礙?！?br/>     皇帝搖頭道：“按照我的意思，省考之后，胥吏異地而任，分散開來，其之考評(píng)，不在巡撫，而在各地主官，以及按察司?！?br/>     “而巡撫一職，則漸漸偏離，成為一省主官，那就讓他們主政一方，不再作監(jiān)察事?！?br/>     “除此外，巡撫之權(quán)就交給巡按御史吧！”
    巡按御史四個(gè)字一出，王應(yīng)熊為之一怔，雙唇微張，欲言又止。
    所謂的巡按御史，就是都察院派遣官吏，代表皇帝巡視地方，又叫“巡方御史”，俗稱“八府巡按”。
    在明前期，巡按御史與地方按察司互相掣肘，同一人考評(píng)往往大為不同，朝廷大為惱火。
    后來，因?yàn)檠舶从肺槐岸匚坏?，走馬觀花，所以就常設(shè)巡撫來監(jiān)察地方。
    只是這樣一來，巡撫成為主官，官官相護(hù)原則下，地方吏治旋即松弛，朱元璋辛苦維持的清廉官場隨即消失。
    所以，在朱誼汐看來，監(jiān)察系統(tǒng)絕對(duì)不能跟地方合流，不然就會(huì)喪失斗志，流于表面。
    “按察司負(fù)責(zé)州縣之官，而巡按御史，則是府、省二級(jí)，如此涇渭分明，豈不是和諧？”
    “陛下圣明！”王應(yīng)熊瞇著眼睛一想，這對(duì)于中央集權(quán)來說是有利，作為中樞的一份子，他自然同意。
    見其模樣，皇帝這才意味深長地說道：“日后關(guān)于都察院的任免之權(quán)，吏部無須上呈內(nèi)閣，直接交于我手中?！?br/>     “若是讓內(nèi)閣自任自免，都察院豈不是淪為黨爭的工具？”
    王應(yīng)熊聞言，甚至有種窒息的感覺，皇帝這是奪權(quán)還是削權(quán)？
    在萬歷之后的黨爭，督察院完全成為了工具人，喪失了中立性，從而被人左右，風(fēng)聞彈劾。
    因?yàn)橹煸暗囊?guī)定，即使是彈劾了，也毫無懲戒，這就給予了他們極大的自由，甚至到了濫用的地步。
    精簡其人，分割其權(quán)，這是皇帝日后將對(duì)都察院做的事，如今借著省考之事，只是簡單提了一點(diǎn)，關(guān)鍵還在于牽引出來的巡撫衙門。
    “各府縣有六房，依老臣之意，巡撫衙門也可設(shè)立六房?！?br/>     聊到編制的事，王應(yīng)熊瞬間打起了精神，滔滔不絕道：“除了吏、戶、禮、兵、刑、工六房外，應(yīng)設(shè)省堂，掌統(tǒng)籌之事，典史若干。”
    “再有兩司一所，經(jīng)歷司，負(fù)責(zé)文書；照磨所，負(fù)責(zé)勘磨卷宗；司獄司，掌察理獄囚諸事?！?br/>     “另外，醫(yī)學(xué)、陰陽學(xué)、僧綱司、道紀(jì)司，也要設(shè)之?！?br/>     說了一大圈，其實(shí)巡按衙門，只是對(duì)縣、府的照搬罷了，只是對(duì)于儒學(xué)沒了教喻、教授，而是本就有了學(xué)政官。
    “這樣一來，豈不是吏員升遷狹隘？”
    皇帝不滿意，這依舊是官吏分野，上通道路依舊被堵死，沒有前途吏員，那省考還有什麼意義？
    “縣爲(wèi)六房，為從九品；府謂之為六科，從六品；省則為六處，從四品；中央為六司，從三品?！?br/>     朱誼汐一字一句地述說著，一旁的起居郎黃宗羲則一字一句地記錄著，日后朝廷改制的憑證，不然誰記得住這些？
    “知縣之升遷，先入府之六科，為期一載，再升才可至知府，知府之后則為六處，然后輾轉(zhuǎn)三司，再后為入京，亦或者轉(zhuǎn)任他省巡撫?！?br/>     說到這，皇帝聲音響亮：“一步一個(gè)腳印，干實(shí)事，而不是擔(dān)任同知等虛無看戲的官職?！?br/>     一般出任地方的進(jìn)士為三甲進(jìn)士，其典型升遷路線：知縣（正七品）→州同知（從六品）→知州（從五品）→府同知（正五品）→知府（正四品）。
    到了知府這一級(jí)，就是三甲進(jìn)士的頂部了，很難突破。
    而皇帝卻大開方便之門，直通省級(jí)，這在大明屬于開天辟地的第一回。
    王應(yīng)熊徹底震驚了，他感覺這一天，怎么那么不對(duì)勁，太不可思議呢？
    這是官吏合流嗎？天下又出大事了。
    “陛，陛下，這怕是不合規(guī)矩，卑吏之職，絕不能以進(jìn)士充任??！”
    省一級(jí)的官位，都是二甲進(jìn)士們的專屬，怎么可能輕易的讓出來。
    王應(yīng)熊迫不及待地拜下，語氣中頗有幾分軟弱。
    “規(guī)矩？規(guī)矩就是用來打破的，不合時(shí)宜的東西就應(yīng)該大改之?！?br/>     皇帝朗聲道：“你當(dāng)我不知，為何三甲進(jìn)士難升？不過是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，其經(jīng)歷都花在堪磨之上，升無可省，不得不停在知府?！?br/>     “卑吏？只能要升遷，我看多少人不肯干。”
    從知縣升到知府，雖然只有州同知、知州、府同知三階，但卻競爭力極大。
    更坑的是，作為府、縣的中間部分的州，全天下只有139個(gè)，而縣卻有一千兩百個(gè)。
    而如今六科、六房一出，充當(dāng)踏板的坑位多了，自然不必糾結(jié)于州，升遷路自然就容易了。
    官吏合流初步嘗試。
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