第六十三章明吏
某種意義來(lái)說(shuō),省考,就是在府、縣一級(jí)的人事權(quán)的掠奪。
中央收地方之權(quán),省再收縣下之權(quán),一層層的壓下,這就是官僚。
省考的好處頗多,對(duì)朝廷來(lái)說(shuō)利大于弊,內(nèi)閣大臣們紛紛表示同意,只是對(duì)于省考的內(nèi)容具有爭(zhēng)議。
不過(guò)這點(diǎn)小事,隨口就能解決。
皇帝張口就來(lái):“以算數(shù)、明經(jīng)為題,不以晦澀難懂,而以簡(jiǎn)潔明了為要?!?br/>
“出題百道,兩者各五十,以一時(shí)辰為限,每題計(jì)一分,從分高者至下而取之?!?br/>
說(shuō)白了,書吏一職要求不高,明經(jīng)考記性,算數(shù)考計(jì)算能力,都是實(shí)用性強(qiáng)的能力。
不消幾年,等這群書吏們就會(huì)在各衙門生根。
同樣,省考的出現(xiàn),也就意味著胥吏世襲的終結(jié),意義重大。
不過(guò),這只是朝廷規(guī)定各縣衙書吏數(shù)目,即經(jīng)制之吏,每縣不過(guò)二三十人。
還有大量的白役,即臨時(shí)工被差遣,朝廷不得不捏著鼻子認(rèn)下。
因?yàn)閷?shí)在是沒(méi)有那么多的錢糧來(lái)養(yǎng)人。
省考一事展開,在南京掀起了巨大的波瀾,直接將江蘇清田之事壓下。
而獲知省考之事后,吏部尚書王應(yīng)熊、戶部尚書高宏圖聯(lián)袂而來(lái)。
面對(duì)兩人的求見,皇帝不慌不忙,慢慢地接見。
首先是高宏圖,作為山東人,他身材較為魁梧,胡須修長(zhǎng)而花白,國(guó)字臉,面容整肅,印象分著實(shí)不差。
這也難怪東林黨會(huì)接納他,并且主導(dǎo)了分割東林黨行動(dòng),誰(shuí)能想到濃眉大眼的高宏圖,會(huì)做出這等事?
“陛下,省考之事利國(guó)利民,微臣舉雙手贊同?!?br/>
言罷,不待皇帝松口氣,高宏圖卻一臉凝重道:
“自從祿改以來(lái),區(qū)區(qū)從九品,月支十塊銀圓,而又增擴(kuò)吏員,并與俸祿,雖每人不過(guò)二塊,但地方負(fù)擔(dān)卻日益嚴(yán)重?!?br/>
說(shuō)著,生恐皇帝不信,高宏圖拿南京治下的江寧縣舉例:
“典史、巡檢、驛丞、閘官、稅課大使、河泊所大使,四班之衙役之首等不入流之職,加上六房書吏,皆授從九品之位,二三十之?dāng)?shù),如此每縣一年多支用近三四千銀圓?!?br/>
“而陛下,如果再算上經(jīng)制之吏,以及您給予的寬大俸祿,一縣支用,一年最少要有三四萬(wàn)銀圓?!?br/>
“江寧縣乃是上縣,去年上計(jì)也不過(guò)十萬(wàn)三千余銀圓,三七分成后,縣衙僅剩七萬(wàn)九百塊,倒是能支用縣衙官吏的俸祿。”
“除去巡捕營(yíng),剩余的修河鋪路,救濟(jì)災(zāi)民等事,就不免有些捉襟見肘?!?br/>
“這還是應(yīng)天府等江南之地,如果是北方,云南、貴州等偏僻之地,怕是完全支用不起?!?br/>
銀幣祿改政策是朱誼汐在湖廣地區(qū)施行的,考慮到發(fā)放糧食的不方便,所以就采用銀圓來(lái)給百官發(fā)放俸祿。
而在俸祿上,則增加了許多,例如,月俸上,從九品為十塊,九品為二十塊,一階增十塊,到了七品的縣令時(shí),其月俸就是六十塊。
年俸則到了七百二十塊銀圓。
當(dāng)然,這是考慮到亂世中物價(jià)騰貴,石米三四兩的時(shí)期,這也不算太高。
高宏圖苦口婆心道:“雖說(shuō)俸祿之改并未普及至江南,但僅湖廣一地,就已經(jīng)讓地方苦不堪言?!?br/>
他也是急了,沒(méi)得辦法。
“如今物價(jià)平穩(wěn),高俸著實(shí)讓地方難以背負(fù),吏員增添則更是加重負(fù)擔(dān),陛下,三思啊!”
“我看你不是來(lái)說(shuō)吏員省考的,而是來(lái)勸諫我祿改之事。”
朱誼汐聞言,感慨萬(wàn)千,但終究只吐露了一句。
隨著物價(jià)的平穩(wěn),糧價(jià)恢復(fù)到正常,幕府時(shí)期制定的高俸,就顯得不合時(shí)宜。
“陛下圣明,只是如今天下太平,糧價(jià)平穩(wěn),高俸自然不合時(shí)宜……”
高宏圖苦口婆心道。
“朕明白。”朱誼汐擺擺手,無(wú)所謂道:“有過(guò)則改之,不知卿家可是有備而來(lái)?”
皇帝一問(wèn),高宏圖哪里敢藏著掩著,直接道:“陛下,銀圓雖好,但糧食卻是必需之物,俸祿可采用半銀半糧與之?!?br/>
“而月俸太勤,徒增繁雜,不如恢復(fù)至年祿?!?br/>
“至于標(biāo)準(zhǔn),新朝新氣象,趁等幸得陛下憐憫,故也不敢多貪,即從九品年祿三十塊銀圓、三十石糧,然后以品級(jí)遞增十塊、十石……”
高宏圖試探地問(wèn)道。
“如此一來(lái),七品的知縣,年祿為九十塊銀圓,九十石糧……”
朱誼汐心算了得,立馬就得出來(lái)數(shù)字。
洪武二十五年的俸祿標(biāo)準(zhǔn),七品官月俸七石五斗,年俸就是九十石糧。
而他只是多增加了九十塊銀圓罷了,俸祿翻了兩至三倍,但依舊寒酸。
“太少了?!?br/>
皇帝搖頭道:“從九品至八品,就依從你的這般增添,而至從七品,年俸就增至兩百塊銀圓、糧兩百石?!?br/>
“之后每階增二十塊銀圓、二十石糧?!?br/>
“及至三品兩階,年俸一律為千塊銀圓、千石糧,二品兩階為一千五百塊銀圓、一千五百石糧?!?br/>
“一品兩階,就是兩千之?dāng)?shù)了。”
官階越往上,官位就越少,越往下則越多,所以低品階的年俸不宜太多,而高品階自然就越高越好。
一心計(jì)算著數(shù)字,良久,高宏圖才拍手道:“如此最好不過(guò),每縣支用最多不過(guò)六七千塊銀圓,倒是夠用了?!?br/>
聽到這話,朱誼汐這才露出一絲笑容:“不過(guò),白役雖位卑,但到底是衙門支用之人,豈能讓人白白支使?”
“著,從朝廷之中拿出半成,名為公支錢,白役每月最少與一塊銀圓、五斗糧,由縣衙支配?!?br/>
之所以讓其自由支配,就是因?yàn)楦骺h境況不同,貴州一縣最多百來(lái)個(gè)白役就夠用了,而江南一帶的人口大縣,三五百之?dāng)?shù)都不嫌多。
如此,朝廷與地方,錢糧比例則為六成半與三成半。
地方財(cái)政能寬松一些。
這也是得益于商稅的征收,不然高宏圖可不想舍棄這么多的錢糧。
吏補(bǔ)尚書王應(yīng)熊倒是心直口快,直接道:“陛下,這些吏員通過(guò)省考,定然是入品流的,如倉(cāng)大使一類,雖是小官,但也要經(jīng)吏部勘驗(yàn)?。 ?br/>
7017k