十月中旬，一場(chǎng)來(lái)自于西伯利亞的寒流撲向了北京城，讓這座古老的城池淪為雪國(guó)。
    朱靜身穿棉衣，踏著牛皮靴，腰間別著一把彎刀，騎在馬背上，馬蹄裹著布，倒是顯得平穩(wěn)。
    寒風(fēng)似乎有些大了，讓他不自覺(jué)的瞇著眼睛。
    這樣一來(lái)，就給予了眾人極大的壓力。
    五城兵馬司幾十官吏，隨同其后而走，踏著積雪，頗有幾分狼狽。
    “話說(shuō)，這位朱大將軍還真的要巡街？”一個(gè)寬臉的百戶，揉了揉粗糙的臉，不由得歪著頭說(shuō)道。
    “誰(shuí)說(shuō)不是呢！”并肩而行的百戶，露出了無(wú)奈而又羨慕的表情：
    “剛封了爵，又被命為五城兵馬司都指揮使，級(jí)別從六品，一下子躍居四品?！?br/>     “宛平知縣也才六品啊！”
    “京城四縣，百萬(wàn)眾，水火、巡捕盜賊、疏通溝渠街道都屬咱們管轄，三四千人呢，四品算什么？”
    寬臉百戶挺起胸膛：“依我看，這叫合適?！?br/>     “不然怎么有咱們的好處？”
    兩人相視一笑。
    兵馬司之前，指揮不過(guò)六品，副指揮七品，百戶九品官，在北京這個(gè)扔塊磚都能砸到個(gè)七品官的地方著實(shí)不夠瞧。
    改制后，五城兵馬司設(shè)都指揮使一名，負(fù)責(zé)居中協(xié)調(diào)，四名副都指揮，各自負(fù)責(zé)一縣。
    副都指揮也一躍成了正五品，而麾下的千戶、百戶們，也躍至六品和七品官。
    俸祿和官品的升高，相當(dāng)于直接就地升官，誰(shuí)不愿意？
    北京城的主道擴(kuò)寬至十丈，而普通的街道頂多兩三丈左右，三四輛馬車并行就能堵上。
    所謂的車水馬龍，指的就是主道，即使是在雪后，依舊是人流密集，朱靜自然不會(huì)去巡視。
    見(jiàn)到屁股后面那么多人，他不由道：“讓他們離去吧，跟著后面算什么，游街嗎？”
    這般，他身邊的人數(shù)，縮減至十來(lái)人，四個(gè)副都指揮使都在其身后。
    “積雪清掃要加快了?！?br/>     朱靜掃視著地面，隨口道：“主道清掃了還不夠，那些街道也要清凈?！?br/>     “是！”負(fù)責(zé)宣武縣的副都指揮使忍不住道：“外城人多復(fù)雜，人口倍于內(nèi)城，麾下的兵馬有些不夠用了?！?br/>     “不夠用就再招人?！?br/>     朱靜冷冷道：“天子腳下，不要吝嗇那些三瓜兩棗，順天府就算沒(méi)錢了，戶部也會(huì)與錢的?！?br/>     “是！”
    “煤了，上好的京西煤——”
    “一塊只要三文錢，能燒兩個(gè)時(shí)辰咧——”
    這時(shí)候，一輛騾車停在街邊，呼著熱氣，不斷的吆喝著。
    十來(lái)個(gè)居民，圍著騾車，手中抱著簸箕或者木桶，不斷地喊著。
    而另一商人，則不斷地將一塊塊的蜂窩煤送至其框中，一手交錢一手送貨。
    眨眼間，一車的蜂窩煤就少了三成，隨著時(shí)間地推移，其數(shù)量必然銳減。
    見(jiàn)到都指揮使目不轉(zhuǎn)睛地看著，一旁的副使忍不住道：“昨夜一場(chǎng)大雪，讓不少抱著叫醒的人家凍醒?！?br/>     “這時(shí)候賣蜂窩煤最合適了?！?br/>     朱靜目光繼續(xù)盯著，他并未回應(yīng)。
    雖然離開(kāi)北京很多年，但他卻對(duì)百姓生活知之甚深。
    一個(gè)冬日，一家人至少要備兩百來(lái)塊蜂窩煤，不然根本就無(wú)法熬過(guò)北京的酷寒。
    所以，北京城百萬(wàn)人一個(gè)冬日的煤炭消耗是十分巨大的，甚至在平日里也離不開(kāi)。
    如此倒是讓北京附近的山林喘了口氣，多了些綠色。
    只是，那一地的煤渣……
    見(jiàn)到其目光向下，副使忙道：“這些煤渣也不會(huì)被輕易放過(guò)，那些頑童們會(huì)被叫著掃煤渣，不需要咱們處理?！?br/>     “冬日煤炭用的較多，仍要注意火災(zāi)，大冬天的可真的是會(huì)要人命?！?br/>     朱靜面色平靜道。
    “是！”
    繼續(xù)巡查，朱靜并不會(huì)輕易放過(guò)。
    各街道的字房，按照千字文順序安排，一個(gè)正職，兩個(gè)白役，負(fù)責(zé)一條街道的防火、治安等事。
    他這般自然免不了要真切的探視一番。
    而字房的真實(shí)樣貌，就顯露出來(lái)，
    街巷中，幾乎就在巷尾，一座破舊的房子，大門殘破，幾塊木板補(bǔ)了不少空隙，勉強(qiáng)算是能夠擋風(fēng)。
    沒(méi)有窗戶，顯得潮濕。
    幾個(gè)漢子，窩在房間中烤火，一個(gè)鐵鍋吊著，似乎在燒水，幾個(gè)餅鐵在鍋上，熱氣不斷地蒸騰著，讓其逐步軟乎。
    墻角，鑼鼓，旗幟，鐵鍬、腰刀等雜堆在一起，亂七八糟。
    幾個(gè)大漢蜷縮著烤火，身上的棉衣不少都有補(bǔ)丁，倒是顯得落魄。
    但朱靜卻絲毫沒(méi)有同情的意思。
    五城兵馬司到底也是北京城的管理著，一些市集也是其在管轄，錢是不怎么缺的。
    同時(shí)，作為官家人，兵馬司的俸祿每月只有一塊銀圓、五斗糧，再加上一些遠(yuǎn)處俸祿高的外快，足以讓其家過(guò)上舒服的生活了。
    如今這般簡(jiǎn)陋，不過(guò)是五城兵馬司一慣的節(jié)儉罷了。
    數(shù)十大道，上千胡同小巷，即使在壓縮，整個(gè)北京城的字房也有將近六百座。
    鑼鼓、旗幟，鋤頭等耗費(fèi)，尤其是字房，更是大頭。
    兵馬司就算是再有錢，一攤到六百這個(gè)數(shù)字，就顯得微乎其微了。
    “指揮使——”
    初一見(jiàn)到朱靜，幾個(gè)一愣，隨即在提醒下才明白，忙不迭行禮。
    見(jiàn)幾人慵懶模樣，朱靜冷著臉，倒是沒(méi)發(fā)作，只是道：“大雪積壓，你們得照顧人手清掃。”
    言罷，他這才離去。
    從這幾人身上，他根本就沒(méi)有看到軍人的氣質(zhì)，反而市儈油滑顯露無(wú)疑。
    顯然，五城兵馬司并沒(méi)了一開(kāi)始就具有的軍隊(duì)氣質(zhì)，在他離開(kāi)多年后，已經(jīng)蕩然無(wú)存。
    牽著馬，他緩緩而行，心中思量著五城兵馬司的臃腫問(wèn)題。
    巡視到溝渠時(shí)，只是些許的堵塞，但并不嚴(yán)重。
    不過(guò)，五城兵馬司的精力又?jǐn)偡至恕?br/>     溝渠重要嗎？
    事關(guān)整個(gè)京城的臟亂問(wèn)題，以及皇帝口中污穢累積后會(huì)助漲鼠疫等事，自然是非常重要。
    自然而然，防火也很重，關(guān)乎生死，甚至是皇帝和百官們的安危。
    但五城兵馬司的主要工作，卻是捕盜?。?br/>     “改變，必須改變了?！?br/>     朱靜越是巡視，越是覺(jué)察到了五城兵馬司的弊端。
    陋習(xí)陳規(guī)且不提，但兵馬司的臃腫卻是最為要命的。
    三千六百名正卒，外加近八千的白役，他們負(fù)擔(dān)整個(gè)京師百萬(wàn)人口，放火救災(zāi)，疏通溝渠和街道，甚至還要管理戶籍，頒發(fā)居住證一類的。
    但其主要的捕盜工作卻被疏忽了。
    想到這些，他連夜草擬奏疏，一日頂著黑眼圈，覲見(jiàn)皇帝。
    “改革五城兵馬司？”
    皇帝露出感興趣的樣子，看著這篇滿是對(duì)兵馬司的控訴，不由道：“你可以有什么方案？”
    “臣以為，必須拆分五城兵馬司?！?br/>     朱靜沉聲道：“走水之事，可設(shè)禁火司；疏通溝渠和街道，可設(shè)凈街司?！?br/>     “至于原先的兵馬司，依舊負(fù)責(zé)捕盜之事，只是那些奸猾老吏是要不得的?！?br/>     兩兵馬司劃分三部分，這倒是個(gè)好主意。
    等等，這不是消防、衛(wèi)生、公安嗎？
    朱誼汐瞬間恍然。
    不過(guò)，他細(xì)細(xì)地琢磨著方案，卻覺(jué)察到了一個(gè)缺點(diǎn)：太分散了。
    字房制，以街道設(shè)字房，從而達(dá)到從嚴(yán)控制，細(xì)微控制的目的。
    但這樣一來(lái)，五城兵馬司真正握在手里的卻不過(guò)數(shù)百人，對(duì)于龐大的北京城來(lái)說(shuō)，一旦發(fā)生事故，這點(diǎn)人根本就不夠。
    也就是機(jī)動(dòng)性不強(qiáng)。
    所以，新改革要結(jié)合控制和機(jī)動(dòng)性為一體，把漏洞給填補(bǔ)上。
    想到這里，朱誼汐陷入了思考。
    良久，他才開(kāi)口道：“即日起，五城兵馬司還名為巡警總廳，其下轄消防司、凈街司、捕盜司、總務(wù)司?！?br/>     “巡警總廳設(shè)總指揮使，正四品銜；副總指揮使四人，從四品。”
    “巡警局又下轄四大分局，各自位于宛平、大興、宣武、崇文四縣，其分局為設(shè)指揮使一名，正五品，副指揮使四人，從五品……”
    “分局如總廳，同樣設(shè)四司，由四大副指揮掌管?！?br/>     “以五條街道，千戶為限，劃分轄區(qū)，建立支局，正七品，一如之上設(shè)立四司……”
    說(shuō)白了，就是把之前的總—分，變?yōu)榭偂帧偂?br/>     建立大明版本的警察制度。
    一個(gè)街道設(shè)一字房，太過(guò)分散了。
    朱誼消化著皇帝的話，他琢磨了良久，才道：“陛下，這般一來(lái)，哪怕是普通的支局，也要將近二十來(lái)人?！?br/>     “沒(méi)錯(cuò)?！?br/>     朱誼汐笑道：“總廳起碼得有五百人，分局得有兩百來(lái)人?！?br/>     “粗略一算，一萬(wàn)人左右吧！”
    “人數(shù)不夠，就把白役納入吧！”
    朱靜自無(wú)不可。
    細(xì)細(xì)思量，他就覺(jué)察到了總巡警廳的權(quán)力巨大，幾乎是把各大縣衙壓了一頭。
    錢糧反而是其次了。
    京城內(nèi)外城，一萬(wàn)人馬，怎么說(shuō)也是一股強(qiáng)大的實(shí)力。
    當(dāng)然了，城墻上有京營(yíng)，皇城有侍衛(wèi)司，這一萬(wàn)人根本就算不了什么。
    甚至可以說(shuō)，這點(diǎn)人數(shù)還有些不夠。
    更別提了，還有巡城御史監(jiān)察著，誰(shuí)敢亂來(lái)？
    朱誼汐心理倒是安排的很好。
    縣衙審理民事，巡警們負(fù)責(zé)刑事案件和緝捕工作，各不侵犯。
    這也是初步設(shè)計(jì)，若是有所不適應(yīng)再進(jìn)行微調(diào)就是了。
    眼皮子底下，怎么著也得建立起近代警察制度。
    甚至在他有生之年，還想建立警校、警銜制，正式的發(fā)揚(yáng)光大，普及到天下府縣。
    而這京城的操盤手，就是朱靜了。
    他深深的看了一眼朱靜，希望他一如既往地帶來(lái)成功。
    似乎感受到了皇帝的目光，朱靜滿臉堅(jiān)毅之色。
    雖然他無(wú)法明白這樣的歷史重?fù)?dān)，但卻已然覺(jué)察到了巡警總廳的強(qiáng)大實(shí)力，以及皇帝給予的那份沉甸甸的信任。
    回到五城兵馬司，朱誼開(kāi)始就大刀闊斧地改革。
    他先是在內(nèi)城，租賃了一個(gè)四進(jìn)院子，安置整個(gè)巡警總廳的所有人。
    原本的縣衙，他已經(jīng)讓人重修，擴(kuò)建。
    這在歷來(lái)不修官衙，顯示清白廉潔作風(fēng)的大明來(lái)說(shuō)，是極為罕見(jiàn)的。
    再之后，四大分局一如既往地，建立新衙門。
    街道的支局則同樣如此。
    四個(gè)司，凈街司、消防司，捕盜司，一目了然，而總務(wù)司則看上去比較模糊，但卻負(fù)責(zé)戶籍、市場(chǎng)、采買等事，權(quán)力依舊很重。
    四司都屬于雜務(wù)，事多功少類型。
    一群老油條們看到他要認(rèn)真了，心里立馬就打起了退堂鼓，躊躇不前。
    朱靜根本就忍不住，一下子就罷免了三分之一的官吏，得罪不知多少人。
    畢竟在京城里混，勛貴公卿們最需要的就是有自己人。
    例如，打死個(gè)奴仆什么的，為了避免見(jiàn)官，家丑外泄，自然就需要他們來(lái)遮掩了。
    但朱靜沙場(chǎng)出身，又依仗著皇帝的寵幸，絲毫沒(méi)有將他們放在眼里，依舊我行我素。
    手底下沒(méi)有能用的人了，朱靜就直接從京營(yíng)撈人來(lái)用。
    短短不過(guò)一個(gè)月的功夫，京城的警察制度就初步成型。
    “總廳……”
    在朱靜閑得發(fā)慌的時(shí)候，想要發(fā)一把火的時(shí)候，突然有下屬過(guò)來(lái)，滿臉的猶豫之色。
    “怎么？”朱靜臉色一擺：“有話直說(shuō)?！?br/>     “坤寧長(zhǎng)公主府中發(fā)生了一起大案，順天府將案子打了過(guò)來(lái)——”
    按照之前的規(guī)矩，刑事案件基本由巡警們負(fù)責(zé)，縣衙只負(fù)責(zé)民事訴訟，這般操作都是正常。
    可是這正常之中，又透露著不正常。
    因?yàn)榭h衙舍不得讓權(quán)，那些通判們哪里舍得讓自己的權(quán)力飛走。
    百姓們都習(xí)慣去縣衙報(bào)案，故而這些通判們就自己斷案，根本沒(méi)有來(lái)巡警總廳報(bào)備。
    朱京對(duì)此只能視而不見(jiàn)。
    他總不可能去縣衙里搶案子吧？
    這時(shí)候突然來(lái)個(gè)大案子，關(guān)鍵還涉及到了坤寧長(zhǎng)公主，這就非常的棘手了。
    “該死——”朱靜心里暗罵，但他卻表面上毫無(wú)懼色。
    “說(shuō)說(shuō)，是什么案子？”
    朱靜沉聲問(wèn)道。
    坤寧長(zhǎng)公主，前朝崇禎皇帝的女兒，如今唯一的子嗣，皇帝恩寵有加啊！
    涉及到前朝，一切都要謹(jǐn)慎。
    “聽(tīng)說(shuō)是陛下御賜之物被盜有關(guān)，順天府不敢專斷，就打發(fā)到咱們這里了……”