第一百八十九章 蘿卜與坑
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按照〖中〗國的法律,大選只選出總統(tǒng),并不消同選舉誕生內(nèi)閣。
也就是說,在大選之前,選民只知道誰將競爭總統(tǒng)與副總統(tǒng)的寶座。要等到大選結(jié)束之后,下一任總統(tǒng)、也就是在大選中勝出的競選者,才需要向在十二月一日復(fù)會(huì)的國民議會(huì)遞交內(nèi)閣成員名單,并且在次年一月十一日,也就是總統(tǒng)宣誓就職之前,讓內(nèi)閣部長級(jí)成員得到國民議會(huì)的支持。
這里,存在一個(gè)問題。
這就是,如果總統(tǒng)提交的內(nèi)閣成員名單遭到否決,沒有能夠在一月十一日之前獲得國民議會(huì)的支持,那么總統(tǒng)就無法宣誓就職。
所幸的是,〖中〗國的選舉法也對(duì)此做了明確規(guī)定。
如果當(dāng)選總統(tǒng)沒有能夠在一月十一日宣誓就職,那么現(xiàn)任總統(tǒng)的任期將延長一個(gè)月,直到二月十一日。如果當(dāng)選總統(tǒng)在二月十一日之前,仍然因?yàn)閮?nèi)閣成員問題,而沒法宣誓就職的話,就將重啟大選,而現(xiàn)任總統(tǒng)的任期將自動(dòng)延長到下一位當(dāng)選總統(tǒng)組建內(nèi)閣,并且正式宣誓就職的那一天。
當(dāng)然,出現(xiàn)這種情況的可能性幾乎為零。
這就是,在大選的時(shí)候,還將更換半數(shù)國民議會(huì)議員,而鼻選總統(tǒng)的政黨往往能夠在國民議會(huì)獲得多數(shù)支持。
即便沒有多數(shù)支持,當(dāng)選總統(tǒng)也能夠跟國民議會(huì)妥協(xié)。
在一九六五年,席存瑞就因?yàn)闆]有能夠在國民議會(huì)獲得多數(shù)支持,不得不在組建內(nèi)閣的時(shí)候跟國民議會(huì)中的中華復(fù)興黨議員妥協(xié),即在內(nèi)閣中為中華復(fù)興黨留了三個(gè)部長席位,從而獲得了部分中華復(fù)興黨議員的支持確保其提交的內(nèi)閣成員名單能夠在一九六六年一月十一日之前獲得通過。
事實(shí)上,在選舉法生效之后的五十多年里,都沒有發(fā)生過重啟大選的事情。
要到二十一世紀(jì)的第二個(gè)十年,這些為特殊情況裝備的條款才能發(fā)揮作用,即當(dāng)選總統(tǒng)沒有能夠在二月十一日之前組建內(nèi)閣被迫重新進(jìn)行大選,而下一位當(dāng)選總統(tǒng)的就職時(shí)間推遲到了七月十一日。
因?yàn)槲迥昕偨y(tǒng)任期得到了憲法修正案的保證,所以在二零一九年的大選推遲到了二零二零年上半年。此后,當(dāng)選總統(tǒng)宣誓就職的時(shí)間也改到了七月十一日,很多相應(yīng)的政府計(jì)劃也順延了半年。
當(dāng)然,這些都是后話了。
雖然在競選期間,席存瑞不需要組建內(nèi)閣但是在組建競選團(tuán)隊(duì)的時(shí)候,他就必須對(duì)內(nèi)同職位做出明確安排。
說白了這是拉攏競選伙伴的最好辦法。
即便總統(tǒng)只一個(gè),但是部長卻有很多個(gè)。此外,并非所有政溶家都適合當(dāng)總統(tǒng)也不是所有政治家都愿意當(dāng)總統(tǒng)。政治家有很多類型,有些人更適合擔(dān)任政府官員,有些人則適合為決策者出謀劃策。
明確主要成員的位置,才能夠讓他們盡心竭力的為總統(tǒng)服務(wù)。
這就好比企業(yè)老板給職員期權(quán)一樣,只有把企業(yè)辦好了讓企業(yè)上市,職員才能把手里的期權(quán)和約兌換成現(xiàn)金。
競選活動(dòng)開始的時(shí)候,席存瑞就對(duì)內(nèi)閣部長的位置做了明確安排。
因?yàn)槭歉傔x連任,所以大部分部長的位置都能得到保留,或者是讓幾個(gè)部長相互交換屁股下的座椅。
當(dāng)時(shí),最大的變動(dòng)就是國防部長人選。
雖然丁明聰?shù)墓芾砟芰o與倫比,控制經(jīng)費(fèi)的手段十分厲害但是事實(shí)已經(jīng)證明,他不是一名合格的戰(zhàn)時(shí)國防部長。如果沒有危地馬拉戰(zhàn)爭,丁明聰肯定能在國防部長的位置上干出一番成績來??墒窃谂c戰(zhàn)爭有關(guān)的問題上,丁明聰簡直就是個(gè)白癡而且他的所作所為已經(jīng)讓軍方嚴(yán)重不滿了。
顯然,丁明聰必須離開國防部。
按照席存瑞的設(shè)想如果能夠安排一名具有軍方背景的政治家來擔(dān)任國防部長,最好是一名退役將領(lǐng),那么他就可以把丁明聰放到國務(wù)院〖總〗理的位置上去,而且向軍方保證不會(huì)給予〖總〗理太多實(shí)權(quán)。
可惜的是,在顧祝同復(fù)出之前,鼻存瑞找不到合適的人選。
事實(shí)是,在當(dāng)時(shí)的中華〖民〗主黨內(nèi),根本就沒有一個(gè)具備這些條件的黨員。
在這種情況下,席存瑞不得不考慮跟對(duì)手妥協(xié),即在大選勝出之后,任命一名中華復(fù)興黨的黨員擔(dān)任國防部長。
當(dāng)然,席存瑞還有另外一個(gè)考慮。
這就是,如果他僥幸贏得了大選,也未必能在國民議會(huì)獲得多數(shù)支持,勢必會(huì)出現(xiàn)一九六五年的那種情況。為了成功組閣,他必須向敵對(duì)黨派妥協(xié),也就必須在內(nèi)閣中為中華復(fù)興黨留下幾個(gè)關(guān)鍵位置。
顯然,把國防部長的位置讓出去,能夠達(dá)到一箭雙雕的目的。
只是,顧祝同的復(fù)出,讓席存瑞沒能走到這一步。
毫無疑問,顧祝同是國防部長的理想人選。要知道,在他擔(dān)任參謀長會(huì)議〖主〗席期間,實(shí)際上行使的是國防部長的權(quán)力。也就是說,顧祝同非常熟悉國防部的情況,也能夠如臂使指般的管理國防部,只不過由參謀長會(huì)議〖主〗席轉(zhuǎn)變?yōu)榱藝啦块L。身份的變化,對(duì)他管理國防部有很大的幫助。
問題是,顧祝同愿意擔(dān)任國防部長嗎?
對(duì)此,席存瑞很是懷疑。
別忘了,顧祝同在離開海軍的時(shí)候還不到六十歲。只要他愿意,完全可以在海軍參謀長的位置上再干十年,甚至是二十年,而只要輪到他擔(dān)任參謀長會(huì)議〖主〗席,那他就是沒有名分的國防部長。
說白了,只要顧祝同想當(dāng)國防部長,完全沒有必要隱退。
顯然,國防部長這個(gè)位置對(duì)顧祝同沒有太大的吸引力。這就好比當(dāng)一個(gè)重慶游客到上海旅游的時(shí)候,接待他的朋友帶他去吃火鍋一樣。
為此,席存瑞也做了準(zhǔn)備。
這就是,如果顧祝同不打算出任國防部長,那就讓他擔(dān)任國務(wù)院〖總〗理,而丁明聰則留任國防部長。
當(dāng)時(shí),席存瑞已經(jīng)暗示了丁明聰,也得到了丁明聰?shù)恼J(rèn)同。
只是,席存瑞沒有直接向顧祝同提出出任國務(wù)院〖總〗理這件事。
原因很簡單,席存瑞有一個(gè)擔(dān)憂。
顧祝同復(fù)出,而且高調(diào)支持席存瑞,使其鋒芒蓋過了席存瑞。如果考慮到顧祝同在軍隊(duì)中的影響力,那么他的實(shí)際地位已經(jīng)超過了席存瑞。顯然,如果給予他高位,那么下一屆政府就不是席存瑞的政府,而是顧祝同的政府。到時(shí)候,國務(wù)院〖總〗理的權(quán)力將超過總統(tǒng),而總統(tǒng)就將成為擺設(shè)。
顯然,席存瑞不希望出現(xiàn)這樣的局面。
不管顧祝同在政治上表現(xiàn)得多么開明,他都是軍人,有著軍人的特點(diǎn),誰也不能保證他在掌握大權(quán)之后不會(huì)變味。
要知道,當(dāng)年馮承乾為了讓吳鐵生與劉伯恩引退,差點(diǎn)親手發(fā)動(dòng)軍事政變。
為了防止軍人專權(quán),馮承乾在隱退之前,推動(dòng)國民議會(huì)通過了很多在十年前看上去毫無意義,而現(xiàn)在卻至關(guān)重要的法案,其中就包括了對(duì)總統(tǒng)身份做出了明確限制、以及對(duì)軍人政治立場做出規(guī)定的選舉法。
連馮承乾都在處處防范軍人,席存瑞自然不敢掉以輕心。
不管怎么說,顧祝同都不是馮承乾那樣的領(lǐng)袖,至少他的表現(xiàn),還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法跟馮承乾相提并論。
可以說,在大選結(jié)果出來之前,最讓席存瑞費(fèi)心的就是顧祝同在內(nèi)閣中的位置。
只是,讓席存瑞萬萬沒有想到的是,顧祝同盯住的不是國防部長的位置,也沒有想過要成為國務(wù)院〖總〗理。
十一月二十二日,顧祝同親自找到席存瑞,提出組建航空航天部。
更重要的是,顧祝同明確提到,他希望成為第一任航空航天部部長。
當(dāng)時(shí),席存瑞還以為自己聽錯(cuò)了。
他沒有聽錯(cuò),顧祝同也沒有說錯(cuò)。
這下,席存瑞不再擔(dān)心什么了。
雖然組建一個(gè)新的部級(jí)單位不是件容易的事情,但是這顯然是最好的結(jié)果,也同時(shí)消除了席存瑞的所有煩惱。
十二月一日,國民議會(huì)復(fù)會(huì)的第一天,席存瑞就提交了組建航空航天部的議案。
為了推動(dòng)國民議會(huì)通過這項(xiàng)議案,顧祝同以政府顧問的身份親自前往國民議會(huì),分三次做了陳述,并且參與了兩次辯論。
當(dāng)然,這只是走過場。
在十二月十二日的表決中,該議案以絕對(duì)多數(shù)獲得通過。
按照國民議會(huì)通過的決議,總統(tǒng)在組建新的內(nèi)閣政府時(shí),將增加一個(gè)部長席位,并且正式組建航空航天部。
當(dāng)然,在席存瑞提交的內(nèi)閣成員名單中,航空航天部部長人選就是顧祝同。
顯然,這在外界的預(yù)料之外。
在顧祝同去國民議會(huì)做陳述的時(shí)候,很多人都認(rèn)為他將出任國務(wù)院〖總〗理,即他以下任〖總〗理的身份推動(dòng)組建新的部門。
消息傳出去之后,甚至導(dǎo)致席存瑞政府的支持率在十二月底降低了十個(gè)百分點(diǎn)。
顯然,民眾更希望顧祝同擔(dān)任國防部長、或者是國務(wù)院〖總〗理,希望顧祝同結(jié)束〖中〗國軍隊(duì)在危地馬拉遭受的磨難。
果真如此的話,那絕對(duì)是大材小用。
當(dāng)時(shí),沒有多少人明白顧祝同為計(jì)么要屈駕擔(dān)任一個(gè)新部門的部長,連席存瑞都有點(diǎn)想不明白。
只是,三十多年后,所有人都知道顧祝同為什么要做出這樣的選擇。