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    在一九三四年底，也就是臨時組建的“〖中〗國海軍艦船設(shè)計工程院…
    （后來該機構(gòu)并入了〖中〗國海軍造船廠，成為〖中〗國海軍的御用艦船設(shè)計單位，大戰(zhàn)期間〖中〗國海軍絕大多數(shù)戰(zhàn)艦的設(shè)計均來自該機構(gòu)）完成了“北京”級的設(shè)計工作時，馮承乾就意識到，這種在性能上追求極致的戰(zhàn)艦，很有可能讓海軍無法負(fù)擔(dān)。
    只是，當(dāng)時馮承乾并沒認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性。
    這也沒什么好奇怪的，在一九三四年，〖中〗國海軍并不缺錢。前面已經(jīng)提到，除了當(dāng)年獲得的高額軍費預(yù)算之外，〖日〗本分五年支付的戰(zhàn)爭賠款中，有百分之三十六用于海軍建設(shè)，可以說〖中〗國海軍有的是錢。
    問題是，這種發(fā)展方式肯定無法持續(xù)下去。
    要知道，〖日〗本的戰(zhàn)爭賠款將在五年內(nèi)還清，只能維持到一九三八年，而且軍費預(yù)算也不可能以每年百分之三十的速度增長。事實上，在一九三六到一九三七財年度，〖中〗國的軍費增長額度就降低到了百分之十。
    也就是說，海軍的鼻遲早會被huā光。
    如此一來，在資金充裕時設(shè)計建造的那些“完美戰(zhàn)艦”在資金不足的時候，別說繼續(xù)建造，能否維持都是個問題。
    要知道，戰(zhàn)艦的造價越高，維護費用就越高。
    三年之后，即一九三七年底“華盛頓條約”即將作廢的時候，馮承乾終于認(rèn)識到了這個問題有多么嚴(yán)重。
    當(dāng)時，馮承乾放棄了同時建造四艘“北京”級的想法，因為這會占用海軍在一九三八到一九三九財年度裝備建造預(yù)算的一半以上。只是“北京”級的設(shè)計早已完善幾家主要造船廠也各自提交了詳細(xì)的建造規(guī)劃書，如果立即取消，意味著在接下來的一年內(nèi)，各大造船廠都將開工不足。受此影響，馮承乾批準(zhǔn)建造兩艘“北京”級并且立即啟動了下一級防空戰(zhàn)艦的設(shè)計工作。
    此時，〖中〗國海軍造船廠已經(jīng)成立，而且是〖中〗國規(guī)模最大的戰(zhàn)艦建造單位。
    有了設(shè)計“北京”級的經(jīng)驗，加上馮承乾已經(jīng)啟動了第二批三艘“秦始皇”級艦隊航母的建造項目，需要盡快建造足夠多的防空戰(zhàn)艦，所以海軍造船廠的工程師選擇了一個最簡單快捷的辦法，即在“北京”級的基礎(chǔ)上進(jìn)行縮小處理，以最快的速度設(shè)計出一種能夠讓海軍承受得起的防空戰(zhàn)艦。
    這就是“南京”級防空巡洋艦。
    在命名上就能看出“北京”級與“南京”級的差別。
    〖中〗國海軍一直把“北京”級歸為“防空戰(zhàn)艦”而按照通俗理解“戰(zhàn)艦”在狹義上僅指戰(zhàn)列艦等主力艦因此“北京”級屬于主力艦范疇，比巡洋艦高了一級，而“南京”級在命名的時候被定為“防空巡洋艦”明顯屬于巡洋艦的一種，而不在主力艦的范疇之中也就比“北京”級低了一個級別。
    當(dāng)時，巡洋艦是一種相對廉價的戰(zhàn)艦。
    這也恰如其分的表明了“南京”級的核心，即這是一種廉價的防空戰(zhàn)艦。
    只是，廉價不等于低能。
    “南京”級的標(biāo)準(zhǔn)排水量為一萬四千噸，滿載排水量為一萬六千八百噸，艦長為一百六十四米、寬二十一米，最高航速三十三節(jié)最大續(xù)航距離六千海里：配備三座三聯(lián)裝二百毫米主炮炮塔、八座雙聯(lián)裝一百零五毫米副炮炮搭、十二座四聯(lián)裝四十毫米高射炮、六座雙聯(lián)裝四十毫米高射炮與二十四門二十毫米機關(guān)炮。
    在防空火力上“南京”級在有限的噸位內(nèi)，達(dá)到了戰(zhàn)列艦級的水準(zhǔn)。
    難能可貴的是“南京”級還擁有重巡洋艦級的主炮。
    最初的時候馮承乾并不要求“南京”級配備二百毫米艦炮。原因也很有意思，在“南京”級之前〖中〗國海軍沒有戰(zhàn)艦配備這種艦炮，而且〖中〗國的兵工廠也沒有能力生產(chǎn)這種艦炮與配套的炮彈。如果為“南京”級配備這種艦炮，就得從德意志第二帝國引進(jìn)，至少得購買生產(chǎn)專利，而這將是一筆不小的開支。更重要的是，馮承乾壓根就沒有想過建造配備這種火炮的重巡洋艦。
    馮承乾瞧不起重巡洋艦，不是沒有道理的。
    要知道，重巡洋艦是“華盛頓條約”下的“怪胎”很像是縮小版的戰(zhàn)列巡洋艦，即過于重視火力，忽視了防護。結(jié)果就是，重巡洋艦在擁有火力優(yōu)勢之后，在與配備了六英寸艦炮的輕巡洋艦對陣時，實際上沒有半點優(yōu)勢可言。原因很簡單，重巡洋艦的裝甲防護在任何距離上都擋不住六英寸穿甲彈。更重要的是，巡洋艦的交戰(zhàn)距離往往在一萬米以內(nèi)，很少像主力艦?zāi)菢舆_(dá)到兩萬米，而在這種距離的戰(zhàn)斗中，主炮的射速比炮彈的威力更重要，而八英寸艦炮的射速明顯不如六英寸艦炮。
    雖然沒有實戰(zhàn)證明，但是馮承乾非常清楚，重巡洋艦根本沒有多少實戰(zhàn)價值。
    事實上，除了〖日〗本與美國，沒有哪個國家重視重巡洋艦，英國皇家海軍只是象征性的建造了幾艘，德意志第二帝國海軍根本就沒有建造重巡洋艦。有趣的是，美國海軍建造重巡洋艦的初衷是為了對抗〖日〗本海軍的重巡洋艦。
    問題是，為排水量在一萬五千噸左右的“南京”級配備一百五十毫米艦炮，顯然是大艦裝小炮，無法充分利用“南京”級的噸位，也就會造成一定的浪費。此外，〖中〗國海軍擁有的輕巡洋艦，除了當(dāng)時正在建造的，都擁有二十年以上的艦齡了，根本無法對抗〖日〗本海軍的重巡洋艦。
    正是如此，馮承乾才采納了工程師的建議，為“南京”級配備了二百毫米主炮。
    這個被迫做出的決定，在大戰(zhàn)中起到了至關(guān)重要的作用。
    要知道，艦炮不僅僅用于海戰(zhàn)與防空，還是對地打擊的利器。更重要的是，〖中〗國海軍只有六艘主力艦，而配備了二百八十毫米主炮的“北京”級只有兩艘，除了“南京”級這些配備了二百毫米主炮的防空巡洋艦，剩下的全是主炮口徑為一百五十毫米的輕巡洋艦，而在執(zhí)行對地打擊任務(wù)的時候，一百五十毫米艦炮的威力明顯不足，如果沒有“南京”這樣的防空巡洋艦，〖中〗國海軍在執(zhí)行對地打擊任務(wù)的時候，肯定會遇到很多的麻煩，甚至得為此抽調(diào)主力艦。
    大戰(zhàn)中“南京”級最主要的用途就只有兩個，一是防空，二是對地打擊。
    顯然，正是二百毫米艦炮，賦予了“南京”級強大的對地打擊能力。
    當(dāng)然“南京”級最大的優(yōu)點，就是造價低廉。根據(jù)〖中〗國海軍造船廠的報價“南京”級的造價只有“北京”級的一半。這與減少排水量有直接關(guān)系，也與減少動力系統(tǒng)的配制要求有很大關(guān)系。此外，主炮的造價、以及減少高射炮數(shù)量，都對降低造價有幫助，更對〖中〗國海軍大批量采購這種戰(zhàn)艦大有稗益。
    一九三八年“華盛頓條約”作廢后，〖中〗國海軍就下達(dá)了四艘“奄京”級的訂單。
    當(dāng)年年底，〖中〗國海軍又追加了六艘訂單。
    算上兩艘已經(jīng)開建的“北京”級，〖中〗國海軍在一九三八年就采購了十二艘防空戰(zhàn)艦，達(dá)到了為一艘航母提供兩艘防空戰(zhàn)艦的標(biāo)準(zhǔn)。
    大戰(zhàn)爆發(fā)前，兩艘“北京”級與十艘“南京”級全部服役。
    這十二艘防空戰(zhàn)艦是〖中〗國海軍在大戰(zhàn)的前兩年的主力，其發(fā)揮的價值，甚至超過了六艘主力艦。
    更重要的是，這十二艘戰(zhàn)艦填補了〖中〗國海軍沒有大型巡洋艦的空白。
    要知道，在此之前，〖中〗國海軍沒一艘介于主力艦與輕巡洋艦之間，可以承擔(dān)一些非主要任務(wù)的大型戰(zhàn)艦。相比之下，到一九三八年的時候，其他列強的海軍都已經(jīng)建立起了完備的戰(zhàn)艦體系。
    有趣的是“北京”級與“南京”級，直接引發(fā)了巡洋艦的大型化浪潮。
    在此之前，各國巡洋艦的排水量都在一萬噸左右，大的不過一萬二千噸，小的還不到八千噸。
    隨著“北京”級與“南京”級開建，其他列強立即認(rèn)識到，那些按照條約設(shè)計的巡洋艦根本不是這兩種巡洋艦（國外一直把這兩種戰(zhàn)艦歸為巡洋艦）、特別是“北京”級大型巡洋艦的對手。
    結(jié)果就是，只有建造更大的巡洋艦，才能與這兩種巡洋艦抗衡。
    隨后，〖日〗本海軍取消了“利根”級巡洋艦后繼艦的建造規(guī)劃，開始設(shè)計代號B凹的大型巡洋艦。美國海軍的動作更快，在一九三九年就啟動了“阿拉斯加”級大型巡洋艦的設(shè)計工作，只是美國海軍更理智，沒有急著建造“阿拉斯加”級，而是在大型巡洋艦與快速戰(zhàn)列艦之間做了權(quán)衡。當(dāng)然，最終美國海軍選擇了作戰(zhàn)能力更加全面、戰(zhàn)斗力更加強大、同樣適合扮演防空戰(zhàn)艦角色的快速戰(zhàn)列艦，并且由此發(fā)展出了“南卡羅來納”級與“依阿華”級戰(zhàn)列艦。至于用來與“北京”級對抗的“阿拉斯加”級大型巡洋艦，直到大戰(zhàn)的第二年才開工建造，并沒趕上大戰(zhàn)中最關(guān)鍵的幾場海戰(zhàn)。
    有趣的是，受到影響最大的是德意志第二帝國海軍。