朝廷的布置已經(jīng)分派下去了，李誦對完成這次戰(zhàn)爭意圖信心十足。根據(jù)計劃，戰(zhàn)爭將在秋收冬種以后展開。各路大軍還有半年多的時間調(diào)運糧草，訓練士卒，磨合戰(zhàn)術(shù)，搜集情報。不過三省六部忙碌起來以后，李誦反而覺得自己沒什么事情干了。宰相和官員們太能干，把老板給閑下來了，李誦忽然覺得這幾個月十分的難熬。就在李誦決定投身到大討論中去，把精力放到思考大唐的長遠發(fā)展的時候，終于有人給他找事情做了。
    永貞二三年的大旱，使得唐朝在裁減大批軍人的同時，用之興建了一大批農(nóng)田水利工程，這批水利工程也使得唐朝安置了大量的流民，開墾了大量的荒地。根據(jù)普天之下莫非王土的原則，這些土地當然不是平白地給農(nóng)民的。在歷史上，這種政策叫做屯田。屯田既能為朝廷提供大量的糧食，而且朝廷還向邊地的屯民保證，如果愿意轉(zhuǎn)為軍戶的話，繳納的錢糧會減少一半，立下一定戰(zhàn)功，屯田就會轉(zhuǎn)為永業(yè)田，或者另賜一塊永業(yè)田。這對失去土地的流民而言是一個致命的誘惑。光李惟簡在鳳翔招攬的幾十萬流民就有大半入了軍戶。粗略估計，光在鳳翔，按每戶一丁計算，就可以征屯兵兩萬余人，如果每戶兩丁的話，可以征屯兵五萬人。隴右、河西一帶多的是被吐蕃占據(jù)的國土，李誦根本不怕安置不了更多的軍戶。
    有了這么多的屯兵存在，再加上通過暴力鎮(zhèn)壓和贖買政策從宗室貴族乃至寺院收回的土地控制的大量戶口，大唐朝廷現(xiàn)在再也不會為兵源和素質(zhì)擔憂了。兵部已經(jīng)動議要將兩川直到朔方的所有加入軍戶的屯民轉(zhuǎn)為府兵。這一轉(zhuǎn)的意義極其重大，稍有常識的人都知道，府兵乃是政權(quán)的基礎(chǔ)，唐朝實行的是強干弱枝的國策，六百多個折沖都尉府，有四百多個在關(guān)中，這就保證了中央對地方有絕對的軍事優(yōu)勢。安史之亂之所以爆發(fā)，藩鎮(zhèn)割據(jù)之所以蔓延這么多年，根源就在于中央朝廷失去了對民戶的控制，土地兼并和賦稅沉重，致使民戶大量減少，民戶減少就意味著中央控制的賦稅減少，府兵不足，府兵不足就使得朝廷不得不允許藩鎮(zhèn)自己募兵，這就導致了中央弱而四方強。
    名義上，中央雖然也控制著大量的軍隊，但是這樣的軍隊大多來自招募，優(yōu)勢是短期內(nèi)可以迅速招募大量的兵員，劣勢是單兵素質(zhì)和戰(zhàn)斗力根本無法和府兵相比，對朝廷的忠誠度也遠遠不夠。這樣的軍隊組**員大都來自沒有產(chǎn)業(yè)的流民，或者破落戶、商戶子弟，甚至有乞丐、罪犯、混混等混跡其中。孟子云，無恒產(chǎn)者無恒心，這樣的軍隊忠誠度或許有，戰(zhàn)斗力也或許有，但是遠遠趕不上有自己的家業(yè)要保衛(wèi)的府兵。如果朝廷重新?lián)碛幸恢б?guī)模龐大的府兵隊伍，只怕歷代先皇在棺材里都能喜得翻過身來。
    不過事情也沒有想的那么容易，難就難在一個字上：利。能為一個事業(yè)效力的人，要么同志，要么同利。而沒有這個同利同志也會變成陌路，光讓人賣力不給好處這事情李誦知道不能做。可是唐集團內(nèi)部的利益群體實在太多了。宗室是一塊，世家大族是一塊，寒門出身的官員是一塊，逐漸受到重視的商賈是一塊，市井小民也是一塊。
    利益集團多不怕，調(diào)和就可以了，怕的是不賣你的帳，不愿意給你調(diào)和。比如市井小民這一塊，李誦知道市井小民也有利益訴求，而很多宗室和世家大族認識不到。在這些人看來，市井小民的利益就是用來為自己犧牲的利益，什么“水能載舟，亦能覆舟”，在他們眼里全是扯淡。所以李誦的很多新政在推行的時候，總是阻力很大，比如贖買土地，盡管從海貿(mào)中讓給皇族的幾項都是利益大宗，但是宗室們最看重的還是土地，如不是李誦借著死掉的舒王李誼做文章，這些宗室的土地才沒有那么容易就被換出來呢。
    至于世家大族就更讓李誦頭痛了。宗室鬧歸鬧，到底手底下沒有勢力，而世家大族不同，每個世家大族都是綿延數(shù)百年，家族子弟，門生故吏遍布朝野，而且彼此之間利益攸關(guān)，一榮俱榮，一損俱損，世家大族向朝廷靠攏，那么朝廷統(tǒng)治穩(wěn)固，朝藩鎮(zhèn)靠攏，那么削藩就極不容易。更為可氣的是家國家國，世家大族往往都是把家放在國前面，先是考慮家族利益，后是考慮國家利益。為了家族利益，許多世家大族都不把雞蛋放在一個筐子里，往往腳踩幾條船，挾**以自重。藩鎮(zhèn)未平之前，這些世家大族還能收斂，現(xiàn)在眼看中興已成定局，居然有人開始迫不及待要出來爭了。不要說在地圖上眼下還在吐蕃人手中的隴右、河西的土地，就是關(guān)中被李誦用強力手段強行控制的土地，也開始有人打主意了。
    李誦愁啊，論功行賞，這幾年推行新政，削平藩鎮(zhèn)，靠得還是世家出身的官員，借助的是世家的力量。人家要求論功行賞，畫像進凌煙閣，勛爵可以多傳幾世，封地大一點，靠近長安或者洛陽，這是理所當然。但是關(guān)中和東都畿畢竟地方有限，關(guān)中還要作為朝廷根本確保朝廷控制大片土地。這又是一個矛盾，世家大族放在外地朝廷不放心，放在關(guān)內(nèi)就要拿出土地來封給他們；而如果要封給這些人，那么農(nóng)民手里的土地勢必不夠，農(nóng)民的土地不夠那么朝廷的根基就會喪失，根基喪失統(tǒng)治就會不穩(wěn)固，統(tǒng)治不穩(wěn)固那么關(guān)東各地的豪門大族說不定又會蠢蠢欲動······
    “何止將來會蠢蠢欲動，現(xiàn)在就已經(jīng)蠢蠢欲動了！”
    李誦信手把一封密報丟在了桌邊，恨恨地道。
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