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    這是寧遠(yuǎn)任職濱海市市委書(shū)記以來(lái)第一次召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議。
    會(huì)議主題一共有三個(gè)，會(huì)前下發(fā)的議程和內(nèi)容引起了濱海市官場(chǎng)不小的震動(dòng)。這三個(gè)議題涉及的方案都和官員的切身福利有關(guān)。用一較俗的話來(lái)形容，就是動(dòng)了某些人的奶酪。
    第一個(gè)會(huì)議主題是在濱海市范圍內(nèi)實(shí)施政府車(chē)改試點(diǎn)工作。公車(chē)改革，在國(guó)內(nèi)最早是蘇杭一帶地區(qū)提出的，做了一些試點(diǎn)工作。寧遠(yuǎn)上任后對(duì)濱海市的公車(chē)使用情況進(jìn)行過(guò)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)公車(chē)開(kāi)支在政府行政部門(mén)支出里竟然占到了17%的比例，這事對(duì)他的觸動(dòng)十分大。
    公車(chē)改革的敏感性太強(qiáng)，雖然有地方實(shí)施了試點(diǎn)，但是要真正施行起來(lái)卻舉步維艱，甚至先行試點(diǎn)的蘇杭地區(qū)也是雷聲大雨點(diǎn)小，最后甚至偃旗息鼓不了了之。
    說(shuō)到底，還是涉及了各階層領(lǐng)導(dǎo)，甚至是一般干部的切身利益。就連是國(guó)家中央也對(duì)公車(chē)改革采取一種保守的態(tài)度，顯得十分謹(jǐn)慎，可想這里頭的水有多深。
    對(duì)于這次公車(chē)改革試點(diǎn)，寧遠(yuǎn)是在常委會(huì)議上進(jìn)行過(guò)討論的。
    在會(huì)上，常務(wù)副市長(zhǎng)馬海文首先發(fā)表了自己的意見(jiàn)：“據(jù)我了解，公車(chē)改革是個(gè)難以推進(jìn)的困局，基本上就是一步死棋，不說(shuō)首先推行公車(chē)改革的蘇杭地區(qū)某市，就拿東北某地來(lái)做例子，推行公車(chē)改革之后不到兩個(gè)月，幾乎將整個(gè)行政機(jī)構(gòu)鬧得陷入了癱瘓的邊緣，咱們?yōu)I海市目前財(cái)政狀況并不樂(lè)觀，如果實(shí)施改革，車(chē)補(bǔ)方面又將是一筆不小的支出，恐怕本意想要減負(fù)，實(shí)際上是增加了支出。”
    馬海文表態(tài)之后，其他常委的態(tài)度十分曖昧，都在心里盤(pán)算著這筆賬，到底孰輕孰重。
    寧遠(yuǎn)只好點(diǎn)了名，讓一向穩(wěn)重的副書(shū)記鐘山南談?wù)勛约旱目捶ā?br/>     鐘山南的話果然是四平八穩(wěn)，左右不沾，他說(shuō)：“濱海市近年來(lái)的財(cái)政一直吃緊，許多縣級(jí)政府底下的干部甚至每月只領(lǐng)取百分之七十的工資，就拿東河縣來(lái)說(shuō)，上次還出過(guò)教師因?yàn)楣べY待遇過(guò)低集體罷課的事情。每一輛公車(chē)每年的維修、用油、司機(jī)等費(fèi)用加起來(lái)，至少也要個(gè)七八萬(wàn)，多的甚至十幾萬(wàn)，確實(shí)是一筆很大的負(fù)擔(dān)，從這方面看，公車(chē)改革尤其必要性。”
    說(shuō)到這里，大家都以為鐘山南是要給寧遠(yuǎn)擂鼓，沒(méi)料到他話鋒一轉(zhuǎn)，又道：“但是一項(xiàng)改革工作，不光只能在紙面上計(jì)算經(jīng)濟(jì)賬，也要適合國(guó)情、地情，我反復(fù)斟酌，在現(xiàn)行的體制下，要真正實(shí)施起公車(chē)改革，并且落到實(shí)處，恐怕是困難重重，甚至?xí)鍪裁葱聠?wèn)題也未可而知，是不是要更加慎重一點(diǎn)對(duì)待？”
    聽(tīng)罷他的一番話，與會(huì)的所有常委心里啞然失笑，又不得不佩服鐘山南這種中間派的太極功夫是在是練到了爐火純青的地步，左一掌，右一拳，刀切豆腐兩面光，誰(shuí)都沒(méi)得罪，既不反對(duì)，也不贊成。
    最后倒是寧遠(yuǎn)自己發(fā)表了一通意見(jiàn)，說(shuō)：“咱們的國(guó)家機(jī)器，是在世界上公認(rèn)運(yùn)行成本最高的國(guó)家機(jī)器。面對(duì)這種評(píng)價(jià)，作為黨員應(yīng)該感到羞愧，而且咱們的政府是為人民服務(wù)的政府，最終的目標(biāo)還是要人民信任和滿意，所以無(wú)論政體上目前有什么弊端，都可以通過(guò)改革慢慢推進(jìn)，在摸索中前行和完善。剛才馬副市長(zhǎng)提到的其他地市的公車(chē)改革失敗例子，我覺(jué)得正好可以作為我們的一種借鑒，不能說(shuō)都是壞消息，更不能因噎廢食，固步自封。其實(shí)公車(chē)改革是勢(shì)在必行，既然將來(lái)我們?yōu)I海市遲早要做，不如早一點(diǎn)做，早走一步，正如當(dāng)年南海省沿海城市紛紛轉(zhuǎn)型改革，吸納外資的時(shí)候，我們?yōu)I海市就是止步觀望，才導(dǎo)致今天落后于其他沿海兄弟城市，這是一個(gè)教訓(xùn)，作為我們?yōu)I海市的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，更要有戰(zhàn)略的眼光，在更高的高度上去看待改革工作。”
    這一番慷慨激昂的話后，會(huì)場(chǎng)上一篇安靜，所有人都在低頭沉思。從內(nèi)心上講，林安然個(gè)人也認(rèn)為目前在濱海市實(shí)施公車(chē)改革似乎有些操之過(guò)急的嫌疑，但是正如寧遠(yuǎn)所說(shuō)，既然遲早要走這一步，早走一步未必不是好事。
    正當(dāng)林安然想發(fā)言支持寧遠(yuǎn)的時(shí)候，一直閉口不語(yǔ)的劉大同卻發(fā)話了，而且話里的內(nèi)容讓所有人大出意料之外。
    劉大同帶頭鼓起了掌，然后用一種幾近諂媚的口吻說(shuō)：“我覺(jué)得寧書(shū)記的意見(jiàn)非常恰當(dāng)，目前我們?yōu)I海市的領(lǐng)導(dǎo)班子里就是缺乏銳意進(jìn)取、敢于創(chuàng)新的氣魄和手段，寧書(shū)記的改革意向我百分百同意，是高瞻遠(yuǎn)矚的一種體現(xiàn)，我絕對(duì)支持！也相信我們?yōu)I海市在寧書(shū)記的帶領(lǐng)下，一定會(huì)更加美好！”
    所有人都不敢相信自己的耳朵，劉大同和寧遠(yuǎn)之間的關(guān)系已是公開(kāi)的秘密，如果劉大同站出來(lái)反對(duì)公車(chē)改革，大家覺(jué)得是理所當(dāng)然，但這么保無(wú)保留的支持寧遠(yuǎn)，確實(shí)讓人大跌眼鏡。
    不過(guò)林安然吃驚之余，又有了一種新的猜想。劉大同這人的風(fēng)格就是這樣，表面是支持，實(shí)則是做壁上觀。公車(chē)改革是得罪人的事情，劉大同最擅長(zhǎng)就是挑撥離間，借此機(jī)會(huì)挑撥下寧遠(yuǎn)和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部之間的關(guān)系，對(duì)他而言百里無(wú)一害。
    常委擴(kuò)大會(huì)議上的第二個(gè)議題，則是宣布實(shí)施《濱海市領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)基層工作方案》。這個(gè)方案的出臺(tái)，也和寧遠(yuǎn)上任后的調(diào)研有關(guān)。濱海市下轄四區(qū)六縣，寧遠(yuǎn)上任后，用一個(gè)多月時(shí)間跑遍了各個(gè)縣級(jí)單位，高效率地和各縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了座談、會(huì)面。
    每到一處，寧遠(yuǎn)只談三個(gè)問(wèn)題：一是現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)水平和發(fā)展方向；二是存在的問(wèn)題和解決的對(duì)策；三是對(duì)他和本屆政府的要求和期望。
    寧遠(yuǎn)采取的是平等對(duì)話的方式，不預(yù)先通知，不提早下發(fā)調(diào)研話題，所到之處皆不讓任何人以書(shū)面的形式進(jìn)行匯報(bào)，說(shuō)到哪就談到哪，隨機(jī)發(fā)問(wèn)。唯一的要求是要實(shí)事求是，不說(shuō)空話假話，有話則長(zhǎng)，無(wú)話則短。
    很多時(shí)候，這種在官場(chǎng)上較為特立獨(dú)行的方式讓許多地方領(lǐng)導(dǎo)手足無(wú)措，有些領(lǐng)導(dǎo)甚至在他面前一坐，額頭上憋出了一頭汗，嘴上卻一句像樣的話都說(shuō)不出來(lái)。
    一圈跑下來(lái)，寧遠(yuǎn)感慨萬(wàn)千，對(duì)同行的副書(shū)記鐘山南說(shuō)，咱們國(guó)家的現(xiàn)在的官場(chǎng)體制就存在兩個(gè)亟待解決的問(wèn)題，一個(gè)是秘書(shū)政治的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)都有專(zhuān)職秘書(shū)，很多時(shí)候文件下來(lái)了都是秘書(shū)細(xì)看，領(lǐng)導(dǎo)粗略看，然后秘書(shū)草擬講話稿或者上報(bào)材料，這樣一來(lái)，就成了秘書(shū)政治。所說(shuō)的、所談的，都是秘書(shū)自己的話，沒(méi)領(lǐng)導(dǎo)多少思想在里頭。
    還有一個(gè)是以文傳文，以會(huì)代管的問(wèn)題。一項(xiàng)工作，從上到下都是發(fā)文、開(kāi)會(huì)、再發(fā)文、再開(kāi)會(huì)。真正下到基層傾聽(tīng)群眾心聲，了解當(dāng)?shù)厍闆r的領(lǐng)導(dǎo)寥寥可數(shù)。如此一來(lái)，難免造成人浮于事的情況。
    這個(gè)掛點(diǎn)方案，說(shuō)到底就是要讓領(lǐng)導(dǎo)放下身段，下到基層是辦實(shí)事、辦真事。要求市一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，在所分管的條塊內(nèi)，每年不少于一百個(gè)工作日下基層；縣區(qū)一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)要下到鎮(zhèn)鄉(xiāng)一層，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)要下到村居委一層。而且每到一個(gè)地方，必須形成詳盡的調(diào)研報(bào)告，由市委辦不定期隨機(jī)抽選幾個(gè)點(diǎn)，組成考核組下去檢查是否有虛報(bào)、亂報(bào)行為。
    這兩個(gè)議題一拋出，與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)一片嘩然。大家都知道，實(shí)施這兩項(xiàng)方案之后，大家平安官的舒心日子已經(jīng)成為了過(guò)去，起碼沒(méi)有從前那么安逸舒坦了。
    會(huì)議最后的一個(gè)主題，是關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)和臨海區(qū)舊城改造方案的啟動(dòng)工作。這項(xiàng)工作涉及面千絲萬(wàn)縷，要說(shuō)起來(lái)，劉大同是始作俑者。
    當(dāng)年劉大同想在太平鎮(zhèn)搞石化煉化項(xiàng)目，結(jié)果讓林安然把秦老請(qǐng)來(lái)壞了事，無(wú)奈之下，只好回到開(kāi)發(fā)區(qū)另覓地點(diǎn)實(shí)施這個(gè)項(xiàng)目。最后地點(diǎn)就定在開(kāi)發(fā)區(qū)的油品碼頭附近，項(xiàng)目用地12。26平方公里，其中，陸域面積8。7平方公里，海灘回填面積3。56平方公里。
    由于征地面積大，附近幾條村的居民都要搬遷到別處。不過(guò)好事多磨，馬海文完成征地工作后，恰逢國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段，煉化項(xiàng)目在國(guó)家發(fā)改委處卡住了，一直沒(méi)批下來(lái)。
    拖了一年多后，劉大同終于通過(guò)時(shí)任省長(zhǎng)佟學(xué)良，得到了省政府的支持，同時(shí)又通過(guò)了香港的濱海商會(huì)，拉了一位香港弘基集團(tuán)的李總回來(lái)，打算搞個(gè)合資的煉化企業(yè)。
    不過(guò)時(shí)間拖得太長(zhǎng)，原本搬遷的村民坐不住了，紛紛鬧騰了起來(lái)，要求回遷。可是煉化廠項(xiàng)目的前期剛剛展開(kāi)，港商也剛剛進(jìn)駐，項(xiàng)目至少要四年后才能完成，回遷暫時(shí)是不可能的。
    經(jīng)過(guò)研究，決定另覓地點(diǎn)先建好安置房把這些移民安置好了再說(shuō)。可惜開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地多，要找一塊合適的安置地域是在不容易，最后選在了和臨海區(qū)交界的一塊地點(diǎn)，并且地方不夠，又經(jīng)過(guò)市政府協(xié)調(diào)，征用臨海區(qū)3。8平方公里的地域，共同建立安置點(diǎn)。
    只不過(guò)，臨海區(qū)被征用的3。8平方公里的安置點(diǎn)卻有一堆的歷史問(wèn)題遺留。原本在十九世紀(jì)初期，濱海市一度淪為法國(guó)殖民地，而這次征用臨海區(qū)地域的所在位置，恰好就是臨海區(qū)最老城區(qū)之一，也是當(dāng)年法國(guó)殖民者聚居的地方，里頭許多十九世紀(jì)哥特式的建筑，有一定的文化歷史價(jià)值。
    而且在八十年代末期和九四年，濱海市兩度提出要對(duì)臨海區(qū)這片特殊的老城區(qū)進(jìn)行一次舊城改造，只是涉及資金和其他一些歷史遺留問(wèn)題所以遲遲未能展開(kāi)。
    這次涉及到煉化廠的安置問(wèn)題，劉大同提出了一個(gè)一攬子方案，將開(kāi)發(fā)區(qū)煉化廠安置項(xiàng)目和臨海區(qū)的舊城改造方案合并，一盤(pán)子解決。
    這方案不可謂不好，只是實(shí)施起來(lái)千頭萬(wàn)緒，歷屆政府就連一個(gè)臨海區(qū)的舊城改造方案都弄不好，何況這次又多了一個(gè)棘手的石化廠移民安置問(wèn)題？
    經(jīng)過(guò)討論，最后個(gè)項(xiàng)目決定還是由馬海文具體負(fù)責(zé)，林安然擔(dān)任副組長(zhǎng)協(xié)助。這個(gè)項(xiàng)目讓兩位市委常委擔(dān)綱，也顯示出濱海市委市政府的重視程度和決心。
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