文職官員的吸收
后漢吸收文官的制度比前漢的更為完備。最高榮譽(yù)仍然是被皇帝召見以委派給可能的官職。可以拒絕這樣的召喚，不過(guò)抵制專橫的皇帝是十分困難的。
詔令一如既往地不定期發(fā)布，要求推薦具有特定的道德品質(zhì)或?qū)ｉT技能的人。公元132年以前的孝廉不必經(jīng)過(guò)筆試。同一年下令，除去有非凡前途的年輕人，所有候選的應(yīng)試人年齡必須夠40歲。考試的成績(jī)由三公的官署和尚書來(lái)評(píng)定等級(jí)。當(dāng)前漢不定期地頒布詔令邀請(qǐng)推薦的候選人做官時(shí)，“秀才”是其中所需要的品性之一。后漢中興以后為避光武帝之諱，把秀才改為“茂才”。他于公元36年下令把舉薦茂才作為每年一次的定例，舉薦茂才的工作應(yīng)由每個(gè)三公、光祿勛、司隸校尉和州牧去做。這意味著每年會(huì)有17人通過(guò)這種方法舉薦上來(lái)。后來(lái)有的大將軍也享有選擇茂才的權(quán)利。茂才一般已是官員。他們已無(wú)須再在三署做郎，并且按照規(guī)律他們很快就可以晉升到更高的職位。公元178年靈帝設(shè)鴻都門學(xué)作為吸收官員的另一種與上述辦法相競(jìng)爭(zhēng)的制度。鴻都門學(xué)設(shè)在洛陽(yáng)的一座皇宮里。三公及州、郡、國(guó)的官員受命辦理一年一度的推薦合適的候選人之事。這些人接受書法、辭賦及撰寫政府公文的訓(xùn)練，然后給他們安排官職。鴻都門學(xué)遭到各種享有既得利益的人的敵視，但是皇帝堅(jiān)持把它保留下來(lái)。前漢的高級(jí)官員（俸祿在兩千石以上）做官滿三年以后有權(quán)讓自己的兄弟、異母兄弟、兒子或侄子進(jìn)三署做郎。這種做法由于不以功績(jī)做標(biāo)準(zhǔn)而遭到反對(duì)，故于公元前7年被取消。后漢的開國(guó)皇帝恢復(fù)了這種制度。另外，兩漢都允許官員們主動(dòng)舉薦有德之人，但是如果發(fā)現(xiàn)被推薦人不夠條件，推薦者就有受懲罰的危險(xiǎn)。在京師主管官署的官員，以及在地方行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的州、郡、國(guó)、縣的官員，實(shí)際上可以自由地任命自己的屬員。如果這些屬員有能力，有運(yùn)氣，就能晉升為更高一級(jí)的文官。從數(shù)量上看，這是進(jìn)入官員隊(duì)伍的最重要的渠道。
在前漢，太學(xué)的學(xué)生已經(jīng)可以通過(guò)特科考試成為文官。后漢的史料不完整，但是鑒于學(xué)生的眾多，我們?nèi)匀豢梢韵喈?dāng)有把握地肯定，大多數(shù)人必須自己找門路得到任命或官職。最后，還有購(gòu)買官職的可能，雖然這種辦法的聲譽(yù)不好。但是，不要把這與公元178年頒布一項(xiàng)政府的政策相混淆：根據(jù)這項(xiàng)政策，高級(jí)官員必須在獲得新官職以前或在以后強(qiáng)制性地分期捐獻(xiàn)。
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