過渡時期，公元前87—前49年

皇帝的作用和繼位問題

公元前87年登基的昭帝在漢代歷史上并不是第一個受其長者支配而登基的未成年的皇帝，也不是最后的一個。以前在呂后掌權(quán)時，已有兩個幼兒被指定為皇帝；以后的例子包括平帝（劉箕子），他在公元前1年登基，時年9歲；劉嬰，他生于公元5年，次年被選為平帝的后繼者；在后漢時期也有若干類似的例子。

這些皇帝都不能指望在國務(wù)中起積極作用。的確，只在極少數(shù)例子中才可以看到某個皇帝親自負責(zé)制定政策或支配國家的命運（如高帝、王莽、光武帝，起作用較小的有宣帝和哀帝）。昭帝的直接繼承者就是明顯的例子（見下文），它說明一個與皇帝毫不相干的人可以統(tǒng)治中國，繼位問題可以被用來適應(yīng)有野心的和利己的政治家們的需要。

這些例子提出了關(guān)于皇帝能夠掌握權(quán)力的程度和他對施政的重要性的問題。隨著時間的消逝，強調(diào)皇帝擁有這種權(quán)力，并且把這種權(quán)力與被認為是主宰宇宙的力量聯(lián)系起來以提高皇帝的權(quán)威，這不僅是可取的，甚至是必需的；董仲舒對中國哲學(xué)的貢獻，在很大程度上在于他為一個世俗的統(tǒng)治者在宇宙體系中提供了一個公認的位置。但是，一個位于國家頂點的成人或兒童卻發(fā)現(xiàn)自己未必能親自行使這種權(quán)力。由于漢代政治家的巧妙的手段，他們能通過一個由他們控制的名義上高高在上的人來使他們的決定生效；而那些決定既可以促進國家的利益，也同樣可以擴大自己個人的事業(yè)。頒布詔令必須加蓋御璽，但最好要說服皇帝扮演被動的而不是主動的角色；他應(yīng)該通過皇帝的頭銜而不是通過發(fā)揮他的個性來進行統(tǒng)治；他的存在在形式上是必不可少的，但在實踐中他個人的影響可以不予理會。

所以毫不奇怪，有些漢代的政治家情不自禁地想為自己的利益而左右皇位繼承問題。例如，他們通過擁立聽他們話的幼兒來達到這一目的。如果做不到這點，他們可能有被其政敵取而代之的危險。雖然有不少利用繼位以擁立傀儡的事例，卻找不到一個有意識地擁立渴望以自己的意志施政的堅強進取的皇帝的例子。

也有幾次私利追求者企圖篡奪皇位以滿足自己野心的事。因在驅(qū)趕呂氏家族中發(fā)揮作用而最為知名的齊王在公元前180年，可能就一心一意想這樣做。在昭帝時代，武帝和李姬之子、公元前117年以后當(dāng)上燕王的劉旦就發(fā)動了兩次未遂的政變。他顯然抱有繼承其父皇位的希望，甚至達到了聲稱昭帝不是武帝之子的程度。這時，一項變化開始影響控制帝國政府的方式。因為雖然官員的編制，包括丞相、御史大夫、九卿等高級官員，繼續(xù)足額，但實際權(quán)力卻落到了那些未必擔(dān)任這些職務(wù)的人之手。自王朝初期以來，朝廷習(xí)慣于對個人賜給某些名譽官銜（如侍中）。它們不過是榮譽或受寵的標(biāo)志，接受官銜的人數(shù)也沒有正式限制。這些人沒有特定的職責(zé)或官俸；他們能隨意進入皇宮，個人可以伴隨皇帝。

最后出現(xiàn)了一個小圈子，其成員都有這類官銜，他們的實力可以與正式的官員抗衡。這個集團有時被描述為內(nèi)廷，以區(qū)別于由正式任命和有官俸的文官組成的外廷。到公元前80年，霍光明顯地處于有利的地位。很明顯，霍光已處于能夠左右宮廷的地位，而在公元前74年昭帝死后他顯然充分地利用了他的有利條件。年輕的皇帝死時只有22歲，死得可疑；他顯然還沒有子嗣。他是否流露出什么跡象，致使霍光或其他人希望把他除掉，則不得而知。歷史記載中也沒有任何暗示他非自然死亡的材料。

不管昭帝早死的真相如何，一場戲劇性的插曲隨之而來：衛(wèi)、李兩家的對抗突然死灰復(fù)燃了。劉賀收到了一封請他登皇位的信。他被劉病已所取代，劉病已是公元前91年自殺的皇太子的孫子，因此是武帝的衛(wèi)后的后裔。在公元前91年發(fā)生丑事的時候，劉病已不過是一個嬰兒，但由于與衛(wèi)家的關(guān)系，他的生命也處于非常危險的境地。他的幸免應(yīng)歸功于丙吉，此人當(dāng)時負責(zé)長安的一座監(jiān)獄，所以能把他偷偷安置在安全的地方。劉病已不在皇宮的環(huán)境中長大，所以沒有接受宮中那些令人厭惡的影響；到公元前74年，他仍只有18歲。這時輪到他應(yīng)召去長安，他于9月10日成為皇帝，在位達25年之久。他的登基是由于一批官員的建議，其中包括他以前的恩人丙吉。

表7 霍光及其家族

昭帝（公元前87—前74年在位）和宣帝（公元前74—前49年在位）兩朝的幾十年可以被視為過渡時期。在武帝朝長期采用的時新派政策已經(jīng)證明代價太大，過于耗費中國的國力。改造派所抱的清除當(dāng)前政府的無節(jié)制行為和恢復(fù)周代的理想以取代秦的做法的希望開始受到擁護。有若干跡象表明，這些思想正在影響宣帝時期的帝國政策，并在以后的幾十年中被人普遍接受。兩個重要的事件標(biāo)志著變化的階段。第一件是，公元前81年在長安正式展開了一場關(guān)于原則和實踐兩方面問題的討論；十分幸運，我們掌握了幾乎是同時代的爭論的記載，這將在下面探討。

第二件事是，霍家公元前74年宣帝即位時，政府仍牢牢地控制在霍光手中；他的至親和助手指揮禁軍；他的兒子霍禹和侄孫霍山是朝廷的領(lǐng)袖。皇帝克制著不去過問國事；霍光所接受的崇高的榮譽和豐厚的賞賜證明了他享受特權(quán)和地位的程度。

但是，有一件事可能使霍家耿耿于懷，心中不安。宣帝即位前，他已娶了許平君，許之父曾一度侍候武帝，并在倒霉的劉賀的昌邑國任職。在昭帝死前不久，許平君生一子，他就是后來從公元前49年至前33年進行統(tǒng)治的元帝。宣帝剛即位，就出現(xiàn)了立后的問題，有人提出霍光的一個女兒應(yīng)當(dāng)被挑選出來接受這個榮譽。但皇帝堅決拒絕批準(zhǔn)這個建議，他堅持應(yīng)立許平君為后；于是她在公元前74年正式被立為后，盡管霍光個人反對。但在當(dāng)時，心慈手軟是不時興的，至少霍家的一個成員為了保衛(wèi)家族的利益而準(zhǔn)備干到底。不久，皇后懷孕；霍光之妻霍顯巧作安排把她毒害，她于公元前71年3月1日痛苦地死去。一年后，霍光之女取代她為后。

霍光死于公元前68年；他的埋葬奢侈豪華，隨葬的陳設(shè)和服飾，如玉衣等，一般是皇室成員所專用的。如果史料可信，在葬禮上，他的近親行為傲慢無禮，大事鋪張，炫耀他們認為他們掌握得非常牢固的權(quán)力；歷史學(xué)家在津津樂道如此明顯的目空一切的事例所招致的報應(yīng)時，可能夸大了這些細節(jié)。不久，有人對霍家掌權(quán)提出了抗議。皇帝開始第一次過問國務(wù)了。霍光之子霍禹和侄孫霍山發(fā)現(xiàn)自己被剝奪了他們的爵號和權(quán)力，而兩名曾經(jīng)敢于批評霍家的政治家則脫穎而出：張安世任尚書令；當(dāng)時最干練的魏相在正當(dāng)丞相的權(quán)力和尊嚴(yán)得以恢復(fù)之時被任命為丞相（公元前67年）。

當(dāng)許后之死的真相泄露時，危機來臨了。霍光只是在事情發(fā)生后才了解真情；他被這個消息弄得驚慌失措，所以未把此事上報，他的妻子，可能還有他自己，因而沒有陷入法網(wǎng)。霍光死后，霍家的主要成員才發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生的事。皇帝顯露了他的真正的感情，指定許后被立為后之前所生的劉爽為太子（公元前67年陰歷四月）；在貶謫霍光親屬的同時，許后之父被授予顯赫的爵號。

這時霍家充分地注意到了所處的嚴(yán)重的危險境地，并且知道唯一的生存機會是謀反。搞了兩次陰謀，一次是謀害丞相，另一次是廢黜皇帝而以霍禹代替。這兩次企圖都得到了以皇太后名義頒布的詔書的支持；太后為霍光的外孫女，她的詔書在公元前74年曾被非常有效地利用過。但這一次霍家卻不走運。陰謀的消息泄露了；霍家的主要成員被清除，他們或是被處決，或是自殺。霍顯之女作為皇后在霍家所有成員中似乎最有實力，但也被廢（公元前66年9月）而搬出皇宮。只有霍顯的外孫女，即未滿25歲的昭帝的遺孀獲準(zhǔn)免于一死；她最后死于公元前37年。

存亡攸關(guān)的問題：公元前81年

毫無疑問，漢朝的高級官員和政治家們多次在一起討論過當(dāng)前的政治問題。難得的是，我們掌握了公元前81年正為此目的而召開的一次會議的文字記載。這次會議討論的范圍是廣泛的；與會的人奉命考慮黎民百姓正在遭受的苦難；雖然《漢書》暗示討論涉及的不過是國家專賣問題，但那些參加爭論的人審議了遠為重要和根本的事情。

結(jié)論從下一個皇帝時期桓寬所編的辯論記載中可以清楚地看出，因此結(jié)論與這次討論本身相隔的時間不長。《鹽鐵論》以對話形式寫成；它無疑對辯論進行了理想化的和戲劇性的描述，其中一些分歧的問題可能是用比會議本身的內(nèi)容更為極端的字眼表達出來。代表政府的時新派發(fā)言人形成爭論的一方，其中可能包括桑弘羊；另一方由政府的批評者組成，他們代表改造派的思想狀況。桓寬的記載有傾向性，留給批評者的篇幅多于留給代表政府的發(fā)言人，可以看出后者幾次在辯論中被駁倒。但是，辯論的直接后果與這類結(jié)論并不相符，因為只有京畿區(qū)的鐵官和國家的酒類專賣官署被撤銷。鑒于辯論的記載及它的實際結(jié)果有出入，《鹽鐵論》是否如實記錄以及它的正確程度就值得懷疑；但它作為公元前81年及此后不久的爭論問題的提要，其價值一直是無異議的；它可以用作《漢書》對此事件的簡略記載的重要補充史料。

《鹽鐵論》這些原則在辯論的各個方面——不論它們涉及的是總的政策、具體的施政措施、對過去的評價，還是對中國現(xiàn)狀的考慮——得到了闡述。時新派的主要目標(biāo)是最大可能地利用中國的資源和最有效地分配它的產(chǎn)品。他們?yōu)楣苤拼胧┑耐菩修q護，其根據(jù)是這些措施將從私人手中奪取利潤而歸由國家掌握；他們希望鼓勵制造業(yè)、貿(mào)易和運輸，認為穩(wěn)定的貨幣制度對達到這些目的是必不可少的。他們又主張，由于對鐵的專賣，國家可以分配優(yōu)質(zhì)工具供農(nóng)民使用；他們樂于利用征募的勞工以保證這些貨物的生產(chǎn)和運輸；他們希望穩(wěn)定鐵制品和鹽的價格。他們以中國諸貿(mào)易中心的繁榮景象作為他們政策取得成就的證明。

沒有什么論點能夠動搖改造派批評者的信念，即全力搞好農(nóng)業(yè)足以保證中國的繁榮富強。他們貶低國家從其專賣事業(yè)中取利的思想，認為這樣的交易對中國的黎民將毫無好處。他們寧愿把貨幣的使用減少到最低限度，主張盡可能收實物稅而不收貨幣稅。他們指出劣質(zhì)工具實際上是鐵官生產(chǎn)的，不論貨物的質(zhì)量如何，農(nóng)民要付出同樣的價格。改造派還反對在工業(yè)方面濫用國家的勞動力，主張盡量減少對勞動力的需求。他們反對那種前幾十年的管制和國家專賣事業(yè)已經(jīng)使中國富足起來的說法，指責(zé)政府壓迫黎民和勒索過多。他們抱怨嚴(yán)重的貧富懸殊現(xiàn)象，黎民的普遍貧困與富人的驕奢淫逸形成了鮮明的對比。他們斷言，在長安城中所看到的富裕違反了禮儀的準(zhǔn)則，帶來的是恥辱而不是自豪。

在外交事務(wù)方面，代表政府的發(fā)言人堅持必須通過有效的防御措施和爭取亞洲的某些非漢族民族，來保護中國的文明。他們相信最佳的防御手段在于采取攻勢，這樣就能把持久的和平強加給匈奴。政府的批評者則堅持，代價高昂的擴張削弱了中國的力量，卻不能保證它的安全；他們不能同意戰(zhàn)爭的開銷是正當(dāng)?shù)哪欠N看法。他們也不承認進出口貿(mào)易的價值，而時新派則把這種貿(mào)易作為增加中國財富，減少敵人財富和處理本國剩余產(chǎn)品的手段來提倡。

時新派依靠法律和懲罰的制度，把它作為遏制犯罪和保證社會安定的手段；他們指出在帝國前的時代，強大起來的是那些采納商鞅和申不害建議的諸侯國，而不是那些信賴周公或孔子的理想的道德教導(dǎo)的國家。改革派則反唇相譏，說道德教訓(xùn)比懲罰更可貴，并且抱怨實施的法律有對待百姓不公正和不平等的傾向。對于商鞅已指出成功之道和那些追隨他的人未能把他的理論付諸實踐的說法，改造派反駁道，商鞅的成功是短命的；秦朝政府是根據(jù)不道德的原則建立的；施政的正確基礎(chǔ)應(yīng)是周代的理想。當(dāng)代表政府的發(fā)言人認為根據(jù)理論而不顧實際的行政需要培訓(xùn)官員毫無意義時，改造派則認為在培訓(xùn)官員的早期階段必須灌輸崇高的道德原則。在其他許多事務(wù)——如捐買官職和給官署配備官員——方面，在這場著名的辯論過程中發(fā)表的意見也是對立的。

《鹽鐵論》表達的觀點反映了武帝末年政治思想中正在發(fā)生的變化。到宣帝和他的幾個繼位者時，那種變化正在影響國內(nèi)政策和外交政策，并且在諸如宮內(nèi)的開支、法律及其懲罰的實施、在帝國邊緣保持中國實力等事務(wù)方面也正在留下它的影響。

宣帝和他的時代

有點不同尋常的是，《漢書》透露了宣帝的一些個人特點，這位皇帝是在宮廷氣氛之外長大的，并且不受宮內(nèi)的直接影響。他開始統(tǒng)治時，只有18歲，他對他曾在其保護下生活的岳父、資深的政治家霍光既有畏懼感，又背著感恩的包袱。可是不到6年，當(dāng)他因霍家成員使他和他的已故的皇后深受委屈而決定應(yīng)對霍家進行懲罰時，他表現(xiàn)了足夠的意志力。甚至在那時以前，據(jù)說他已挑選了一批人，由于訓(xùn)練和性格，他們必定對霍家抱有敵意。據(jù)說皇帝提倡對政務(wù)采取實用的和現(xiàn)實主義的做法；他因堅持有效地和公正地進行賞罰而受到頌揚。據(jù)報道，他在與他的兒子劉奭，即未來的元帝（公元前49—前33年在位）的一次談話中，表示他不相信倫理原則是治理帝國的唯一手段；他駁斥了根據(jù)古代的周朝對當(dāng)前問題作出的流行的評價。宣帝與霍家的決裂部分的是由于個人的原因。雖然在關(guān)于宣帝的這些記載中有點真實內(nèi)容和有一定程度的一致性，但它們一定被宣帝時期的某些實際政策和決定所沖淡，這些政策和決定帶有改造派態(tài)度的色彩，而沒有他似乎具備的那種時新派思想的傾向。更加大方的分封爵號、許多詔旨的語氣，以及詔旨宣布的行政決定，都證明實際上與歸之于皇帝個人的性格和偏愛有出入。情況似乎是，朝向新觀點的變化在進行時沒有完全得到皇帝的批準(zhǔn)，并且不顧他自己的某些選擇。可以作以下的初步假設(shè)：在這幾十年中，中國的皇帝們認識到，不論是以所謂的法家原則為基礎(chǔ)的極權(quán)政府，或是對儒家倫理觀念的不切實際的依賴，都不足以單獨地治理一個巨大的帝國。

思想文化背景

宣帝朝的特征是，有比較多的詔令提到了奇怪的或難解的現(xiàn)象，而不論這些現(xiàn)象被認為是吉兆還是兇兆。如同武帝時代，這類事件常與代表國家的祭神儀式，如祭超凡的帝和后土的儀式聯(lián)系起來；還值得注意的是，至少有一次（公元前60年陰歷二月），詔令間接提到了天在賜予吉兆的福佑中的作用。在吉兆和兇兆以及與此同時頒布的詔令之后，隨之而來的是象征的或行政的措施，有些措施的根源是改造派的而不是時新派的心態(tài)。對上蒼顯示的種種明顯的賜福跡象，如瑞鳥在宮中的棲息、甘露的下降或金龍的出現(xiàn)，朝廷總是采用以這些事件命名的年號，以示紀(jì)念；公元前61年至前49年，朝廷就是以這種方式紀(jì)年的。接到不祥征兆——諸如歉收、地震、氣候變化異常——的報告后，頒布的詔令注意進行各種改進，于是苛政可能被撤銷，黎民的遭遇得到改善。有的詔令規(guī)定了糾正的措施，如削減宮廷的開支（公元前70年），或降低鹽價（公元前66年），或者減稅（公元前64年）。自公元前88年以來，皇帝都未親自參加國家祭祀大典。武帝晚年老弱多病；昭帝直到他在位的最后三年才成年。宣帝一旦開始積極參政，他恢復(fù)了經(jīng)常親自參加這些儀式的傳統(tǒng)；從公元前61年至前49年期間，我們知道他參加祭祀八次。說明時代在發(fā)生變化的一種跡象可以在某些思想文化的或典籍的問題方面看到。自從公元前136年武帝頒布詔令以來，某些經(jīng)籍在被指定的供宮廷學(xué)者們研究和供教導(dǎo)那些希望擔(dān)任文官的人之用的著作中占著特殊的地位。這些受偏愛的經(jīng)籍在當(dāng)時的知識生活中已經(jīng)具有很大的影響。但這些深奧的著作中有的還沒有權(quán)威的版本或欽定的解釋；正在很快成為中國典籍的措詞有所不同的文本不時地被發(fā)現(xiàn)，于是究竟是哪一種特定的版本或解釋應(yīng)被視為正統(tǒng)的問題就自然地產(chǎn)生了。

在帝國時代結(jié)束以前，對這些事情的討論常常在高級學(xué)術(shù)界中時斷時續(xù)地進行著；但是這類學(xué)術(shù)上的分歧往往被用來掩蓋非常重要的意識形態(tài)分歧。以后將著重討論漢代這些事情的重要性（見第14章）。要指出的是，就這類典籍問題屢次召開漫長的會議——在公元前51年的石渠閣會議中達到了頂點——表明當(dāng)時的人重視這個問題。那次會議的結(jié)果，有些文本脫穎而出，而其他的文本則遭到冷落，因為它們被貶低為不合時宜（例如，這時對《春秋》的注疏選《轂梁》而不選《公羊》）。與這些有爭議的問題有關(guān)的兩個杰出的人的姓名值得提出。以經(jīng)濟問題的觀點著稱于世并于公元前59年至前56年升任御史大夫的蕭望之是在公元前51年奉命參加討論的人之一。從他流露的對周代理想的喜愛、對國家干預(yù)個人工作的厭惡和他反對進一步卷入中亞的觀點中，可以清楚地看出他所持的改革派的態(tài)度。國內(nèi)政策

武帝朝的時新派政治家們已經(jīng)注意到，普遍地賞賜爵號只能在不尋常的情況下進行。如同秦代那樣，那時賜爵的正確作用是國家給予報效國家有功的人的報償；如果賜爵過濫，爵號的價值相應(yīng)地就會降低。但到宣帝時，各級爵位則起另一種來源于周代王權(quán)思想的作用：各級爵位被用作皇帝對其黎民施恩和仁愛地關(guān)懷他們幸福的措施。從公元前67年起，普遍地賞賜各級爵位和特權(quán)比以往更為頻繁了。昭帝和宣帝兩朝繼續(xù)封侯。有時封侯是由于功績，嘉獎的文字具體說明，贏得所封的爵號是由于鎮(zhèn)壓謀反分子（如霍家成員）或安定國家局勢。有時受封是由于與皇帝配偶有親屬關(guān)系；在公元前82年至前50年期間，諸王之子共有74人封侯。特別令人感興趣的是公元前65年至前62年所采取的措施，這些措施似乎打算通過反對武帝時的時新派政策而使人們追憶過去。朝廷尋找在高帝建立漢朝時所封的那些侯的后裔，在公元前112年這些侯或者就已不復(fù)存在，或者就已被有意識地終止了。共找到了約120人；鑒于他們祖先的功績，他們得以免除對國家的某些義務(wù)。封賞時有的還賜予珍貴的禮物。如同以往，在這兩個皇帝的統(tǒng)治時期還有一些王國被分割或削弱，或者是由于建立了新的小國，或者是由于它們的領(lǐng)土組成了郡。在公元前80年燕國瓦解后，它原來的土地被劃作勃海、涿和燕三郡。在公元前73年，原來的燕國的部分領(lǐng)土又被劃成一個名為廣漢的小國，它與其他幾個新建的小國高密（建于公元前73年）、淮陽（建于公元前63年）和東平（建于公元前52年）延續(xù)到了前漢之末；另外兩個王國沒有延續(xù)那么久（平干，從公元前91年至前56年；定陶，從公元前52年至前49年）。另外六國在這個時期被廢除，其中包括昌邑（從公元前74年起）和楚（從公元前69年起）在治理邊緣區(qū)的安排方面也發(fā)生了幾個變化。在海南，儋耳郡于公元前82年與珠崖郡合并；同年，在朝鮮的四郡之一的真番被放棄。公元前81年，朝廷從現(xiàn)有的天水、隴西和張掖諸郡中抽出若干縣在西北另設(shè)新郡金城。這種改組旨在提高行政效率，而不是新征服的土地造成的。

儉樸、節(jié)約公共開支的意愿和關(guān)懷黎民疾苦之心曾被人們視為文帝的幾種美德。公元前66年后不久，吁請宣帝削減開支的建議可能是對時新派政治家好大喜功的政策的部分反應(yīng)，也可以視為對已在長安出現(xiàn)的那種鋪張浪費的景象、游樂和款待（部分的是為了向武帝的國外客人炫耀）的一種抗議。外交事務(wù)

此時中國人之所以能在中亞維持其利益，在相當(dāng)程度上是由于匈奴內(nèi)部的不和和分裂。有一個時期，匈奴各部分別受五個不同的單于的領(lǐng)導(dǎo)，這就使它們不能同心協(xié)力。同時，在中國官員中出現(xiàn)了一種新的態(tài)度。

敵對的單于之一呼韓邪擬定于公元前51年對漢朝廷的訪問，作為與匈奴友好關(guān)系的一個跡象，受到了歡迎，但對來訪者應(yīng)給予什么待遇，出現(xiàn)了不同的意見。有的人認為來訪是一種表示敬意或臣服的行動，他們?nèi)〉玫慕逃?xùn)應(yīng)昭示天下；另一些人則認為來訪是體現(xiàn)皇帝的寬厚和對四方人民表示善意的大好時機。單于應(yīng)當(dāng)受到怎樣的對待，是把他當(dāng)作低于漢朝諸王的地位較低的臣民，還是當(dāng)作地位高于諸王的貴賓，這成了一個有爭議的問題。結(jié)果，作為靠顯示仁厚而不是靠武力迫使外國人屈服以爭取他們的友誼的政策的一個部分，決定給他以慷慨和隆重的待遇。這個決定與政府的批評者在公元前81年辯論中提出的論點是一致的。中國對遠方的外交政策也在發(fā)生變化。在武帝統(tǒng)治時期（公元前141—前87年）及以后的一段時間內(nèi)，外交政策的特點是中國人的主動性。中國人愿意和受聯(lián)姻（如約公元前110年與烏孫的聯(lián)姻）約束的外國民族締結(jié)長期約定。朝廷曾發(fā)動幾次深入中亞的遠征，漢朝士兵表現(xiàn)得英勇善戰(zhàn)，惹人注目。結(jié)果，中國人設(shè)法在中亞的某些國家冊封能保證對中國效忠的王（公元前101年在大宛國；前65年在龜茲國）。懷著同樣的目的，中國人卷進謀害胸懷敵意的當(dāng)?shù)赝醵灾袊说娜诉x的陰謀不下五次。昭帝時（公元前87—前74年）朝廷已能在布古爾（輪臺，見地圖16）建立殖民地，而在此以前桑弘羊曾就此提出建議，但未實行。也有跡象表明，霍光本人曾準(zhǔn)備支持?jǐn)U張政策。但是約從公元前65年起，重點似乎轉(zhuǎn)移了。活力和主動精神讓位于有節(jié)制的、變化不大的殖民計劃。公元前61年，曾在中亞服役數(shù)年并與匈奴作戰(zhàn)的老資格軍人趙充國提出了一種新型行政的建議。他提出鞏固中國人勢力的上策不是不定期地派遣小規(guī)模的特種部隊，而是長期建立自給自足的農(nóng)業(yè)殖民地。