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    第十三個(gè)五年計(jì)劃即“中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要”。
    十三五(2016年到2020年)要求規(guī)劃編制必須強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，積極推進(jìn)市縣規(guī)劃體制改革，堅(jiān)持開(kāi)放民主編制規(guī)劃，使“十三五”規(guī)劃更加適應(yīng)時(shí)代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。
    在三季度GDP破7%之后，市場(chǎng)對(duì)“十三五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)出現(xiàn)了更有分量的質(zhì)疑。昨日中金產(chǎn)業(yè)咨詢(xún)提出預(yù)計(jì)“十三五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)將下調(diào)至6.5%
    十三五規(guī)劃時(shí)間：
    中國(guó)是從1953年開(kāi)始制以五年一個(gè)時(shí)間段來(lái)做國(guó)家的中短期規(guī)劃的，第一個(gè)“五年計(jì)劃”，我們就簡(jiǎn)稱(chēng)為“一五”，然后以此類(lèi)推。“十三五”規(guī)劃的全稱(chēng)是：中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要。“十三五”規(guī)劃的起止時(shí)間：2016--2020年。關(guān)于十三五的規(guī)劃還沒(méi)有正式出臺(tái)，要等到十二五末才能進(jìn)行規(guī)劃。
    十三五規(guī)劃：?jiǎn)?dòng)規(guī)劃
    2014年4月17日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史召開(kāi)全國(guó)“十三五”規(guī)劃編制工作電視電話(huà)會(huì)議，宣布啟動(dòng)編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃。
    徐紹史要求規(guī)劃編制必須強(qiáng)化全球視野和戰(zhàn)略思維，正確處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，科學(xué)設(shè)定規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)，積極推進(jìn)市縣規(guī)劃體制改革，堅(jiān)持開(kāi)放民主編制規(guī)劃，使“十三五”規(guī)劃更加適應(yīng)時(shí)代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。
    他說(shuō)。黨的******以來(lái)，中國(guó)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)也前所未有。世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局、國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、全球投資貿(mào)易規(guī)則、能源資源版圖、********環(huán)境等都在發(fā)生深刻變化。中國(guó)已站在新的更高的起點(diǎn)上。“十三五”時(shí)期要確保全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，確保************在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，確保轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。編制好“十三五”規(guī)劃意義重大而深遠(yuǎn)。
    徐紹史表示，中長(zhǎng)期規(guī)劃是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段，是健全宏觀(guān)調(diào)控體系的重要內(nèi)容。面對(duì)深刻變化的世情國(guó)情。面對(duì)************的歷史重任，規(guī)劃編制工作必須與時(shí)俱進(jìn)，在規(guī)劃性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式等各方面積極探索、大膽創(chuàng)新，使規(guī)劃更加適應(yīng)時(shí)代要求，更加符合發(fā)展規(guī)律，更加反映人民意愿。
    十三五規(guī)劃編制啟動(dòng)我國(guó)有望進(jìn)高收入國(guó)家行列
    今日上午，發(fā)展改革委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)徐林在“十三五”規(guī)劃編制新聞發(fā)布會(huì)上表示，通過(guò)“十三五”的努力，我國(guó)可能將進(jìn)入高收入國(guó)家的行列。
    中國(guó)是從1953年開(kāi)始制定以五年一個(gè)時(shí)間段來(lái)作國(guó)家的中短期規(guī)劃的，第一個(gè)“五年計(jì)劃”。我們就簡(jiǎn)稱(chēng)為“一五”，然后以此類(lèi)推，至今已到“十三五”。
    針對(duì)京津冀發(fā)展規(guī)劃，徐林透露，目前正在和京津冀的三地政府和******其他部門(mén)一起完善規(guī)劃文本，經(jīng)過(guò)一定的程序之后，會(huì)按期出臺(tái)。
    關(guān)注25個(gè)前期研究重大課題將公開(kāi)遴選
    據(jù)了解，國(guó)家規(guī)劃編制主要分為三個(gè)階段，今年重點(diǎn)抓好前期研究、起草基本思路、啟動(dòng)相關(guān)規(guī)劃編制、推動(dòng)規(guī)劃立法等四個(gè)方面的工作。
    發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民介紹，就今年的工作來(lái)講。主要有四個(gè)方面。一是做深做實(shí)前期研究;二是起草形成基本思路;三是啟動(dòng)相關(guān)規(guī)劃編制工作;四是積極推進(jìn)規(guī)劃立法工作。各方面的智慧是編制好規(guī)劃的源頭活水，集思廣益是規(guī)劃成功的關(guān)鍵，為堅(jiān)持開(kāi)放民主編制規(guī)劃，深化細(xì)化前期研究。我們選取了25個(gè)事關(guān)全局的重大課題，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式組織社會(huì)力量開(kāi)展研究。
    《法制晚報(bào)》記者了解到，為廣泛凝聚社會(huì)各界智慧，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性，提高規(guī)劃的透明度、民主參與度，國(guó)家發(fā)改委對(duì)環(huán)境治理、住房保障體系建設(shè)、扶貧脫貧研究等25個(gè)“十三五”規(guī)劃前期研究重大課題將公開(kāi)遴選。大專(zhuān)院校、科研院所、大型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及其他審查符合條件的機(jī)構(gòu)或組織都可申請(qǐng)。遴選成功的單位將獲約10萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。
    徐林回答記者提問(wèn)時(shí)表示，在十三五規(guī)劃中，在建議建言環(huán)節(jié)，發(fā)改委將采用微博、微信等平臺(tái)來(lái)讓公眾參與十三五規(guī)劃。“我們很快會(huì)在這個(gè)問(wèn)題上取得突破，大家很快能看得見(jiàn)。”徐林說(shuō)。
    展望十三五我國(guó)有望進(jìn)入高收入國(guó)家行列
    “目前，我國(guó)人均GDP達(dá)到6700多美元，已經(jīng)屬于中高收入國(guó)家的行列，我們的目標(biāo)是希望通過(guò)‘十三五’的努力，用世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)接近高收入國(guó)家的行列，如果做得更好一點(diǎn)，可能就進(jìn)入高收入國(guó)家的行列。”徐林說(shuō)。
    同時(shí)，徐林表示，要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，包括實(shí)現(xiàn)******提出的全面建成小康社會(huì)這樣的目標(biāo)，還有一些薄弱的環(huán)節(jié)。
    “比如轉(zhuǎn)型升級(jí)并不是特別理想，如果要邁入高收入國(guó)家的行列，在我們目前這種勞動(dòng)力成本越來(lái)越高、資源環(huán)境約束越來(lái)越加劇的條件下，要做到這點(diǎn)的話(huà)，沒(méi)有創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和結(jié)構(gòu)升級(jí)是很難實(shí)現(xiàn)的，這樣有可能會(huì)在‘中等收入陷阱’長(zhǎng)期徘徊。”
    據(jù)了解，“十三五”規(guī)劃是以新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體編制的第一個(gè)五年規(guī)劃，將體現(xiàn)新的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)未來(lái)發(fā)展的一些重要的思路和考慮。同時(shí)，“十三五”規(guī)劃也是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)最后的一個(gè)五年規(guī)劃，這五年對(duì)未來(lái)發(fā)展將具有決定性的作用。
    圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇和市委夯實(shí)“一個(gè)基礎(chǔ)”、打造“三個(gè)版本”、建設(shè)“五個(gè)吐魯番”的發(fā)展思路，xx縣將“十三五”規(guī)劃編制及重大項(xiàng)目申報(bào)對(duì)接工作，作為引領(lǐng)“脫胎換骨調(diào)結(jié)構(gòu)，革故鼎新轉(zhuǎn)方式，爬坡過(guò)坎上臺(tái)階”的重要舉措，精心謀劃了一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)“五大工業(yè)基地”、“九大產(chǎn)業(yè)鏈”和“六個(gè)百億產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，在市委、行署及相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)幫助下，通過(guò)集中對(duì)接、積極申報(bào)、反復(fù)爭(zhēng)取，千方百計(jì)力促一批重大項(xiàng)目獲得自治區(qū)相關(guān)廳局支持及列入自治區(qū)“十三五”規(guī)劃。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：
    一、xx縣“十三五”重點(diǎn)規(guī)劃編制情況
    (一)主要工作做法
    一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《xx縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案》，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)規(guī)劃編制工作順利開(kāi)展。
    二是認(rèn)真研究謀劃。在總結(jié)評(píng)估“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的基礎(chǔ)上，深入研判分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)把握新常態(tài)下的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，圍繞產(chǎn)業(yè)升級(jí)、深化改革等重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大民生問(wèn)題等，組織開(kāi)展重大課題研究，找準(zhǔn)發(fā)展思路、方向和目標(biāo)。
    三是加強(qiáng)上下銜接。按照“下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級(jí)規(guī)劃相互協(xié)調(diào)”的原則，積極主動(dòng)做好規(guī)劃上下銜接工作，確保縣級(jí)規(guī)劃與市、自治區(qū)相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致、有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。
    四是突出項(xiàng)目支撐。緊緊圍繞絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)、烏吐區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化及國(guó)家、自治區(qū)“十三五”重點(diǎn)支持方向，
    謀劃了一批現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)化、商貿(mào)物流、重大基礎(chǔ)設(shè)施等產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、投資體量大、支撐帶動(dòng)性強(qiáng)的支撐項(xiàng)目。
    (二)“十三五”規(guī)劃綱要編制情況
    《xx縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》于2014年10月啟動(dòng)，與市“十三五”規(guī)劃共同委托自治區(qū)發(fā)改委宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)研究院編制，2015年6月編制完成初稿，目前正在廣泛征求意見(jiàn)。
    (三)重點(diǎn)研究課題及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制情況
    根據(jù)市、自治區(qū)“十三五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，結(jié)合x(chóng)x縣地緣、資源優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，研究確定了18個(gè)重點(diǎn)前期研究課題、36個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。
    山坡上觀(guān)看火勢(shì)。眼見(jiàn)后院到處火舌亂吐，火光
    照紅了半邊天空，山上水源又小，只有一道泉水，僅敷平時(shí)
    飲用，用以救火實(shí)是無(wú)濟(jì)于事，只得眼睜睜望著一座崇偉宏
    大的后院漸漸梁折瓦崩，化為灰燼。全真教眾弟子合力阻斷
    火路，其余殿堂房舍才不受蔓延。馬鈺本甚達(dá)觀(guān)，心無(wú)掛礙。
    丘處機(jī)卻是性急暴躁(未完待續(xù)。)
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