第547章 討價還價瘋狂博弈
科舉改革這種大事,當(dāng)然不是一天就討論得完的。
所以第一天只是把要設(shè)置的六個科目門類和考試范圍大致圈定了一下,朝中重臣大致達成一個共識,剩下的起碼要尚書六曹和朝廷九卿再閉門會商個幾輪。
九月初六的大朝會結(jié)束后,此后四天在長安的高官們難得地投入了密集的討論,把李素提前想好的思路草案一條條地過,過程中也提出了不少確有價值的意見。
李素也虛心接受,發(fā)現(xiàn)凡是確有必要、能彌補之前草案不夠全面、有漏洞的地方的,該采納都采納。
比如,司徒和太常、尚書禮曹的官員都提到了“通過其他四門專業(yè)課考試入仕的官員,將來跨行轉(zhuǎn)職”的問題。
李素之前在這方面設(shè)定得比較粗陋,主要是原本歷史上這方面可借鑒的行政經(jīng)驗也比較匱乏,李素想抄答案也很難抄。
后世只有唐朝有五花八門很多科目,導(dǎo)致了“三十老明經(jīng)、五十少進士”的局面,但李素也不知道歷史上唐朝對于各科官員入仕后、再如何交流崗位體系的制度。
而到了宋朝,基本上就已經(jīng)是進士科一家獨大,其他科都式微了。明朝就更不用說了,除了進士基本上就沒別的選項給你考。
鐘繇管寧法正的提醒,讓李素意識到:哪怕他現(xiàn)在分科取士的初始制度設(shè)計再好,只要沒有做好充分的官員跨圈崗位交流制度,那么最后就會導(dǎo)致其他科形同荒廢,幾百年之后只剩一家獨大。
想做官的人,經(jīng)過歷史的百年演化、吸取經(jīng)驗教訓(xùn),肯定會奔著逐利之心,總結(jié)出一條“學(xué)什么最劃算”的道路,然后所有人都專注走這條路。
哪怕最后是導(dǎo)致通才教育的“茂才”科一家獨大,其他“明法、明算、賢良、知兵”都荒廢了,這也不是李素希望看到的。而要是某個專才科目獨大,那就更糟了,等于把華夏的學(xué)術(shù)前進方向帶偏了。
這個世界還是需要專業(yè)的人做專業(yè)的事的,不能全部培養(yǎng)通才。要給通才和專才同樣的上升空間,各安其位各展所長。
所以,從七月初七到初十,四天的開會討論當(dāng)中,李素其實主要就是在著手解決這個問題。最后,他們討論出了一套“不同專業(yè)官員崗位交流制度”。
新法規(guī)定:如果一個官員是從毫無專業(yè)基礎(chǔ)的孝廉科出身的,那么他只要做候補郎官滿十年,或者是在候補期間做任何事務(wù)性的佐吏工作滿五年,并且相關(guān)工作考績五年都良好,就可以轉(zhuǎn)職獲得相關(guān)領(lǐng)域行政主官的職業(yè)資格。
如果是除了茂才以外的其他四科專業(yè)科目出身的官員,考試中舉后在本專業(yè)為官滿五年、這五年政績考績都是良好,或者本專業(yè)為官滿三年、這三年考績都是優(yōu)秀,那也可以申請參考“允許轉(zhuǎn)職考試”,并補考要轉(zhuǎn)入專業(yè)的專業(yè)課。
至于政績考績制度,這項制度漢末也是有的,但是不是常法,歷史上要到唐朝貞觀年間,才完善起來。
李素覺得過幾年之后也可以把這東西逐步拿出來,考績等級就按照五等制“優(yōu)良常可劣”就行,第四等屬于勉強及格亟待整改,第五等就屬于完全不稱職不及格要降職甚至罷免。
具體到轉(zhuǎn)專業(yè)的考試方法,舉個例子,比如原先是“明法”出身的司法監(jiān)察官,覺得做財政和政府工程類的官比較有錢途,那就做三年績效優(yōu)秀法官后補考數(shù)學(xué)課,就可以了。
而且這種補考,并不需要跟正常的科舉搶名額,沒有強制刷人的錄取線。只要按照零到九分的打分制度,最終數(shù)學(xué)考試滿五分以上,也就是及格,就能從司法官轉(zhuǎn)職財政官了。
這也是給年輕的時候初次參加科舉并且中舉了的人,一個后悔和轉(zhuǎn)專業(yè)的機會。畢竟不是所有人年輕的時候就知道自己這輩子想干什么職業(yè)。
而且沒有入職之前,士子也不知道一個行業(yè)的好處和辛苦,如果不給轉(zhuǎn)專業(yè)的機會的話,容易導(dǎo)致官場的撕裂,以及大家都“只看賊吃肉,不知賊挨打”,覺得自己的專業(yè)辛苦又沒錢賺沒名聲撈,不如別人的專業(yè)風(fēng)光。
給了這個轉(zhuǎn)的口子,大家就沒什么可怨天尤人了。要是再嫌棄自己的本專業(yè),自己努力轉(zhuǎn)唄,要是專業(yè)課考不過而轉(zhuǎn)不了,也只能怪給他機會他不中用了。
……
最后,轉(zhuǎn)專業(yè)制度也不僅僅是四科專業(yè)類官員內(nèi)部的互相轉(zhuǎn)職,最關(guān)鍵的還得是包括如何給這四科專業(yè)官向通政官升遷的希望。
也就是允許其他四科的官員,最終也能達到全部專業(yè)課都得考的茂才科高度的機會。
因為李素前面的制度設(shè)計里已經(jīng)說了:茂才科是通才教育,所以出來就是所有事務(wù)都抓的通政官。
換言之,因為茂才科考過后的仕途起點,就是縣令,一個縣的全部工作都要抓。如果不搞“專才轉(zhuǎn)通才”的上升通道的話,就會導(dǎo)致所有縣令、太守、布政使這些地方上的三級一把手都得是茂才出身,以后其他四科就沒人考了。
畢竟明法的起步官職可能只是縣里的法曹官(類似通判),賢良只是縣里的教諭官,知兵考出來起步是縣尉,明算起步是縣工曹或財曹官。而誰踏入官場的時候不想著自己將來能做一把手呢。
不過,李素也意識到,對于有了行政經(jīng)驗的人來說,非要他們再全修四門專業(yè)才能當(dāng)通政官,也確實有點要求太高了。
其中“賢良”那些搞理論研究和教育的才能,未必一直用得到。李素之所以依然設(shè)置“賢良”,一方面是這一科確實有市場有傳統(tǒng),很多大儒都希望保留這一科,徹底廢除的阻力太大。
另一方面也是因為李素意識到,他目前取代董仲舒“天人感應(yīng)”的那套“殿興有福論”,也是需要百年后與時俱進的。因為和平年代和亂世需要強調(diào)的統(tǒng)治合法性理論的重點不同。
哲學(xué)理論也是需要進化和啟蒙的。不然后世也不會每隔幾百年得有個朱熹、王陽明來服務(wù)統(tǒng)治階級。所以少量的文科前沿理論學(xué)術(shù)研究是必須的,但不用多,未來的通政官這一科可以適當(dāng)成績差點放寬一些。
而“知兵”對于天下重新統(tǒng)一之后的和平年代,也同樣不再是每個地方的地方官都得學(xué)的東西,最多是邊疆州郡的行政主官需要知兵,以抵御胡人。而內(nèi)地行政一把手不懂兵法關(guān)系不大。
所以這樣綜合考量之后,李素跟三公、尚書令、相關(guān)卿曹最終妥協(xié)的結(jié)果,就是對于其他四科專業(yè)人才,只要績優(yōu)五年后,補考法律、數(shù)學(xué)這兩門專業(yè)課,就可以擔(dān)任原本茂才才能擔(dān)任的州郡縣一把手官職,諸子百家和兵法可以不考。
另外,這些補考也跟前述補考一樣,是不跟當(dāng)科新人爭奪通過率的,這只是一個檢驗性的考試、而非卡線選拔性的考試,只要考試分數(shù)及格就行。
尤其數(shù)學(xué)和法律都是很好算分的考試,都是考的客觀題。只要做對六成以上分值的題目,就可以通過了——
以后如果大家水平都變高了,李素也可以考慮加大考卷難度,或者適當(dāng)提高分數(shù)線。
比如題目要是跟駕考一樣簡單,那就要求人做出八十分或者九十分的題目才算通過。又或者是做成后世司法考試那樣題面彎彎繞,而且都是多選題,那樣就算滿分600你360就通過,也不容易做到,不至于放水漫灌。
其實李素原本是想只補考一門數(shù)學(xué)的,那樣也能把國民的學(xué)習(xí)方向愈發(fā)往文理平衡上拉動。但考慮到官僚集團的抵抗,普遍大家數(shù)學(xué)都不好,才把法律加進來,這樣一文一理也沒人能挑刺了。
事實上,其實自從去年李素讓劉備實施“租庸調(diào)輸”法改革后,因為地方征稅需要行政主官做大量計算征收調(diào)度效率的工作,數(shù)學(xué)已經(jīng)事實上提高到了非學(xué)不可的程度了。
如果你沒學(xué),雖然舊官員沿用舊法,依然可以當(dāng)?shù)胤揭话咽郑灰阏鞫悤r對實物、等效徭役和等效運輸調(diào)度的征收比例、攤派額度配比不合理,你最后的財政政績肯定是很差的,說不定會被降職。
只不過目前的地方官用舊辦法,還能“自己不懂?dāng)?shù)學(xué)但是聘請一個錢糧統(tǒng)籌優(yōu)化非常懂行的師爺幕僚”,或者是指望朝廷分給他一個能干的戶曹財曹屬官,把這事兒搪塞過去。
以后科舉考上來的新官全部按照新制度,就必須得一把手本人數(shù)學(xué)好才行了。數(shù)學(xué)不好不能當(dāng)縣令、太守、布政使。
這兩套專業(yè)官之間互相轉(zhuǎn)職的制度,最終也在下一次的五日大朝會上,得到了御前最終討論并通過,最終以圣旨敕命的形式正式明發(fā)。
與敕命一起下發(fā)的還有李素列的考試范圍大致提綱,好讓地方上今年選拔舉人的時候就準(zhǔn)備起來。
其中知兵專業(yè)課的考試大綱是太尉關(guān)羽提供的、太尉長史諸葛亮幫忙起草。而數(shù)學(xué)和物理的考試大綱當(dāng)然是李素和諸葛亮師徒親自操刀。其他法律和諸子、策論都由相關(guān)有司負責(zé)。
地方上拿到考試范圍之后,又掀起了一股瘋狂惡補數(shù)學(xué)的風(fēng)潮。哪怕是一些地方世家豪強跟當(dāng)?shù)靥厣踔敛颊勾螯c過了門路關(guān)系,但他們也知道,要是數(shù)學(xué)客觀題不及格,他們就是被舉到京城也考不上啊!
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PS:這兩天去醫(yī)院看了眼睛,眼壓比較高眼底血絲比較多,所以更少一點。電腦前坐少一點時間,游戲也不打了。