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    但是，在聽取了彭州市常委班子匯報(bào)工作之后，趙建輝對(duì)這個(gè)問題還是提出了一些自己的看法。具體的經(jīng)濟(jì)操作并非趙建輝所長(zhǎng)，他只是從政策的角度，說(shuō)出了自己對(duì)于當(dāng)前一個(gè)階段，解決地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的個(gè)人看法。
    這都是他在黨校學(xué)習(xí)期間就考試思考，慢慢開始成形的一些想法。
    “……改革開放30年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)，年增長(zhǎng)率達(dá)到9％以上，工業(yè)化發(fā)展突飛猛進(jìn)。很多國(guó)外學(xué)者認(rèn)為這是一個(gè)近代經(jīng)濟(jì)史上的‘增長(zhǎng)奇跡’。這個(gè)所謂‘增長(zhǎng)奇跡’是怎么發(fā)生的？很多專家學(xué)者都在探究其中的‘奧秘’。答案可能有多種。我認(rèn)為最根本的原因就是我國(guó)選擇了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，走上市場(chǎng)化改革之路。這種選擇改變了我國(guó)的發(fā)展軌跡，也改變了世界政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局。”
    “而選擇市場(chǎng)化體制的發(fā)展我國(guó)家并不鮮見，為什么我國(guó)的市場(chǎng)化改革及其發(fā)展能在短短30年里取得如此突出的成績(jī)呢？我覺得這里非常值得研究的一個(gè)東西，就是我國(guó)走出了一個(gè)自己的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。什么是我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式？對(duì)這種模式應(yīng)該怎樣概括？當(dāng)前已經(jīng)有不同版本的各種說(shuō)法。例如很多人都比較認(rèn)同的‘漸進(jìn)式改革模式’的說(shuō)法。但是‘漸進(jìn)式改革模式’說(shuō)到底，還只是在政策操作特征上對(duì)我國(guó)市場(chǎng)化改革的總結(jié)，更為本質(zhì)性的東西還需要有更加深入的研究。”
    “在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的歷史上，很難看到同我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相類似的案例。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典文獻(xiàn)中，也很難找到可以為我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行注解的嚴(yán)格學(xué)術(shù)論證。我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力圖把社會(huì)主義的基本理念、基本制度同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)則結(jié)合與兼容起來(lái)，這就同以往任何市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式大不一樣了。……”
    “……我認(rèn)為，咱們國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一個(gè)重要特征，就是在市場(chǎng)化改革和發(fā)展的過程中，不放棄公有制為主體的基本方針，又堅(jiān)持多種所有制共同發(fā)展的政策，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家經(jīng)濟(jì)的控制力量和政府管理始終發(fā)揮著主導(dǎo)性作用。很顯然，這種發(fā)展模式既區(qū)別于中南美洲一些國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，又區(qū)別于東歐國(guó)家和俄羅斯的市場(chǎng)化道路，也與東洋國(guó)的所謂政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式不同。……”
    “在我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式中，當(dāng)然是價(jià)格—競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮重要作用，但同時(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的控制力作用和政府管理的作用又特別強(qiáng)大。對(duì)此，國(guó)外學(xué)界帶有批判含義的觀點(diǎn)很多，所謂指稱我國(guó)是“權(quán)威資本主義”的提法就是由此而來(lái)的。國(guó)內(nèi)學(xué)界的批評(píng)聲音也不少，最尖銳的意見認(rèn)為這種狀況并不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。我認(rèn)為，問題可能不這樣簡(jiǎn)單。”
    黑格爾有一個(gè)重要命題：一切現(xiàn)實(shí)存在都是合理的。在這里，我想借用著名的“瓦格納定理”來(lái)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的存在合理性加以說(shuō)明。19世紀(jì)70年代，德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家瓦格納發(fā)現(xiàn)，一個(gè)國(guó)家一旦全面進(jìn)入工業(yè)化發(fā)展過程，政府經(jīng)濟(jì)部門在數(shù)量和比例上都有一種擴(kuò)大現(xiàn)象，公共財(cái)政將不斷膨脹，國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量和政府管理不斷強(qiáng)化……。瓦格納預(yù)言，這種趨勢(shì)作為規(guī)律性現(xiàn)象，將在未來(lái)50年—100年后仍然發(fā)生作用。對(duì)這種趨勢(shì)的原因，瓦格納講了幾個(gè)基本理由：大規(guī)模產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求公共基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展擴(kuò)大；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈要求公共福利項(xiàng)目增加；經(jīng)濟(jì)壟斷力量活躍要求強(qiáng)化市場(chǎng)管理；工業(yè)化導(dǎo)致農(nóng)村破產(chǎn)要求政府的全面幫助等等。
    在“瓦格納定理”發(fā)表后，先后有若干著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家（包括諾貝爾獎(jiǎng)得主薩繆爾遜）用英國(guó)工業(yè)革命、二戰(zhàn)后美國(guó)的發(fā)展情況和60年代后英美德三國(guó)的比較發(fā)展作過經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)的驗(yàn)證，結(jié)論是，盡管實(shí)際情況非常曲折復(fù)雜，但“瓦格納定理”的一般趨勢(shì)是存在的。
    在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我們雖然建立了國(guó)家工業(yè)化基礎(chǔ)體系，但正是改革開放和市場(chǎng)化改革，才撬動(dòng)了我國(guó)工業(yè)化的全面高速發(fā)展。在這個(gè)新的發(fā)展環(huán)境下，瓦格納所講的國(guó)家經(jīng)濟(jì)力量和政府管理不斷強(qiáng)化的種種情況，在我國(guó)也可以找到存在的根據(jù)。此外，我國(guó)還將長(zhǎng)期是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在工業(yè)化過程中的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)與區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)、國(guó)土資源與環(huán)境保護(hù)、建立創(chuàng)新型國(guó)家、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、控制龐大人口的增長(zhǎng)、市場(chǎng)秩序的維護(hù)，以及謀劃全球發(fā)展戰(zhàn)略等方面的任務(wù)很重。可以說(shuō)，“瓦格納定理”在我國(guó)存在的理由，可能更加充分。
    進(jìn)一步考察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在改革開放后長(zhǎng)達(dá)30年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)中，具有我國(guó)特色的國(guó)家主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式發(fā)揮了非常重要的作用。
    ——國(guó)家主導(dǎo)的工業(yè)化高效積累。我國(guó)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的一個(gè)最基本瓶頸就是資本積累匱乏。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，政府通過同農(nóng)產(chǎn)品的不等價(jià)交換進(jìn)行了初期積累，建立了國(guó)家工業(yè)化基礎(chǔ)體系。改革開放引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制，開始了工業(yè)化全面展開的歷史進(jìn)程。現(xiàn)在看，雖然新時(shí)期進(jìn)行資本積累的方式很多，但獲得最重要資本積累的主要方式，一個(gè)是依靠從國(guó)外引入資金，另一個(gè)就是通過土地積累，即政府和開發(fā)商通過低價(jià)征用土地獲得大量資金。
    這種依靠土地積累所獲得的資本總量，要遠(yuǎn)比從國(guó)外引入資金大得多，有研究機(jī)構(gòu)測(cè)算其總量超過20萬(wàn)億元人民幣。
    已有研究數(shù)據(jù)表明，改革開放以來(lái)，各級(jí)地方政府的土地出讓收益已經(jīng)超過財(cái)政預(yù)算的35％以上。
    盡管這種積累方式對(duì)許多補(bǔ)償不足的失地農(nóng)民來(lái)說(shuō)是不平等的，其所帶來(lái)的后續(xù)社會(huì)矛盾也非常棘手，但誰(shuí)也不能否認(rèn)，正是倚賴這個(gè)極其巨大的土地資本積累，我國(guó)的工業(yè)化和城市化才能得以如此迅猛地發(fā)展，GDP才能得以保持長(zhǎng)期持續(xù)高速增長(zhǎng)的水平。而這種土地資本積累的制度條件，就是建國(guó)以來(lái)堅(jiān)持一貫的土地國(guó)有化制度——這實(shí)際上是公有制為主體的最堅(jiān)硬基礎(chǔ)。
    如果不是這樣，我們?cè)诟母镩_放后就推倒這個(gè)制度，實(shí)行土地私有化改造，把土地所有權(quán)完全放到私人手中。這樣做市場(chǎng)自由化程度肯定很高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)更加充分，但推動(dòng)工業(yè)化和城市化的發(fā)展成本就會(huì)十分高昂，獲得今天這樣的工業(yè)化發(fā)展成果也一定會(huì)花費(fèi)更為長(zhǎng)久的時(shí)間。
    ——國(guó)家管理資源、能源產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。一個(gè)國(guó)家的資源、能源產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)部門，其發(fā)展和供求狀況既對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的微觀運(yùn)行發(fā)生重要作用，又對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀運(yùn)行和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生重要影響。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，這個(gè)經(jīng)濟(jì)部門由國(guó)家完全壟斷，進(jìn)行統(tǒng)一國(guó)有化經(jīng)營(yíng)。
    市場(chǎng)改革后，這個(gè)經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展面臨兩種選擇，一個(gè)是產(chǎn)業(yè)進(jìn)入完全競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，進(jìn)行徹底的市場(chǎng)化改造，由國(guó)內(nèi)外私人資本承擔(dān)投資、開發(fā)主體（許多發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)化改革都作了這種選擇）；另一個(gè)是不改變國(guó)家的經(jīng)濟(jì)控制和政府管理，但對(duì)原有國(guó)有化經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行制度改造。我們選擇了后者。事實(shí)證明，這種選擇是有合理性的。
    改革后的產(chǎn)業(yè)能力和企業(yè)面貌發(fā)生了重大變化，不少企業(yè)集團(tuán)進(jìn)入了世界百?gòu)?qiáng)。特別是國(guó)有企業(yè)在政府統(tǒng)籌管理下，發(fā)揮著國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀穩(wěn)定的戰(zhàn)略職能，在保持穩(wěn)定增長(zhǎng)中承擔(dān)了重要的社會(huì)責(zé)任，并為下游企業(yè)提供了價(jià)格相對(duì)便宜的初級(jí)產(chǎn)品，實(shí)際上是國(guó)家對(duì)全部工業(yè)化成本的補(bǔ)貼（這個(gè)重要成本因素不能忽視）。此外，在國(guó)內(nèi)民營(yíng)資本還無(wú)力大規(guī)模地進(jìn)入發(fā)展階段，由國(guó)家資本優(yōu)勢(shì)控股還可以避免國(guó)外大公司、大資本的戰(zhàn)略控制。
    ——政府的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)組織力量。我國(guó)進(jìn)入現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有兩個(gè)先天不足，一個(gè)是制度性問題，一個(gè)是公共產(chǎn)品問題。從制度性問題看，我國(guó)沒有重商主義傳統(tǒng)和比較發(fā)達(dá)的近代工商業(yè)社會(huì)基礎(chǔ)，計(jì)劃體制又完全排斥市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在這種情況下，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是自下而上自發(fā)地進(jìn)行，而是執(zhí)政黨自覺改變觀念，由政府推動(dòng)自上而下有組織地進(jìn)行市場(chǎng)化改革。這種政府組織行為包括提出改革方針、讓出市場(chǎng)活動(dòng)領(lǐng)域、縮減計(jì)劃定價(jià)比例、改造國(guó)有企業(yè)、提供市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行制度平臺(tái)、管理市場(chǎng)秩序，等等。可以說(shuō)，在我國(guó)，市場(chǎng)這個(gè)“看不見的手”是由政府這個(gè)“看得見的手”扶植起來(lái)的。如果不是這樣，市場(chǎng)化改革一開始就高舉私有化旗幟，完全依靠私人主體自發(fā)進(jìn)行，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就可能完全是另外一種結(jié)果了。
    從公共產(chǎn)品問題看，我國(guó)幅員遼闊，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面啟動(dòng)，有效提供公共產(chǎn)品的問題非常突出。大型港口誰(shuí)來(lái)建造？現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)誰(shuí)來(lái)籌辦？基本農(nóng)田水利設(shè)施誰(shuí)來(lái)投入？大江大河誰(shuí)來(lái)治理？國(guó)土規(guī)劃誰(shuí)來(lái)主持？環(huán)境污染誰(shuí)來(lái)整治？還有其他的一些問題……
    當(dāng)然，按照科斯原理，這些公共產(chǎn)品也可以在厘清產(chǎn)權(quán)的條件下由私人提供。但幾乎毋庸?fàn)幾h的是，如果用這種方式提供公共產(chǎn)品，其交易成本一定會(huì)大得多，至少社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施水平?jīng)Q不會(huì)是今天這個(gè)樣子。
    改革開放30年，政府運(yùn)用強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)組織力量，為市場(chǎng)發(fā)展提供了規(guī)模宏大、配套完備的公共產(chǎn)品，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。如果把我們的企業(yè)全部變成私人控股的，那么，用不到幾年，我們拿什么來(lái)推動(dòng)這種公共產(chǎn)品的建設(shè)？這個(gè)弊端，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家是已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)了的……
    這一章很費(fèi)腦子，可能會(huì)枯燥，但是這是老趙個(gè)人精神形成的體現(xiàn)。大家支持一下啊，鮮花票票拿來(lái)……