大宋建興四年（公元1129年），正月。　　正月初六，李虎離開揚州，趕赴荊襄。方進的虎衛(wèi)軍、阿巴頓的虎烈第二軍、海拉蘇的虎烈第九軍、折可存的虎烈第十五軍、第十六軍隨同開赴荊襄。　　與此同時，開封的楊可世帶著虎烈第二十六軍、第二十七軍南下，于長沙會合主力。　　＝　　正月十二，王妃羅思南邀請東西兩府的宰執(zhí)官員到漢王府議事，就南征一事進行協(xié)調(diào)。　　李虎決定發(fā)動南征，并奏報了具體攻擊策略，這一策略的執(zhí)行需要東西兩府齊心協(xié)力，但兩府分工不同、立場不同，矛盾因此越來越大。“軍政分離”雖然有助于中央集權(quán)，但帶來的弊端就是軍政之間的矛盾非常突出，尤其戰(zhàn)略決戰(zhàn)，需要東西兩府緊密團結(jié)，然而，當(dāng)前戰(zhàn)略決戰(zhàn)一個接一個，兩府之間的矛盾越來越激烈，漢王府和大帥府不得不花費很大的精力居中協(xié)調(diào)。　　大宋的國策最為鮮明的特征就是分權(quán)，在中樞設(shè)立東西兩府，大幅削弱宰相的權(quán)力，在路一級地方上設(shè)立四司，徹底消除地方割據(jù)勢力的形成。為了遏制武人對國祚的威脅，大宋在“分權(quán)”的基礎(chǔ)上又實施以文制武之策。最后的結(jié)果是，雖然中央集權(quán)了，但無論是相權(quán)還是軍權(quán)，都遭到了極大地削弱，而這種削弱把國策的弊端迅速放大，以至于影響到了國祚的生存。大宋中后期在軍事上的被動，在變革上的失敗，在昌盛時期的突然衰敗和這一政策有直接關(guān)系。　　李虎在變革中第一個就廢棄了“以文制武”之策，而辦法就是“軍政分離”。“軍政分離”其實就是“分權(quán)”，只不過把“分權(quán)”控制在了“軍和政”這兩個范圍之內(nèi)，以確保他本人可以有效控制權(quán)柄，由此也就延續(xù)了這一政策的弊端。　　戰(zhàn)略決戰(zhàn)，牽扯到方方面面，無論是東府的議事堂，還是西府樞密院，都無法獨自完成。過去宰相權(quán)力大，可以統(tǒng)籌指揮，但現(xiàn)在宰相權(quán)力被嚴(yán)重削弱，只有皇帝本人才擁有這一權(quán)力。　　皇帝代表最高皇權(quán)，但他僅僅是一個人，他要完成這一工作必須依靠議事堂和樞密院。議事堂的宰執(zhí)們有自己的利益要求，樞密院的使相們也是一樣，東西兩府由此矛盾激烈，皇帝的主要工作不是決策，而是協(xié)調(diào)。最后為了達到目的，各方不得不互相妥協(xié)，妥協(xié)的結(jié)果可想而知。　　過去宰相行使權(quán)力，是靠宰相府這一機構(gòu)，宰相和自己的下屬利益一致，不存在無法調(diào)和的矛盾，更沒有什么妥協(xié)一說，但宰相權(quán)力過大，在和平時期顯然對皇權(quán)有威脅，所以歷朝歷代都極力打擊和削弱相權(quán)，盡可能把權(quán)力集中到皇帝手上。大宋這一國策其本身也沒什么錯誤，但矯枉過正了，一旦到了事關(guān)國祚命運的關(guān)鍵時刻，比如宋金大戰(zhàn)期間，這個國策的弊端就暴露無遺，并最終導(dǎo)致自身的敗亡。　　＝　　長安朝廷建立之初，議事堂和樞密院還能在重大決策上保持一致，但隨著變革的深入，隨著戰(zhàn)略決戰(zhàn)的持續(xù)進行，兩府之間的矛盾迅速激化。　　羅思南解決的辦法很簡單，以漢王府來行使皇權(quán)，實際控制最終決策權(quán)，再此基礎(chǔ)上她和樞密院、條例司緊密合作，一邊制定和推行變革措施，一邊指揮戰(zhàn)略決戰(zhàn)，有意識地甩開和孤立議事堂。　　這種辦法在長安實際控制疆域較小的情況下，漢王府、大帥府、樞密院和條例司可以有效行使權(quán)力，但等到實際控制疆域不斷擴大的情況下，東府的重要性迅速凸顯，長安必須完全發(fā)揮中央行政機構(gòu)的作用，否則不但中央權(quán)力受到嚴(yán)重削弱，中央政策也無法得到有效落實。　　于是，漢王府隨即陷入了窘境，羅思南不得不耗費大量時間和精力來協(xié)調(diào)東西兩府，不得不在很多決策上做出妥協(xié)和讓步。　　當(dāng)李虎的南征策略送達長安之后，樞密院當(dāng)然是鼎力支持，并迅速擬定了具體方案，這其中除了攻擊計策、兵力部署外，最重要的就是后勤供應(yīng)，包括民伕的征調(diào)、戰(zhàn)爭物資的調(diào)撥，等等……而這些準(zhǔn)備工作都需要中央行政機構(gòu)和地方府署的密切配合。　　對于議事大堂來說，南征最為急迫的就是錢、糧和各種戰(zhàn)爭物資的籌集，而這些東西和朝廷財賦直接掛鉤，財賦的支出要考慮國力的實際情況，不能做竭澤而漁的事，所以議事大堂毫不客氣地否決了李虎在三月發(fā)動南征的構(gòu)想，認(rèn)為南征時間必須推遲到深秋，九月或者十月。　　議事大堂的宰執(zhí)們直接否決了三月南征的計策，事實上也等于否決了樞密院的南征方案，東西兩府根本就沒有商量的余地，于是兩府矛盾空前激化，直接吵到了漢王府。　　早在中原大戰(zhàn)結(jié)束，岳飛南下打江淮、王淵東進收復(fù)山東的時候，羅思南就已經(jīng)意識到長安中樞權(quán)力的危機正在日益加重，她已經(jīng)開始思考解決的辦法，但沒有想到，李虎到了江淮就拿出來一個三月南征的決策，這個決策直接引爆了東西兩府的矛盾，長安中樞權(quán)力的危機突然爆發(fā)了。　　羅思南措手不及，一時間找不到解決的辦法。她也考慮到向兩府妥協(xié)，以此來緩解危機，但李虎決心太大，已經(jīng)帶著主力趕赴荊襄，決戰(zhàn)態(tài)勢已經(jīng)形成，此刻漢王府若向兩府妥協(xié)，必然要推遲南征時間，但李虎未必愿意接受這種妥協(xié)。　　李虎是否接受長安的最終決策其實并不是困擾羅思南的最大難題，最大難題是必須維持李虎的絕對權(quán)威，必須維持漢王府的絕對權(quán)威，這關(guān)系到虎烈人的利益，關(guān)系到中土的未來，在這一點上，羅思南絕對不能讓步，她也絕對不允許自己讓步。　　＝　　十二日，議事堂的宰執(zhí)大臣李綱、黃涉、柴云、李復(fù)、趙明誠、霍六哥、范直昌、劉韐、宗澤全部到了，臺諫長官張孝純、京兆尹馬擴也受邀而來。進京不久的宇文虛中、吳敏以翰林學(xué)士、參知政事的身份也參加了這次議事。　　樞密院的官員有董小丑、劉延慶、折可求。長安衛(wèi)戍軍統(tǒng)帥楚逍遙也受邀而來。　　大帥府長史原野、漢王府長史胡涂、戶部侍郎兼領(lǐng)條例司檢詳文字長孫康寧列席了這次議事。　　另外還有一個幕后人物，那就是無顏。無顏雖然沒有露面，但他就在偏殿，他隨時根據(jù)議事進程給羅思南提供意見和建議。　　在這之前，羅思南已經(jīng)和虎烈中樞官員、和李綱等大宋中樞官員、和以長孫康寧為首的聯(lián)合商會官員討論過南征策略問題，仔細聽取了他們的意見，這次把所有中樞官員召集到一起，就是想予以協(xié)調(diào)，以便找到一個各方都能接受的妥協(xié)方案，當(dāng)然，前提是必須在三月發(fā)動南征。　　從上午討論到下午，整整耗費了五個時辰，中間僅僅休息了一刻鐘，沒有任何結(jié)果。　　羅思南大為惱怒，叫大家連夜商討，沒有結(jié)果就不要離開漢王府。　　＝　　中樞官員三五成群，各自找地方休息。　　羅思南到了偏殿，當(dāng)著無顏的面，把李綱、黃涉等議事大堂的官員罵了個狗血淋頭。過去，議事大堂的黃涉、柴云和霍六哥還能和漢王府保持一致，這次不行了，原因很明顯，他們也是議事大堂的一員，當(dāng)羅思南在打擊和削弱相權(quán)的時候，他們的利益也受到了嚴(yán)重損失，虎烈人在激烈的權(quán)力斗爭中逐漸走向了分裂，而且這種趨勢越來越明顯，不可遏制。　　“他們從國祚的穩(wěn)定出發(fā)，否決三月南征的策略，這并沒有錯誤。”無顏嘆了口氣，“仔細想一想，虎烈軍這兩年的決戰(zhàn)太多了，國力已經(jīng)無力支撐。漢王把女真人趕出中原之后，馬上西征，擊敗了黨項人，穩(wěn)定了西北；接著岳飛又在中原進行決戰(zhàn)，收復(fù)了山東，攻占了江淮；僅僅幾個月之后，漢王又要南征，渡江平定東南。我們可以想像一下，憑長安的財力，真的還能支撐下去嗎？”　　“當(dāng)然，當(dāng)然可以支撐。”羅思南毫不猶豫地說道，“我已經(jīng)和長孫康寧談過，聯(lián)合商會將不惜一切代價籌備錢糧，幫助虎烈軍平定東南。另外，我和宇文虛中、吳敏也仔細算了一下，按照東南各州縣的財賦狀況來推算，大軍只要渡江成功，必定可以從兩浙和江南兩路獲得大量財富，這些財富不但可以支撐南征大軍持續(xù)作戰(zhàn)，還能進一步緩解朝廷的財政危機。”　　“聯(lián)合商會真的還可以拿出錢來賒貸給朝廷？”無顏搖頭說道，“按照長孫康寧的辦法，聯(lián)合商會這次拿出來的錢財最多只能維持南征大軍半個月的開支，半個月后，就要靠大軍一路擄掠了，這太危險了，根本無法確保南征大軍龐大的軍需需求。”　　羅思南微微一笑，從懷里拿出一份文卷遞給了無顏，“這是長孫康寧剛剛給我的，你仔細看看。”　　＝　　＝　　＝(未完待續(xù)，如欲知后事如何，請登陸，章節(jié)更多，支持作者，支持正版閱讀！)</br>