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    對(duì)于秦國未來五年的發(fā)展，唐豆提出了總的綱領(lǐng)，韓非、蒙驁、王翦、李斯等人根據(jù)這個(gè)綱領(lǐng)來補(bǔ)充完善，最終，秦國的第一個(gè)五年發(fā)展計(jì)劃終于形成了初步的框架，那就是休養(yǎng)生息，不主動(dòng)挑起與鄰國之間的爭端。
    自東周君伐秦以來，秦國的報(bào)復(fù)性征戰(zhàn)從未停歇過，伐趙、伐魏、伐韓、伐燕，而且還要抵御來自北方的匈奴，在不間斷的戰(zhàn)斗中，秦**隊(duì)已經(jīng)鍛煉成了一支不可阻擋的雄師，可是秦國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻也因?yàn)檫B年征戰(zhàn)而接近于崩潰的邊緣，人口數(shù)量也在逐年的遞減之中，尤其是國庫中的糧食，已經(jīng)不足以支撐秦國再進(jìn)行大規(guī)模的戰(zhàn)爭，秦國確實(shí)已經(jīng)需要幾年的時(shí)間來休養(yǎng)生息了。
    在這個(gè)年代，糧食和人口問題一直制約著各國的發(fā)展，民以食為天，如何填飽所有人的肚子一直是各國統(tǒng)治者最頭疼的問題，而糧食也直接制約了人口的數(shù)量。攻城略地，其實(shí)主要就是對(duì)資源的搶奪，土地資源、人口資源、礦產(chǎn)資源等等，而其中最主要的就是糧食，土地增加了，人口增加了，相應(yīng)的糧食產(chǎn)量也就增加了，這是一個(gè)簡單的累積算法，以量取勝。
    在廟堂上，秦始皇親口宣布了秦國的第一個(gè)五年發(fā)展計(jì)劃。
    滿朝文武何曾聽聞過這種對(duì)國家發(fā)展系統(tǒng)的規(guī)劃，一時(shí)之間目瞪口呆，卻又有一種耳目一新的感覺。
    有計(jì)劃地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，必定比各郡縣盲目施為，各自為政要強(qiáng)勝百倍。
    很自然的，滿朝文武將這種新奇的發(fā)展規(guī)劃歸功于秦國新貴韓非和李斯身上，蒙驁雖然一躍成為秦國右相，但是人們都知道蒙驁的專長是沖鋒陷陣攻城略地，并不擅長國政，而且他歷經(jīng)四朝，如果他腦袋里有這些新奇國政的話，又何必等到今天才說出來。
    不過也有敏銳的大臣聯(lián)想到了咸陽別宮中神秘的那位，但是那位始終沒有站到臺(tái)前來，這五年計(jì)劃是否出自他手也無人得知。
    第一個(gè)五年，秦國主要專注于國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)建設(shè)，減輕賦稅，輕徭役，大力推廣軍屯，鼓勵(lì)農(nóng)民開墾荒地，獎(jiǎng)勵(lì)農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物，推行自由貿(mào)易等等。
    這一系列政策一經(jīng)推出，滿朝文武全都松了一口大氣。
    秦人好武，不懼戰(zhàn)爭，但是誰也不想整天生活在戰(zhàn)火紛飛的環(huán)境之中，秦國已經(jīng)連續(xù)征戰(zhàn)了這么多年，也是該到了休養(yǎng)生息的時(shí)候。
    秦始皇親自召見了前來咸陽的各國權(quán)貴，這些權(quán)貴都已經(jīng)聽說了秦始皇推出的秦國第一個(gè)五年發(fā)展計(jì)劃，沒有戰(zhàn)爭，皆大歡喜，一時(shí)之間熱情洋溢的盛贊了秦始皇的英明決策，簡直把秦始皇捧到了天上，比作了堯舜禹湯，令小秦始皇也有了一種飄飄欲仙的感覺。
    興奮之下的秦始皇大排盛宴招待各國權(quán)貴，宴會(huì)過后，各國權(quán)貴紛紛辭行，各自回國向君王匯報(bào)這個(gè)消息。
    發(fā)展軍墾，秦國幾十萬士卒放下刀槍拿起了鋤頭。
    鄭國渠加速興建，此事由蒙驁負(fù)責(zé)，修建鄭國渠的民夫中增加了不少卸甲兵卒。
    呂不韋被誅，他在封地洛陽大肆興建的洛陽宮自然終止，史書所記載的中國第一座天橋無疾而終。
    李斯向秦始皇請(qǐng)命，將興建洛陽宮的工匠全部調(diào)集來咸陽，全力建設(shè)以咸陽別宮為中心的阿房宮，實(shí)際上主要是修建唐豆要求的那座規(guī)模龐大的地宮。
    秦始皇自然準(zhǔn)奏，不僅下令將興建洛陽宮的工匠全部調(diào)集到咸陽修建阿房宮，他還令蒙驁調(diào)撥了大量士卒給李斯，加快咸陽別宮地宮的建設(shè)。
    給秦始皇搭好了班底，又幫著秦始皇制定了第一個(gè)五年計(jì)劃，唐豆原本以為自己可以消停一段時(shí)間了，最少一段時(shí)間之內(nèi)無需再為秦國的事情操心了，可是事與愿違，唐豆一覺睡醒睜開眼睛，頭疼的事情就已經(jīng)擺在了眼前。
    天上只一日，地上已一年。
    唐豆一覺睡醒再次穿越到咸陽別宮就已經(jīng)是秦始皇幾個(gè)月以后的事情了，幾個(gè)月的時(shí)間，秦國早就已經(jīng)是春暖花開的季節(jié)。
    原本這個(gè)季節(jié)是最令人心情舒暢的季節(jié)，可是唐豆穿越到咸陽之后，腦袋馬上就大了。
    黃綾留書：咸陽、南鄭兩地遭逢百年一遇的大旱，剛剛長起來的秧苗全都枯死在了田里。
    唐豆痛苦的咧起了嘴，他招呼過來皓月公主詢問了一下旱情，馬上噔的一下穿越到了秦始皇黃綾留書的時(shí)間。
    唐豆黑著臉快步走出禁地大殿，小秦始皇帶著李斯剛好走進(jìn)禁地大門。
    小秦始皇滿臉焦急的沖著唐豆喊了一聲：“師父……”
    唐豆揮了揮手：“不用說了，令人備馬，咱們到田里去看看。”
    對(duì)于唐豆的未卜先知小秦始皇和李斯早就已經(jīng)習(xí)慣了，小秦始皇應(yīng)了一聲，李斯折身飛奔而去準(zhǔn)備馬匹。
    唐豆腳步不停走出禁地，皓月公主從身后追上來，小心的沖著唐豆說道：“公子，賤妾也想跟你出去看看災(zāi)情。”
    唐豆嗯了一聲，拉住皓月公主的小手點(diǎn)了點(diǎn)頭：“一起來吧，多了解一些民間疾苦對(duì)你有好處。”
    在幾十名隨從的伴隨下，唐豆、秦始皇、皓月公主、李斯等人一路疾馳奔出咸陽城，此行并沒有什么特定目標(biāo)，此次旱情災(zāi)情嚴(yán)重，咸陽又是地處黃土丘陵地帶，放眼望去，到處都是一片焦黃，連那些百年老樹都已經(jīng)枯萎得垂下了軟塌塌的枝葉，更何況地里巴掌高的秧苗了。
    隨走隨行，唐豆不時(shí)停住戰(zhàn)馬，走到路旁的田地里伸手抓起一把枯草般的秧苗，深深的憂慮已經(jīng)毫無掩飾的掛在了臉上。
    如此大旱，預(yù)示著秦國今年過半的收成將會(huì)毀于一旦，老百姓將會(huì)生存與水深火熱之中。
    踩著干枯的禾苗，唐豆頭也不回的沖著緊隨身后的秦始皇和李斯問道：“你們是如何應(yīng)對(duì)的？韓非呢，如此大旱，為何不見他一同前來？”
    秦始皇急忙答道：“師父，左相月前向我告假返回韓國借糧去了，想必他應(yīng)該也快要回來。”
    “借糧？”唐豆搖頭苦笑：“韓國只有那么大點(diǎn)疆域，能借來多少糧？杯水車薪。”
    秦始皇和李斯二人同時(shí)嘆了口氣，他們也知道借糧度日不是辦法，秦國人口十倍于韓，借來的糧草也不足以支撐秦國度過災(zāi)年，可是現(xiàn)在又有什么辦法？聊勝于無，能多少借來一些糧草，總能使一部分人勉強(qiáng)度過災(zāi)年吧。
    這時(shí)，一旁的皓月公主眼圈紅紅的低聲說道：“公子，賤妾不知道該怎么幫助公子和皇上，從今天起，賤妾每天只食一餐即可。”
    唐豆苦笑著拉住皓月公主的小手，沉聲說道：“剛才我就想問你，幾月不見你為何瘦了許多。想必是你早就已經(jīng)在節(jié)食了吧？算了，你有這份心就好，不必委曲自己，我有辦法幫助百姓度過災(zāi)年。”(。)
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