，無(wú)奈三國(guó) ！
    漢初，鹽鐵為私人經(jīng)營(yíng)，國(guó)家僅設(shè)官收稅而已，特別是文帝時(shí)，對(duì)鹽鐵經(jīng)營(yíng)采取放任政策。漢武帝采納大商人孔僅和東郭咸陽(yáng)的建議，決定把私人壟斷的冶鐵、煮鹽、釀酒等重要工商部門(mén)收歸國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)，在全國(guó)產(chǎn)鹽鐵的地方設(shè)立鹽鐵專賣(mài)署，并任命當(dāng)?shù)氐拇篼}鐵商為鹽、鐵官，管理煮鹽、制造鐵器和買(mǎi)賣(mài)鹽鐵等事務(wù)。不產(chǎn)鐵的地方設(shè)小鐵官，以熔化廢鐵作農(nóng)具或用具。鹽鐵官營(yíng)后，嚴(yán)禁私人鑄鐵和煮鹽。自從鹽鐵官營(yíng)后，漢政府大大增加了收入。但是管理鹽鐵的官吏多為鹽鐵商人，經(jīng)營(yíng)不善，往往產(chǎn)品質(zhì)量低，價(jià)格昂貴，貧民購(gòu)買(mǎi)不起。
    漢武帝死后第六年，即公元前81年，郡國(guó)所舉的賢良文學(xué)，曾議罷鹽鐵官營(yíng)事。會(huì)議的結(jié)果，取消了酒的專賣(mài)和關(guān)內(nèi)鐵官，對(duì)官營(yíng)政策作了很大的調(diào)整。
    漢武帝在實(shí)行鹽鐵官營(yíng)的同時(shí)，推行了均輸平準(zhǔn)政策。公元前110年（元封元年），漢武帝采納大農(nóng)令桑弘羊的建議，在全國(guó)實(shí)行均輸平準(zhǔn)政策。所謂均輸，就是調(diào)劑運(yùn)輸；平準(zhǔn)即平衡物價(jià)。原先漢政府各部門(mén)常常搶購(gòu)物資，引起物價(jià)上漲，地方上交中央的貢賦，往來(lái)煩難，“或不償其費(fèi)”。而且富商大賈囤積居奇，操縱物價(jià)。于是由大農(nóng)令統(tǒng)一在郡國(guó)設(shè)均輸官，負(fù)責(zé)管理、調(diào)度、征發(fā)從郡國(guó)征收來(lái)的租賦財(cái)物，并負(fù)責(zé)向京師各地輸送。又由大農(nóng)令置平準(zhǔn)官于京師，總管全國(guó)均輸官運(yùn)到京師的物資財(cái)貨，除去皇帝貴戚所用外，做為官家資本經(jīng)營(yíng)官營(yíng)商業(yè)。“貴則賣(mài)之，賤則買(mǎi)之”，調(diào)劑物價(jià)，并獲取收益。實(shí)行鹽鐵官營(yíng)、均輸平準(zhǔn)政策后，“民不益賦，而天下用饒”。