五百八十七 國(guó)家制度建設(shè)的秘密會(huì)議
這個(gè)問題其實(shí)非常好理解。
寒窗苦讀,不為做官,又為了什么?
儒門士子用儒家的道理給天下編制了一張大網(wǎng),然而他們自己也身在網(wǎng)中,不可自拔。
誰不想當(dāng)官、為所欲為呢?
話雖如此,在光復(fù)軍徹底平定關(guān)中的消息傳到中都以后,中都的局勢(shì)變得有些敏感,很多人都在小心翼翼的觀測(cè)著蘇詠霖對(duì)那份天象司上表是什么樣的看法。
因?yàn)樘K詠霖答應(yīng)過他們,會(huì)在平定金國(guó)之后稱帝建國(guó),維護(hù)他們的利益。
他們期待著蘇詠霖稱帝建國(guó),從根本上穩(wěn)固、維護(hù)并且進(jìn)一步拓展他們的利益。
不過就在這個(gè)檔口,蘇詠霖并不打算就那么順應(yīng)他們的意思。
他要對(duì)全國(guó)的行政制度做一番大改,使之更加高效的同時(shí),也能夠安插更多他的人進(jìn)入行政領(lǐng)域,擴(kuò)充復(fù)興會(huì)的勢(shì)力。
這是開科取士之前的最后一次政治權(quán)力的粗放分配,為日后的政治戰(zhàn)爭(zhēng)做考慮,這件事情必須要做,還要做好,做漂亮。
正好,蘇詠霖對(duì)現(xiàn)有的中央和地方那些臃腫機(jī)構(gòu)還有職官事官等不合理的冗官制度深惡痛絕,他的新朝決不能出現(xiàn)這樣的情況。
他要對(duì)新建立的國(guó)家做一番修正,把五代十國(guó)以來為了防范軍人專政而不斷異化的權(quán)力分配制度給好好整理整理,拉回原先的軌道之中。
于是蘇詠霖決定召開第一次國(guó)家制度建設(shè)的秘密會(huì)議。
這是第一輪修改,也是最主要的一輪修改,參與者都是蘇詠霖的基本盤,他們的意見最重要。
跟他們通過氣之后,蘇詠霖才會(huì)把跟他們商量出來的內(nèi)容拿到第二輪會(huì)議上去。
召開這一輪會(huì)議之前,蘇詠霖也秘密召回了軍隊(duì)里的部分主要將領(lǐng)和外放出去做事的復(fù)興會(huì)主要干部,集合整個(gè)復(fù)興會(huì)中央,對(duì)這件事情進(jìn)行充分的討論。
去年十月份的時(shí)候,蘇詠霖對(duì)復(fù)興會(huì)的組織架構(gòu)進(jìn)行了一番重整,使得復(fù)興會(huì)的組織架構(gòu)更加完整。
重整之后的復(fù)興會(huì)從中央到地方都有了明確的規(guī)劃。
復(fù)興會(huì)中央共設(shè)置庶務(wù)部、軍務(wù)部、監(jiān)察部和組織部四個(gè)部門。
庶務(wù)部負(fù)責(zé)復(fù)興會(huì)在國(guó)家行政領(lǐng)域的組織和擴(kuò)充。
軍務(wù)部負(fù)責(zé)軍隊(duì)里的政治思想工作,狠抓軍隊(duì)的政治思想教育。
監(jiān)察部負(fù)責(zé)對(duì)復(fù)興會(huì)會(huì)員進(jìn)行監(jiān)督,防止其觸犯法規(guī)。
組織部則負(fù)責(zé)復(fù)興會(huì)員的發(fā)展、升遷、懲戒與革除。
蘇詠霖自己擔(dān)任復(fù)興會(huì)中央主席兼軍務(wù)部主任,把控復(fù)興會(huì)大局和軍隊(duì)方面的問題。
他的重要助手田珪子擔(dān)任復(fù)興會(huì)中央總理兼庶務(wù)部主任,主持復(fù)興會(huì)中央的日常工作和復(fù)興會(huì)員在國(guó)家政治領(lǐng)域的活動(dòng)。
另一名重要助手辛棄疾擔(dān)任復(fù)興會(huì)中央副總理兼軍務(wù)部副主任,負(fù)責(zé)協(xié)助蘇詠霖和田珪子的工作。
監(jiān)察部主任則交由蘇詠霖非常欣賞的原秘書處秘書孔茂捷擔(dān)任,由他盯著復(fù)興會(huì)內(nèi)部的一些不太好的趨勢(shì),及時(shí)予以糾正。
組織部主任交由被他火線提拔之后干的很不錯(cuò)的大興府尹江育擔(dān)任,由他在大興府尹任上對(duì)優(yōu)秀的新人會(huì)員進(jìn)行提拔與安排。
四個(gè)主要部門里庶務(wù)部和軍務(wù)部的人數(shù)最多。
庶務(wù)部里有大量正在擔(dān)任行政職位的會(huì)員。
在當(dāng)前這個(gè)階段,復(fù)興會(huì)的勢(shì)力依然不大,在行政方面處于劣勢(shì),行政力量難以和傳統(tǒng)舊官僚舊士紳對(duì)抗。
與之相對(duì)的,復(fù)興會(huì)中央軍務(wù)部里也有大量正在擔(dān)任軍職的會(huì)員,倒不如說光復(fù)軍內(nèi)主要軍官大部分都是復(fù)興會(huì)員,連中下級(jí)軍官中都有不少正在被復(fù)興會(huì)考察接納。
他們?cè)谲婈?duì)之中存在感很強(qiáng),加上那些本身就是復(fù)興會(huì)員的指導(dǎo)員們,復(fù)興會(huì)對(duì)軍隊(duì)的控制力已經(jīng)越來越強(qiáng),與國(guó)家行政機(jī)構(gòu)不是一個(gè)層級(jí)。
蘇詠霖明面上還是決定保留國(guó)家體系中的軍事機(jī)構(gòu)來指揮軍隊(duì)、發(fā)號(hào)施令。
但是,因?yàn)榇蟛糠周娛轮鞴俸驼沃鞴俣际菑?fù)興會(huì)會(huì)員,包括蘇詠霖本人都是復(fù)興會(huì)會(huì)員,所以盡管復(fù)興會(huì)軍務(wù)部沒有被明確賦予軍隊(duì)的主導(dǎo)權(quán),實(shí)際上,復(fù)興會(huì)已經(jīng)可以主導(dǎo)軍隊(duì)的行動(dòng)了。
蘇絕、蘇海生、張?jiān)骄啊⑽嚎讼鹊戎饕獙㈩I(lǐng)都是復(fù)興會(huì)員,也被蘇詠霖在軍務(wù)部安排了復(fù)興會(huì)內(nèi)的職位,擔(dān)任副主任或者部門決策會(huì)議的委員職位。
他們這群人聚在一起開個(gè)碰頭會(huì)議基本上就能決定四十多萬的光復(fù)軍接下來該怎么行動(dòng),基本上能做到指哪打哪。
眼下,復(fù)興會(huì)雖然不具備主導(dǎo)國(guó)家局勢(shì)的力量,但是借由對(duì)軍隊(duì)的掌控力,復(fù)興會(huì)已經(jīng)擁有了掀桌子的力量。
當(dāng)然,不到萬不得已,蘇詠霖也不會(huì)讓復(fù)興會(huì)使用這種力量就是了。
他可不想建立一個(gè)軍政府。
借助這種方式,復(fù)興會(huì)這個(gè)建立不久的組織已經(jīng)獲得了可以在國(guó)家局勢(shì)中站穩(wěn)腳跟的力量,且本身無論是軍事還是政治方面都有一定的勢(shì)力,專業(yè)程度并不弱于真正的官府。
所以新建立國(guó)家的各項(xiàng)制度,蘇詠霖想要率先和他們進(jìn)行商議。
包括中央機(jī)構(gòu)的調(diào)整,地方行政區(qū)劃的調(diào)整。
與會(huì)的復(fù)興會(huì)員們連連點(diǎn)頭,沒有提出反對(duì)意見。
接著,蘇詠霖把尚書省總領(lǐng)朝政、司法機(jī)關(guān)獨(dú)立設(shè)置、行尚書省為一級(jí)行政區(qū)劃等等的改革措施在會(huì)議上公布,交給部下們進(jìn)行商討。
因?yàn)樘K詠霖在規(guī)劃新政的時(shí)候已經(jīng)和田珪子、辛棄疾等諸多部下進(jìn)行了充分的溝通,吸納了宋金政治制度當(dāng)中的優(yōu)點(diǎn),取締了不足之處,所以總體上沒什么人提出反對(duì)意見。
也就是在官員任免方面他們提出了一些看法。
蘇詠霖決定任用很多原先金國(guó)的官員進(jìn)入朝廷當(dāng)中,讓他們?cè)谥醒牒偷胤綋?dān)任職位,而這些人當(dāng)中有不少都曾和光復(fù)軍作對(duì)過。
情感上有些難以接受。
對(duì)此,蘇詠霖進(jìn)行了勸慰。
“新朝建立之初,前朝官員的任用是不可避免的,一些掌握實(shí)權(quán)的職位也必須要分配給他們,一來他們廣有勢(shì)力,互相抱團(tuán),影響很大,二來他們的確有充足的行政經(jīng)驗(yàn)。
我知道諸位都有諸多的不滿,但是我希望諸位為了未來,可以稍作忍耐,埋頭苦干,積累足夠的經(jīng)驗(yàn),等到我們不再需要他們的時(shí)候,該怎么做,就怎么做。”
接著蘇詠霖提出了具體的奪權(quán)、取而代之的行動(dòng)方案,比如蘇詠霖決定從傳統(tǒng)士紳力量所不那么重視的司法機(jī)關(guān)入手。
他準(zhǔn)備把六部當(dāng)中的刑部摘出來,和御史臺(tái)還有大理寺一起獨(dú)立設(shè)置,形成完整的三司司法體系,獨(dú)立于負(fù)責(zé)行政的尚書省。
不僅在中央,在地方上,他也準(zhǔn)備進(jìn)行類似的改革。
“過去,地方上,尤其在一縣之內(nèi),日常邢獄都取決于縣府,取決于一縣之長(zhǎng),不需要單獨(dú)設(shè)置邢獄部門和人員,只有重案大案才需要用到刑部、大理寺這一類的專業(yè)部門。
且儒家士人倡導(dǎo)禮制,主張用道德和教化來約束人的行為,希望以此達(dá)到法的效果,所以在過去,國(guó)家法律這一塊是并不太受重視的,而我們的突破點(diǎn)就在這里。
我會(huì)把司法這一塊摘出來,使之徹底脫離尚書省,脫離傳統(tǒng)的行政領(lǐng)域,單獨(dú)設(shè)置,不僅在中央,地方上我也要設(shè)置專門的司法官署,拿掉地方行政首腦的審判之權(quán)。
而傳統(tǒng)士紳在這一塊并沒有占據(jù)優(yōu)勢(shì),人才儲(chǔ)備也相對(duì)不足,所以我打算在此之后設(shè)置專門的司法學(xué)府,以此為切口,在非復(fù)興縣之中引入復(fù)興會(huì)的力量,對(duì)士紳的力量進(jìn)行鉗制,與之斗爭(zhēng)。”
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