宋朝的體制架構(gòu)，不得不說，十分的坑。
    從上到下，無處不在的制衡，造就了國窮民弱的奇怪現(xiàn)狀。
    偏偏這種現(xiàn)狀，還設(shè)有歷史原因，哪怕過了百年，依舊難以根治。
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    趙煦擦了擦臉上的灰塵，見黃門將那粗糙的水車拆走，搖了搖頭，道：“到底不實(shí)用。”
    蔡卞見趙煦沒接話，心知趙煦不同意他的說法，沉吟一陣，道：“官家，南方各路匪盜橫行，不如，讓各路巡撫先行剿匪……這樣的話：一來，可以立威，站住腳跟；二來，也能讓他們握有實(shí)權(quán)，令地方忌憚，不敢造次。”
    這是一種圓潤的做法。
    趙煦這才微笑，道：“蔡相公老成謀國，這確實(shí)是個(gè)不錯(cuò)的辦法。另外，朕與樞密院，兵部商議，南方各路的‘軍改’，可以擇機(jī)推動(dòng)。這是一盤大棋局，咱們走的要穩(wěn)，也不能慢了。”
    蔡卞心里斟酌著，道：“官家說的是。”
    趙煦看向章惇，道：“章相公，有什么要說的？”
    章惇抬手，面色不改的道：“啟奏陛下，臣認(rèn)為，樞密院與兵部，還有皇城司，擎天衛(wèi)應(yīng)該加緊對幽云十六州進(jìn)行刺探，打垮李夏之后，就可以著手收復(fù)了。”
    趙煦神色有些怪異，笑著說道：“章卿家就這么有信心？宮外對你的攻訐可從來沒停過，昨日還有幾位郡公入宮，聲淚俱下的痛斥卿家，朕費(fèi)了九牛二虎之力才勸走的。”
    章惇佁然不動(dòng)，道：“臣聽說，遼國的使臣已經(jīng)在來的路上，幽云十六州毫無動(dòng)靜。”
    趙煦笑容收斂，微微點(diǎn)頭。
    章惇的判斷是對的，過了這么長時(shí)間，遼國先是下了斥責(zé)大宋的外交文書，然后就又派來使者興師問罪，幽云十六州并沒有大動(dòng)干戈，這說明，遼國內(nèi)部確實(shí)自顧不暇，無力南下入侵大宋，只能采取外交手段，虛張聲勢了。
    蔡卞也是松口氣，有了遼國這個(gè)反應(yīng)，朝廷總算能對付外面的反彈聲音。
    趙煦喝了口茶，道：“擎天衛(wèi)，皇城司那邊一直在做，樞密院，兵部也有應(yīng)對，這個(gè)你無需操心。咱們不懼，也不大意。”
    章惇道：“陛下訓(xùn)示的是。”
    趙煦放下茶杯，看向?qū)m外，道：“削減俸祿的消息，傳出去了？”
    蔡卞道：“這么大的事情，想瞞也瞞不住，政事堂擬定的計(jì)劃是，先從朝廷、開封府開始，目前已經(jīng)有了預(yù)案，下個(gè)月執(zhí)行。全國的話，明年開始。”
    這是既定計(jì)劃了。
    趙煦想了想，道：“能省多少？”
    這個(gè)蔡卞早就看過數(shù)字，但其中十分復(fù)雜，蔡卞仔細(xì)在心里盤算一陣，道：“除去俸祿外，還有各種‘敬’，包括糧米油鹽，綿，布，炭等等，再有惠及親族之類，如果仔細(xì)核算的話，可能超過百萬貫。”
    百萬貫，等于百萬兩！
    趙煦眉頭一挑，神色詫異掩飾不住，道：“有這么多？”
    蔡卞面露一絲苦笑，道：“官家，汴京城里，除了實(shí)職、候補(bǔ)的大小官吏，還有眾多的勛貴公卿以及有恩賞的世家，外加火耗，定損以及各級官吏約定成俗的私房錢等等，這不是一筆小數(shù)字。”
    趙煦若有所悟的點(diǎn)頭，說白了，就是特級高的福利，還有吃拿卡要以及小金庫。
    不算什么新鮮事。
    趙煦心想，蔡卞這還是摟著說，再有其中的貪腐，層層克扣，行賄受賄諸如此類，具體數(shù)目，可能難以估算。
    但趙煦還是追問了一句，道：“放到全國，每年能省多少？”
    蔡卞看了眼趙煦，道：“如果只發(fā)俸祿，其他一切皆免的話，直接、間接的，在千萬貫以上。”
    ‘冗費(fèi)’！
    趙煦心里微驚，冒出這兩個(gè)字。
    大宋的冗費(fèi)，由‘冗兵’與‘冗官’兩面造成的，士兵固然多，但他們的俸祿低，反而沒有冗官來得多。
    單單是十萬官吏‘福利’就是千萬貫以上，也就是千萬兩，這放在其他朝代，簡直不可想象！
    大宋每年國庫收入過億，八成以上，花費(fèi)在了這些冗官，冗兵身上！
    難以想象！
    趙煦沒有繼續(xù)追問，只是在心里不斷搖頭。
    大宋確實(shí)富饒，但還是那四個(gè)字——‘國窮民弱’，這是個(gè)奇特的現(xiàn)象。
    蔡卞估摸著趙煦心里有數(shù)，繼續(xù)說道：“官家，皇家票號等于是官家的內(nèi)庫，發(fā)出那么多交子，等于是官家的內(nèi)庫給官員發(fā)薪水，一時(shí)尚可，不能長此以往……”
    趙煦一怔，還是第一次聽到皇家票號等于他內(nèi)庫的說法。
    繼而他也明白了，右手在桌上拍了拍，道：“你倒是提醒朕了，這樣吧，皇家票號出去的交子、現(xiàn)錢，由戶部轉(zhuǎn)運(yùn)給皇家票號。等過幾年，發(fā)展成熟了，國庫也可收交子，暫且先這樣麻煩著。”
    這次輪到蔡卞愣住了，他還以為能占趙煦、內(nèi)庫一點(diǎn)便宜的。
    章惇不在意這些，道：“官家，十二路巡撫基本就位，是否準(zhǔn)備明年全面復(fù)起新法？”
    縱然章惇，蔡卞四處說明年復(fù)起新法，實(shí)則趙煦一直沒有松口。
    全面復(fù)起‘新法’，那樣的動(dòng)作太大，一個(gè)開封府，天子腳下尚且這么多麻煩事，放到了全國，只怕是要烽火連天了。
    趙煦又喝了口茶，忽然說道：“蔡卿家，開封府清查人口這件事，要認(rèn)真去做，這件事，不能任由開封府去做，你親自掛帥，去各縣走一遭，務(wù)必要清清楚楚，發(fā)放新的戶碟，接下來要分地，不能耽擱，爭取年內(nèi)能啟動(dòng)分地，明年初步完成‘方田均稅法’……”
    實(shí)際上，這也有些急了，趙煦的計(jì)劃里，最起碼三年才能初步完成，而在全國，要用十年！
    但‘新黨’似乎不能等，一再進(jìn)言。
    蔡卞看的明白，不等章惇說話，就要開口，章惇卻率先出聲，道：“官家，事不宜遲，外面已經(jīng)如烙鐵入水，朝廷當(dāng)雷霆行動(dòng)，不給他們機(jī)會(huì)……”
    陳皮這時(shí)走過來，在趙煦身后道：“官家，那些泥沙已經(jīng)弄好了，現(xiàn)在要去看看嗎？”
    趙煦頓時(shí)大喜，站起來，笑著與章惇，蔡卞道：“朕在古書上看過一些奇怪的東西，正準(zhǔn)備試驗(yàn)看看，二位卿家要不要一起來？”
    章惇面色嚴(yán)肅，還想再說，蔡卞見趙煦滿身塵土，猶豫著道：“官家……乃千金之體，怎能混跡與塵土之中，臣請……”
    不等他說完，趙煦已經(jīng)轉(zhuǎn)身了，擺手道：“政務(wù)你們看著辦，朕信得過你們。”
    章惇看著趙煦的背影，神情越發(fā)嚴(yán)肅。
    蔡卞心里則奇怪，奇怪趙煦怎么突然間對這些東西起了興趣，連一直夙興夜寐的政務(wù)都丟在一旁。
    他瞥了眼章惇，知道他的心思，道：“官家明顯有顧慮，不要再多說了，還是將開封府事情做好，只要開封府順暢，官家有了信心，自然是會(huì)盡早復(fù)起新法。”
    章惇?jiǎng)γ悸Q起，看著趙煦的背影，似自語般的道：“不對……”
    這時(shí)，皇城外不遠(yuǎn)處。
    章惇的值房文吏，裴寅，被一眾人圍堵在墻邊。
    一個(gè)十六七歲的年輕人，態(tài)度十分囂張，手里拿著大棒，神情猙獰的道：“裴寅，我問你，章賊是不是要削減我們家的錢糧！”
    裴寅鼻青臉腫，嘴邊還有血，臉上倒是平靜，淡淡道：“朝廷要削減是天下官吏俸祿，并非是你一家！”
    “我呸！”
    年輕人一口痰吐在裴寅臉上，看著裴寅面色難看，冷笑道：“他憑什么削減？我爺爺是仁宗朝的吏部侍郎，于國有大功，這些是我們家應(yīng)得的！”
    裴寅強(qiáng)忍憤怒，擦了臉上的痰，道：“你們李府占地百畝，衣食住行堪比王侯，還差這點(diǎn)俸祿嗎？”
    年輕人怒色更多，吼叫道：“差不差，那是我們應(yīng)得！章賊憑什么削減？章賊自己不要，憑什么我們也不要！”
    “是啊，那是我們祖輩的蔭封，我們應(yīng)得的！”
    “章賊說減就減，眼里還有沒有王法，有沒有祖宗！”
    “我看他們就是要中飽私囊，減了那么多錢糧去哪里了！？”
    ……
    七八個(gè)年輕人吼叫著，再次對裴寅拳打腳踢。
    裴寅抱頭，縮在墻角，強(qiáng)忍著。
    這些人都是開封城里有名的衙內(nèi)，向來橫行霸道，無所顧忌。聽到朝廷要削減俸祿，當(dāng)即忍不住了，拿著棍棒就要找人算賬，裴寅倒霉，被他們堵到了。
    等一眾人發(fā)泄完，裴寅才重新站起來，臉上血更多，全身都是腳印，極其狼狽，但神情越發(fā)平靜，他一一認(rèn)真的看著這些人的臉。
    啪
    那李姓年輕人一巴掌打過去，道：“怎么？還想報(bào)復(fù)我們？我呸！別以為章賊有多了不起，我爺爺那也是有頭有臉的，章賊見了都得尊稱一聲先生，你讓他找我麻煩試試！還有你，給我小心點(diǎn)，見你一次，打你一次啊！”
    裴寅強(qiáng)忍著全身的疼痛，抽搐著臉角，語氣平淡的說道：“你們李府良田千畝，家資百萬，每年從朝廷以各種名義騙取了多少錢糧，你比我清楚。朝廷要做的，不是簡單的削減俸祿，而是精兵簡政，遏制人浮于事，提升效率。朝廷并沒有一刀切，對于有功勛的勛貴公卿，該給的還是會(huì)給，只是不會(huì)像以前那么無所顧忌的大封大賞，恩澤無邊……我知道，我說這些你們聽不懂，不過沒關(guān)系，你們現(xiàn)在可以打死我，要是不敢，或者打不死我，晚上我就去皇城司給你們送飯。”
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