天文十八年（一五四九），春。
    耀眼的陽(yáng)光灑滿了走廊和庭院，布谷鳥(niǎo)的叫聲時(shí)近時(shí)遠(yuǎn)。
    “恭喜啊！
    “同喜！同喜阿！”
    今天，被召集參加此次羅氏家評(píng)定會(huì)議的眾人穿戴得格外整齊，在來(lái)到府內(nèi)館原館主的議事堂后，眾人都紛紛賀喜起來(lái)。
    “主公到！”
    隨著議事堂外小姓神屋宗湛的一聲大喝，議事堂內(nèi)眾人當(dāng)即禁聲，同時(shí)迅速端坐起來(lái)。
    “噔、噔、噔、噔……”
    今天同樣是身著正式和服的政良慢步走進(jìn)了議事堂中，身后跟著捧著一把名刀的小姓島津又四郎義弘。這把名刀正是大友家初代從源賴朝手中拜領(lǐng)的名刀“吉光腰物骨食”，是大友家的傳家之寶。
    “拜見(jiàn)主公。”
    待政良正式端坐于主位之后，眾人當(dāng)即拜服行禮道。政良現(xiàn)在所坐的，正是大友家府內(nèi)館府主議事堂中的家督之位，以往這個(gè)位置只屬于大友義鑒，現(xiàn)在這個(gè)位置屬于政良了。
    今天距離府內(nèi)館投降之日已經(jīng)過(guò)去已經(jīng)足足三日了。當(dāng)日即便是將大友義鑒的遺體返還給了大友家眾人，但是府內(nèi)館也不愿意就此投降。只是在羅氏家歷盡艱辛運(yùn)來(lái)的大筒一炮將府內(nèi)館的城門打出了一個(gè)窟窿后，府內(nèi)館最終還是投降了。
    對(duì)此城內(nèi)的若林越后守等人也是無(wú)奈之舉。此前與羅氏家的數(shù)次戰(zhàn)役，已經(jīng)導(dǎo)致附近領(lǐng)地的農(nóng)兵被征募光了。剩下的農(nóng)兵由于正是春耕之際，聞聽(tīng)大友家征募士兵后反而紛紛躲避了起來(lái)。再加上此前羅氏家沿途對(duì)反抗豪族的屠殺造成的影響。更加是導(dǎo)致這些農(nóng)兵更加不愿意前來(lái)協(xié)助守城了。
    此外，部分小豪族聞聽(tīng)羅氏家即將殺到也是提前舉家逃離了領(lǐng)地。如此種種原因，導(dǎo)致包括府內(nèi)館在內(nèi)附近城砦的守兵都不多。即便是作為大友家統(tǒng)治中心的府內(nèi)館，加上城里所有老弱，合共也不過(guò)二千人都不到。這樣的戰(zhàn)力，一旦羅氏家攻破城砦殺入城中后，就只有被屠殺的命運(yùn)了。在明知已經(jīng)無(wú)法依靠城砦抵擋的情況下，在得到了鹽市丸母子的答允后。他們就只好主動(dòng)要求與羅氏家協(xié)商投降了，以求獲取更多的利益。
    根據(jù)約定，鹽市丸母子以及其妹妹將會(huì)前往肥前國(guó)岸岳山城下的城下町定居（將會(huì)有黑鷹暗中監(jiān)視其一家的動(dòng)向）。大友義鑒的兩個(gè)女兒也跟隨鹽市丸母子一起定居。不幸被困在府內(nèi)館中的大友義鑒次子大友晴英（歷史上的大內(nèi)義長(zhǎng)）則是將被送往肥前國(guó)松浦郡野高山下的忠孝寺軟禁起來(lái)，如無(wú)意外，自此將過(guò)上和尚的生活了。
    隨后，府內(nèi)館以及其附近的兩個(gè)支城高崎山城以及鶴崎城開(kāi)城投降。大友家的豐后水軍也將被羅氏家接收，水軍大將若林越后守的族人作為人質(zhì)將轉(zhuǎn)封至肥前國(guó)小城郡定居。若林越后守的兒子鹽菊丸（歷史上豐后水軍的領(lǐng)軍人物若林鎮(zhèn)興）成為了政良的小姓。
    作為投降的條件。羅氏家除了要放過(guò)三城中的眾人一命之外。還必須允許那些希望離開(kāi)羅氏家領(lǐng)地范圍的大友家本家、臼杵家（作為盧次家當(dāng)初投誠(chéng)的條件，其親家臼杵家的族人并沒(méi)有遭到羅氏家軍勢(shì)的屠殺）等豪族的族人以及一般領(lǐng)民安全撤離。否則三城的守兵以及停靠在別府灣上的豐后水軍將與羅氏家死戰(zhàn)到底。
    釋放這些人回去增加敵人的實(shí)力，政良當(dāng)然是無(wú)法接受了。只是，若是府內(nèi)館三城以及豐后水軍拼死抵抗，也將會(huì)給政良帶來(lái)極大麻煩。尤其是豐后水軍。此時(shí)羅氏家的領(lǐng)地，從地形上來(lái)看。已經(jīng)貫穿了九州中部地區(qū)，分別在一西一東兩邊都有著海岸線邊境，而九州南北兩頭海域又不屬于羅氏家所有，所以此時(shí)羅氏家在豐后國(guó)沿海是沒(méi)有水軍守護(hù)的，敵人隨時(shí)可以通過(guò)船只登陸豐后沿海。尤其是剛剛被政良定為羅氏家第三居城的府內(nèi)館更加是直面別府灣。只要敵人乘船就可以在登陸后對(duì)府內(nèi)館進(jìn)行攻擊了。
    此外，周邊的大內(nèi)家、伊東家此時(shí)都已經(jīng)紛紛開(kāi)始行動(dòng)了。政良必須盡快將拿下的領(lǐng)地平定下來(lái)，以全力應(yīng)付周邊國(guó)家的異動(dòng)。
    一番權(quán)衡之后，政良最終還是咬牙答應(yīng)了對(duì)方的要求。當(dāng)然，政良還是增加了限制的，那就是那些被允許離開(kāi)的領(lǐng)民，只限于各個(gè)豪族的族人，一般的領(lǐng)民決不允許離開(kāi)。這些領(lǐng)民往往都是受到了那些原豪族遺孤的鼓動(dòng)才離開(kāi)的，政良自然是不會(huì)允許的。
    反過(guò)來(lái)而言，這些對(duì)羅氏家抱著敵意的豪族族人的離開(kāi)，雖然一定程度上增加了敵人的實(shí)力，但沒(méi)有了這些人的暗中阻撓后也加快了羅氏家對(duì)這些新占據(jù)領(lǐng)地的平復(fù)，甚至還一定程度上增加了敵人的負(fù)擔(dān)（這些人抵達(dá)新的地區(qū)后，自然是會(huì)與當(dāng)?shù)氐娜藸?zhēng)奪利益的）。
    雙方達(dá)成協(xié)議后，府內(nèi)館、高崎山城以及鶴崎城開(kāi)城投降，豐后水軍雖然投降了，但是也發(fā)生了分裂，一部分來(lái)自國(guó)東半島以及佐伯灣的水軍分別離開(kāi)，帶著一部分船只分別返回各自的家族了。剩下的豐后水軍浦部眾則是在若林越后守帶領(lǐng)下投降了羅氏家。
    此時(shí)，羅氏家已經(jīng)完全占據(jù)了豐后國(guó)的日田、玖珠、直入、大野、大分五郡，另外，還分別占據(jù)了海部郡的北部沿海地區(qū)以及速見(jiàn)郡西南部半郡的原始森林地區(qū)。而大友家的勢(shì)力則是只剩下了國(guó)東郡全郡、速見(jiàn)郡東北半郡（東南地區(qū)是別府灣、西北地區(qū)為高聳的由布岳山脈）、海部郡南部地區(qū)的佐伯家領(lǐng)地，此外還有一直龜縮在直入郡高城之內(nèi)到現(xiàn)在都不愿意投降的北志賀家。
    大分郡內(nèi)的大友家勢(shì)力投降以后，政良一方面協(xié)助鹽市丸母子將大友義鑒隆重安葬在了大分郡高岐山上的大山寺中。另外一方面也緊急安排本家軍勢(shì)進(jìn)行防備布置。
    其中，第一常備足輕番隊(duì)。主將為執(zhí)行種兼。副將為鐵之助、朝倉(cāng)宗滴、問(wèn)注所鑒景，軍目付為羅氏政秀。駐地由肥后國(guó)阿蘇郡的石櫃城、湯浦城，更改為豐后國(guó)日田郡的日偎城、由布岳中的山間關(guān)卡，以及玖珠郡的日出生城，協(xié)助內(nèi)政閣維持領(lǐng)地的法度推行的同時(shí)，主要是防備山脈另一邊的豐前國(guó)大內(nèi)家。
    第四常備足輕番隊(duì)。主將木下昌直，副將上田真次、島原純茂、赤池長(zhǎng)任，軍目付羅氏佐助。駐地由豐后國(guó)日偎城以及由布岳中的山間關(guān)卡。更改為豐后國(guó)大分郡以及海部郡位于別府灣沿岸的高崎山城、府內(nèi)館、鶴崎城。協(xié)助內(nèi)政閣維持領(lǐng)地的法度推行的同時(shí)，主要負(fù)責(zé)防備北面豐后國(guó)大友家速見(jiàn)郡以及國(guó)東郡的豪族軍勢(shì)以及確保別府灣沿海安全。
    第六常備足輕番隊(duì)。駐地為豐后國(guó)的海部郡的中谷峠、津久見(jiàn)灣、臼杵灣地區(qū)。至于日向的中山城，只需留下少量軍勢(shì)駐守則可，但不能打出羅氏家的旗幟，只能暗中駐守。主將為圓城寺信胤，副將為公文重忠、黑木實(shí)連、丸目賴美，軍目付為鍋島直茂。協(xié)助內(nèi)政閣維持領(lǐng)地的法度的同時(shí)。主要是防備豐后海部郡的佐伯家以及日向的伊東家。
    此時(shí)第六番隊(duì)圓城寺信胤、公文重忠兩人正率領(lǐng)著三百常備足輕以及五百農(nóng)兵，占據(jù)著海部郡津久見(jiàn)灣與佐伯灣交界處高平山的制高點(diǎn)與奔赴而來(lái)的佐伯家軍勢(shì)對(duì)峙著。原來(lái)與佐伯家對(duì)峙的高坂昌信則是被政良另外委派了任務(wù)。
    而本多俊正與本多正信兩父子更加是率領(lǐng)著一千農(nóng)兵將直入郡北志賀家的本城高城給圍困住。這個(gè)志賀親度在歷史上卻是個(gè)軟骨頭來(lái)的，在得罪大友家的新任家督大友義統(tǒng)后不得不提前將家督之位傳給自己的兒子志賀親次，但是卻因此而記恨上大友義統(tǒng)。當(dāng)日后島津家大軍入侵時(shí)，他是與入田義實(shí)第一時(shí)間投降的。但是現(xiàn)在，他卻不知道為何如此頑固。在豐后大部分地區(qū)都落入羅氏家的手中，并且候任家督也向羅氏家投降了的情況下，他仍然死咬著牙不愿意開(kāi)城投降。政良只好繼續(xù)派人將他圍困在城中了。
    騎兵方面，第一常備騎兵番隊(duì)的駐地仍然為筑后國(guó)的柳川城，以便隨時(shí)支援肥前國(guó)、肥后國(guó)、筑前國(guó)以及豐后國(guó)地區(qū)。主將為磯野員昌。副將為赤穴光清、田尾中元。但是其原本五百人的常備騎兵編制卻縮減為四百人的編制，減去的一百騎兵自動(dòng)升級(jí)為第二常備騎兵番隊(duì)。其主將則是高坂昌信。
    經(jīng)過(guò)這四、五年在軍隊(duì)中的鍛煉。當(dāng)初稚嫩的高坂昌信已經(jīng)成長(zhǎng)為了一個(gè)合格的大將。再加上他的統(tǒng)率、武勇以及騎馬技術(shù)都不錯(cuò)，所以政良決定提前讓其獨(dú)擋一面，于是干脆讓其單獨(dú)帶領(lǐng)一支一百人編制的騎兵番隊(duì)。這支番隊(duì)的駐扎地點(diǎn)為府內(nèi)館，將負(fù)責(zé)整個(gè)豐后地區(qū)羅氏家領(lǐng)地的日常的治安（近期的巡邏重點(diǎn)是大野郡與海部郡），隨時(shí)準(zhǔn)備支援木下昌直以及圓城寺信胤所在的第四、第六常備足輕番隊(duì)，同時(shí)協(xié)助內(nèi)政閣推行本家法度。
    水軍方面，此次豐后水軍為羅氏家增加了三十二艘關(guān)船，五十一艘小早，老弱水軍八百多人。但是對(duì)于這樣的水上的戰(zhàn)力，政良顯然是不滿的，所以他決定將現(xiàn)在的八百多人水軍只留下強(qiáng)壯的人員，其余被淘汰的人員則是為他們分配田地，讓他們恢復(fù)農(nóng)耕。
    一番淘汰之后，八百多人只剩下二百多人，政良立即從第一、二、三個(gè)本家水軍常備番隊(duì)中合共抽調(diào)了三百多人過(guò)來(lái)（原第一、二、三個(gè)本家水軍常備番隊(duì)因此減少的兵員可以立即進(jìn)行補(bǔ)充），與這二百人組成了六百人的羅氏家第四常備水軍番隊(duì)，并且將村上武吉、宇久純定、宇土行興調(diào)動(dòng)到第四番隊(duì)，與若林越后守共同組成以村上武吉、若林越后守為主將，宇久純定、宇土行興為副將。統(tǒng)轄關(guān)船三十二艘，小早五十一艘的第四常備水軍番隊(duì)。駐地分別為別府灣的鶴崎城以及臼杵灣的栗山城，負(fù)責(zé)維護(hù)別府灣、臼杵灣以及津久見(jiàn)灣的安全，同時(shí)對(duì)這三處港灣的沿海實(shí)施海禁（禁商、禁漁），禁止其他一切非本家的船只在這些海域航行。
    而增加了這新建立的六百人第四常備水軍番隊(duì)以后，羅氏家的常備已經(jīng)有八千三百人。這八千三百人是長(zhǎng)期在作戰(zhàn)狀態(tài)的士兵，在正式作戰(zhàn)之時(shí)，羅氏家還會(huì)根據(jù)情況臨時(shí)征募在村子中保持每月訓(xùn)練四日的農(nóng)兵。在各番隊(duì)的一些駐地當(dāng)中，為了防守。還會(huì)定期招募一些可靠的農(nóng)兵協(xié)助防守（通常為三個(gè)月更換一批農(nóng)兵）。
    而地點(diǎn)位于肥前國(guó)松浦郡野高山腳下的新兵訓(xùn)練營(yíng)，還會(huì)定期根據(jù)各地募兵所的領(lǐng)民報(bào)名從軍情況以及各番隊(duì)的常備戰(zhàn)損情況制定募兵以及訓(xùn)練計(jì)劃，然后定期提前組織一部分報(bào)名及格人員進(jìn)行免費(fèi)軍訓(xùn)（這些人相當(dāng)于正式預(yù)備役了，一旦開(kāi)戰(zhàn)，因?yàn)榇饲跋硎芰嗣赓M(fèi)的定期訓(xùn)練，所以是要優(yōu)先被征募的。他們的戰(zhàn)斗力要比一般的農(nóng)兵強(qiáng)悍），協(xié)助守衛(wèi)各邊境城砦也將是他們的訓(xùn)練內(nèi)容之一（不但可以免費(fèi)吃喝地訓(xùn)練。還能夠拿到報(bào)酬，是非常受羅氏家領(lǐng)民歡迎的，對(duì)于一些不愿當(dāng)農(nóng)民，而且想出人頭地的人尤為具備吸引力）。當(dāng)各番隊(duì)真的需要補(bǔ)充常備的時(shí)候，新招募的新兵們將集中在訓(xùn)練中進(jìn)行最少為期一個(gè)月的訓(xùn)練，然后再被分配到各番隊(duì)去。
    快速布置好豐后的防備安排后。政良隨后又對(duì)此次投誠(chéng)羅氏家的新家臣進(jìn)行了安置。志賀義親被派到第三常備足輕番隊(duì)擔(dān)任副將；志賀鑒隆則是成為了第二常備足輕番隊(duì)的副將；帆足鑒直成為第一常備足輕番隊(duì)的副將；大神鎮(zhèn)正是第七常備足輕番隊(duì)的副將。入田義實(shí)由于對(duì)鐵炮非常感興趣，被安排到鐵炮番隊(duì)給安德?tīng)柈?dāng)副將了。以上被任命的這些人都是大將的職位。
    入田親誠(chéng)由于協(xié)助羅氏家快速攻略大野郡以及勸降府內(nèi)館有功，成為羅氏家部將，同時(shí)被任命為筑后守護(hù)代，主管筑后民事、農(nóng)事。朽網(wǎng)鎮(zhèn)則、麻生紹和成為羅氏家大將，隨同入田親誠(chéng)趕往筑后國(guó)。擔(dān)任筑后奉行，協(xié)助筑后守護(hù)代管理肥前民事、農(nóng)事。同時(shí)，原筑后守護(hù)代兼顧豐后日田郡民事、農(nóng)事事務(wù)的任命取消。
    而原筑后守護(hù)代以及本家部將有馬晴純，改任為豐后守護(hù)代，主管豐后民事、農(nóng)事。本家大將，原筑后奉行上村長(zhǎng)重、深水瀨方也改任豐后奉行，協(xié)助豐后守護(hù)代管理肥前民事、農(nóng)事。而戶次鑒方、阿南惟秀則被任命為本家大將，擔(dān)任豐后奉行，協(xié)助豐后守護(hù)代管理肥前民事、農(nóng)事。吉岡長(zhǎng)增則是被政良留在了身邊，擔(dān)當(dāng)參謀。
    隨著政良任命的下達(dá)，這些人已經(jīng)紛紛開(kāi)始上路前往上任。尤其是內(nèi)政閣，已經(jīng)在政良的親自主持下迅速入駐豐后國(guó)開(kāi)始主持內(nèi)政工作了。有了這些部門的入駐，才能讓新占據(jù)的領(lǐng)地步入正軌啊。
    豪族領(lǐng)地安置方面，由于吉岡家、盧次家、入田家提前投靠羅氏家，按照約定，政良保留了他們家族的領(lǐng)地，只是要求他們必須遵照羅氏家的法度管理領(lǐng)地則可。而北志賀家則是被新賜予了南志賀家的領(lǐng)地。大神家也同樣按照此前與羅氏家的約定得到了日偎城附近的一部分原大神家的領(lǐng)地（當(dāng)然，鄰進(jìn)地區(qū)還會(huì)被安插上一些已經(jīng)被證實(shí)完全忠于羅氏家的家臣領(lǐng)地），家督大神鎮(zhèn)正由于此次及時(shí)投靠羅氏家，得到了家族上下的一致好評(píng)，一改以往的“軟弱家督”的形象。
    至于其他豪族，則是一律需要轉(zhuǎn)封到肥前、肥后以及筑后等地去，同時(shí)政良又論功行賞，將此次戰(zhàn)役中獲得足夠軍功的有功之士在豐后地區(qū)大肆封賞土地。
    其實(shí)政良一直以來(lái)都堅(jiān)持每占據(jù)一塊地方就將當(dāng)?shù)睾雷遛D(zhuǎn)封，其目的是，將豪族轉(zhuǎn)封至已經(jīng)完全被羅氏家控制的地區(qū)，因?yàn)橛辛水?dāng)?shù)氐念I(lǐng)民以及村頭這樣的羅氏家統(tǒng)治基礎(chǔ)，架空削弱這些豪族實(shí)力的同時(shí)，可以迫使這些豪族逐漸適應(yīng)羅氏家的法度；而對(duì)于新占據(jù)的地方，將當(dāng)?shù)仡I(lǐng)主轉(zhuǎn)封走后。然后安置上熟悉羅氏家內(nèi)部統(tǒng)治方式的新領(lǐng)主，讓新領(lǐng)主帶新領(lǐng)民熟悉羅氏家的法度。當(dāng)然。這樣的強(qiáng)行轉(zhuǎn)封，必然是伴隨著高壓與血腥的。
    在這期間，由于封賞的關(guān)系，本家將領(lǐng)也會(huì)得到不少的封賞，這樣會(huì)讓家中重臣的領(lǐng)地逐漸變得分散起來(lái)，為了管理這些領(lǐng)地，家臣們會(huì)將家族成員分派到各地進(jìn)行管理（一定程度上避免了家臣族人過(guò)于集中而形成威脅），若是人手不足的。也可以聘請(qǐng)人員幫助管理，甚至直接交給當(dāng)?shù)卮遄哟孱^代為管理也可以。反正按照領(lǐng)地法度，每個(gè)村子的收入都將會(huì)入冊(cè)計(jì)算的，到時(shí)候領(lǐng)民的稅收將會(huì)分成三部分，大部分留給自己，一部分給當(dāng)?shù)仡I(lǐng)主，一部分同時(shí)提交給內(nèi)政閣的人員（無(wú)須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)仡I(lǐng)主的處理再交給國(guó)主。避免命脈掌握在當(dāng)?shù)仡I(lǐng)主手中）。
    經(jīng)過(guò)將近十年的發(fā)展，現(xiàn)在為了減少各處領(lǐng)地的收入在運(yùn)輸途中的損耗，通常這些家臣們會(huì)選擇將稅收以及其他收入就地遞交給當(dāng)?shù)貎?nèi)政閣，記好帳后收好憑證（為避免作弊，采取當(dāng)?shù)仡I(lǐng)主一個(gè)憑證、當(dāng)?shù)仡I(lǐng)民一個(gè)憑證、內(nèi)政閣一個(gè)憑證的方式登記，出現(xiàn)誤差時(shí)可以三方核對(duì)）。然后有需要時(shí)再?gòu)娜魏蔚胤降膬?nèi)政閣處提取屬于自己的稅收（內(nèi)政閣相當(dāng)于擔(dān)當(dāng)了銀行的角色了）。
    同樣的，除了各級(jí)將領(lǐng)外，隨著軍功的累計(jì)，陸續(xù)會(huì)有更多的士兵獲得領(lǐng)地的封賞。這些人也是政良用來(lái)分散各地豪族以及家臣領(lǐng)地的辦法，有利于避免這些家臣的領(lǐng)地過(guò)于集中（羅氏家法度明確規(guī)定。不經(jīng)過(guò)國(guó)主的親筆批準(zhǔn)，領(lǐng)地不得私自售賣轉(zhuǎn)送）。同時(shí)這些小領(lǐng)主們又起著對(duì)旁邊大領(lǐng)主的監(jiān)督作用。
    同時(shí)政良又將因傷或其他原因退伍的士兵派駐到各個(gè)村子擔(dān)當(dāng)分別負(fù)責(zé)民事、農(nóng)事以及負(fù)責(zé)農(nóng)兵、童子軍日常訓(xùn)練的村頭，用以加強(qiáng)對(duì)基層的統(tǒng)治，令基層快速適應(yīng)羅氏家的法度，并成為羅氏家統(tǒng)治的支持者以及對(duì)領(lǐng)主的監(jiān)督者。
    羅氏家之所以能夠推行起這么一套，與羅氏家從一個(gè)小地主起家是分不開(kāi)的。因?yàn)槭菐缀鯊牧汩_(kāi)始的小地主起家，所以它從一開(kāi)始的時(shí)候就缺少了擁有龐大影響力的家臣的阻擾，有利于政良獨(dú)斷專行的推行這些法度。而初期跟隨政良的家臣也幾乎都是苦逼出身的人，那個(gè)時(shí)候只有緊緊跟隨政良的腳步才能得到更大的利益。所以也逐漸成為了羅氏家法度的支持者。
    只是隨著羅氏家勢(shì)力的擴(kuò)大，原本是苦逼的家臣成為了豪族家臣，一些敵對(duì)勢(shì)力的豪族家臣也加入到羅氏家的陣營(yíng)中，部分家臣的心思也許會(huì)有所變化的。
    不過(guò)此時(shí)羅氏家已經(jīng)牢牢掌管著軍權(quán)，各種保證制度穩(wěn)定以及法度推行的機(jī)構(gòu)也已經(jīng)單獨(dú)建立了起來(lái)。比如軍目付系統(tǒng)確保軍隊(duì)思想忠于羅氏家；只效忠羅氏家游離于豪族體系外的情報(bào)閣系統(tǒng)在推進(jìn)領(lǐng)民忠君思想同時(shí)也起到對(duì)豪族家臣的監(jiān)視作用；內(nèi)政閣與軍事閣的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)軍政分開(kāi)，分化了家臣的權(quán)利（有政權(quán)就絕對(duì)沒(méi)有軍權(quán)，反之亦然），也讓他們起到了相互監(jiān)督的作用。同時(shí)為力避免家臣獨(dú)大，羅氏家還會(huì)定期對(duì)內(nèi)政閣、軍事閣官員的任職駐地進(jìn)行調(diào)整，避免由于時(shí)間過(guò)長(zhǎng)而在某地形成家臣自己的利益集團(tuán)。而對(duì)外外交方面，也更是被政良集中到了自己的手上。總的來(lái)說(shuō)，羅氏家在強(qiáng)力家臣成長(zhǎng)起來(lái)之前，就建立了一套職能相對(duì)細(xì)化、權(quán)利分化的機(jī)構(gòu)制度，并且讓這些機(jī)構(gòu)相互制衡相互監(jiān)督，避免權(quán)力過(guò)于集中在家臣手上。讓家臣失去了謀反反抗的條件。
    在最為根本的土地問(wèn)題上，羅氏家實(shí)行的是土地國(guó)主所有，管理由家臣負(fù)責(zé)，國(guó)主、家臣（領(lǐng)主）、領(lǐng)民分?jǐn)偫妫瑫r(shí)國(guó)主機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督的制度。羅氏家家臣的收入主要由兩部分組成，一是家臣官職的俸祿，二是他們被封賞的土地的稅賦提成。領(lǐng)地的日常管理由家臣按照領(lǐng)地法度執(zhí)行，法度之外的事情由領(lǐng)主自己決定（保證了領(lǐng)主的一定自主權(quán)），領(lǐng)地的收入先交給國(guó)主的內(nèi)政機(jī)構(gòu)，然后由國(guó)主內(nèi)政機(jī)構(gòu)將收入分給各個(gè)領(lǐng)主。
    為了避免家臣抵觸。政良也進(jìn)行了妥協(xié)，他會(huì)在日后不斷地根據(jù)軍功將領(lǐng)地封賞給家臣。家臣的領(lǐng)地越多，自然收入就越大（人手不足情況下，還要根據(jù)領(lǐng)地法度雇傭其他領(lǐng)民幫助管理領(lǐng)地，一定程度上促進(jìn)領(lǐng)地發(fā)展），由此來(lái)平衡他們因?yàn)槭ゲ糠謾?quán)力而產(chǎn)生的不滿。
    這樣就改變了以往領(lǐng)地收入由領(lǐng)主過(guò)手后再以年俸的方式提交給國(guó)主的方式，避免命脈落入家臣領(lǐng)主手中，反過(guò)來(lái)由國(guó)主掌握家臣領(lǐng)主的命脈。而為了增加收入，家臣領(lǐng)主們也會(huì)想方設(shè)法地做好領(lǐng)地的建設(shè)。從而也增加了國(guó)主的收入。而一般領(lǐng)民由于國(guó)主法度的保護(hù)，生活得到了保障，而且生活也越來(lái)越好，自然就成為了國(guó)主的擁戴者，反過(guò)來(lái)也會(huì)起到對(duì)當(dāng)?shù)毓芾碚叩谋O(jiān)督作用。
    總之，從起家的一開(kāi)始，羅氏家就建立了確保統(tǒng)治運(yùn)行的法度基礎(chǔ)。然后在此基礎(chǔ)上建立各種運(yùn)行機(jī)構(gòu)（也就是工具）。于是，機(jī)構(gòu)確保了法度的推行。而法度反過(guò)來(lái)也確保了機(jī)構(gòu)的權(quán)利。在強(qiáng)力家臣成長(zhǎng)起來(lái)之前，羅氏家的統(tǒng)治制度已經(jīng)徹底建立，法度也已經(jīng)開(kāi)始深入民心。
    當(dāng)然，這個(gè)過(guò)程中必然會(huì)有一些新投入羅氏家體系的家臣會(huì)有所不滿的。但是此時(shí)他們已經(jīng)沒(méi)有了軍力（按照領(lǐng)地法度，豪族最多只能允許手下有十五個(gè)家臣或者士兵）。內(nèi)政命脈又被羅氏家所掌控，可謂是人為刀我為魚(yú)肉，不得不屈服了，久而久之，逐漸被同化。
    只是政良也非常清楚。在基本需要得到滿足后，人類就會(huì)開(kāi)始對(duì)權(quán)力產(chǎn)生極大的**的。在**的驅(qū)使下。即便身邊最親近的人也有可能會(huì)反叛你。所以政良每走一步幾乎都是如履刨冰。而為了避免織田信長(zhǎng)本能寺之變那樣的悲劇發(fā)生在自己的身上，現(xiàn)在政良身邊幾乎每時(shí)每刻都有披風(fēng)眾、直屬武士番隊(duì)以及黑鷹的保護(hù)。
    在決定好領(lǐng)地邊境防備以及人才、豪族安置以后，政良接下來(lái)要考慮的是豐后的內(nèi)政建設(shè)問(wèn)題。
    這一次的攻略，沿途之中，實(shí)際上也繳獲了一些物資。只是在內(nèi)政閣的初步統(tǒng)計(jì)以后，卻是得出了這些物資只能勉強(qiáng)滿足豐后各地駐軍未來(lái)數(shù)月的消耗以及新成立的水軍的俸祿的發(fā)放，同時(shí)也抵消了此前羅氏家出陣豐后的消耗。所以總體而言，羅氏家的糧食儲(chǔ)備還是有些吃緊的，能否安全熬到今年的秋收都是未知數(shù)。
    權(quán)衡一番后，政良將修筑連接豐后國(guó)與筑后國(guó)、肥后國(guó)的行軍大道，以及拆除豐后當(dāng)?shù)夭糠殖琼危ɑ旧蠜](méi)有駐守任務(wù)的城砦都會(huì)被拆除，當(dāng)?shù)睾雷宓某琼我矔?huì)被拆除）的事情放置到了秋收之后再進(jìn)行。
    至于此前沿途捕獲的俘虜方面，為了減少糧食的消耗，而且為了維護(hù)領(lǐng)地的安穩(wěn)保證當(dāng)?shù)卮焊倪M(jìn)行，政良大手一揮，將他們的罪責(zé)赦免后就全部都釋放了。當(dāng)然，對(duì)于部分頑固分子以及敵方親族武士，政良卻是將他們打入了奴隸大隊(duì)。
    此外，由于禁海（禁漁、禁商）的緣故，必然會(huì)導(dǎo)致豐后當(dāng)?shù)厣虡I(yè)網(wǎng)絡(luò)受到影響的，從而影響到領(lǐng)民的日常生活，所以政良當(dāng)即下令讓家中幾位夫人以及神屋家的商屋大規(guī)模地入駐豐后地區(qū)。這本身就是一種加強(qiáng)多豐后統(tǒng)治控制監(jiān)視的方式。
    最后，就剩下最為頭痛的一個(gè)問(wèn)題了，那就是當(dāng)?shù)厮聫R的勢(shì)力。政良發(fā)覺(jué)他越來(lái)越不喜歡禿驢了（經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展，實(shí)際上羅氏家的領(lǐng)地中，目前也只有肥前、肥后、筑后三地的寺廟勢(shì)力納入了羅氏家的管理制度下，完全受羅氏家統(tǒng)治管轄，至于筑前卻仍然在逐漸滲透當(dāng)中）。這些當(dāng)?shù)氐乃聫R不但占據(jù)著大量的土地，部分寺廟還有著自己的僧兵，這些是政良斷然無(wú)法容忍的。當(dāng)然，為了讓領(lǐng)地暫時(shí)安穩(wěn)下來(lái)，政良只好找來(lái)了快川紹喜，讓他先行嘗試平穩(wěn)推行羅氏家的寺廟神社管理制度了。
    “諸位，今天宣布一件事情。”府內(nèi)館議事堂中，政良掃視了一眼議事堂中的眾家臣，然后看了看坐在眾人前方的快川紹喜出言道：“國(guó)師，前些時(shí)日我請(qǐng)教的關(guān)于給府內(nèi)館改名字的事，不知法師考慮得怎么樣了？”
    由于此前快川紹喜在肥前、肥后以及筑后當(dāng)?shù)兀瑸橥菩辛_氏家的寺廟神社法度做出了極大的貢獻(xiàn)，所以政良敕賜他為大通智勝國(guó)師。歷史中，快川紹喜曾任崇福寺住持，因不喜寺院間的勾心斗角而棄住持之職四處云游。后為甲斐武田信玄所賞識(shí)，聘請(qǐng)他擔(dān)任山梨惠林寺住持，也同樣敕賜他為大通智勝國(guó)師。
    “此件事關(guān)重大，貧僧不得不慎重思之……”快川紹喜也是個(gè)成精的人物，在這種場(chǎng)合下自然有一翻鄭重其事的做作。
    “太宰少貳肥前守護(hù)大人秉天下至仁之心，掃除強(qiáng)暴平定豐后一國(guó)，解救百姓于水深火熱之中，實(shí)乃無(wú)量功德……”
    議事堂中包括政良在內(nèi)的眾人都滿懷期待地看著快川紹喜，等待著他的答案。
    “老衲一直費(fèi)盡心力，不知何等詞匯才能匹配太宰少貳肥前守護(hù)大人的功業(yè)！這在苦思不得的時(shí)候，卻突然得到了上蒼的啟示。”
    說(shuō)到這里他的那張胖臉上露出了得意的神色。
    “前天清晨，也就是太宰少貳肥前守護(hù)大人正式遷入府內(nèi)館的那一天，老衲看到府內(nèi)館祥云籠罩百鳥(niǎo)齊鳴，以致突發(fā)靈感想到了漢書(shū)上的一句話‘鳳鳴岐山’！”
    “鳳鳴岐山……”政良在嘴里小聲重復(fù)著這幾個(gè)字。
    “對(duì)！鳳鳴岐山！”快川紹喜大聲說(shuō)到。
    “只有文王和武王名垂千秋的功業(yè)才堪與太宰少貳肥前守護(hù)大人比肩，因此作為大人的居城之一，老衲以為只有‘岐埠’這個(gè)名字才配得上大人！”
    “岐埠……好名字！”政良一拍桌子興奮得大叫到。“只有這個(gè)名字才能夠向世人展示，我匡正天下的決心和抱負(fù)！”
    同時(shí)他的心中也不由得對(duì)織田信長(zhǎng)說(shuō)聲抱歉了，竟然將他日后的城砦名字提前給搶走了。而事實(shí)上，日后織田信長(zhǎng)在進(jìn)駐稻葉山城后打算改名之時(shí)，也的確很是抱怨了羅氏家一番。
    “好！果然是好名字！”昨日才匆忙趕到的本家首席家老東鄉(xiāng)平次以及情報(bào)閣執(zhí)政、羅氏家軍師之一的山本勘助同時(shí)微笑著稱贊道。
    “好！這才是羅氏家應(yīng)有的氣魄啊！”羅氏家軍方代表人、一門眾、剛剛提升為本家家老的木下昌直也大聲說(shuō)好道。于是席間一時(shí)頌聲如潮涌。
    “各位，本國(guó)主還有件東西想讓大家看一看！”等到各種意見(jiàn)充分發(fā)表后，政良說(shuō)到。
    “去，拿來(lái)！”
    不久后，小姓神屋宗湛捧出了一個(gè)黑漆盒子來(lái)到政良面前。政良打開(kāi)盒蓋拿出了一顆有如半塊城磚的黃金大印蓋在了紙上。
    “各位，這就是本國(guó)主由今天開(kāi)始使用的印章，這也就是本家今后的大政！”
    政良把紙展示向眾人，那上面清清楚楚的印著四個(gè)一寸見(jiàn)方鮮紅的隸書(shū)：天下布武！
    （各位，現(xiàn)在才發(fā)現(xiàn)這本書(shū)早就滿足了領(lǐng)取“大神之光”的條件，懇請(qǐng)大家都來(lái)領(lǐng)取一下阿，拜謝大家了。小弟寫(xiě)書(shū)也不容易啊，今天特意奉上一章大章以表謝意。領(lǐng)取的辦法是：來(lái)到本書(shū)首頁(yè)本人書(shū)名“不游泳之魚(yú)”的旁邊，點(diǎn)擊那個(gè)大神之光的五角星標(biāo)志，就會(huì)進(jìn)入領(lǐng)取頁(yè)面的了。最后點(diǎn)擊領(lǐng)取就可以。）
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