對于這種新制度的推行，實(shí)際也有有利條件的。那就是羅氏家的家臣團(tuán)。
    目前羅氏家的家臣團(tuán)，幾乎都是新制度下發(fā)展起來的新豪族。他們都是適應(yīng)了新制度或者是支持新制度的。當(dāng)然，也有例外的。那就是新加入的鍋島清房與小田政光。這兩人所代表的是舊制度下的豪族。
    首先是小田政光。在他勸降小田一族交出蓮池城后，政良也遵照約定，沒有屠殺他的一族。但是死罪可免活罪難饒，在與大內(nèi)家商談結(jié)盟一事的同時，政良派遣大軍，強(qiáng)行將小田一族整族遷移到了松浦郡的唐船城附近定居，當(dāng)然，政良也遵守約定，劃給了小田一族與以往一樣大的的領(lǐng)地面積。但是，至于管理以及稅收等就要按照領(lǐng)地法度來施行了。
    對此，小田政光也無可奈何，畢竟他們兩父子以及幾個重臣被軟禁著，所謂人為刀俎我為魚肉，只能聽之任之了。政良與大內(nèi)家結(jié)盟后回到肥前時，小田一族已經(jīng)開始在新的地方定居下來了。從地理位置上來看，小田一族的領(lǐng)地的西面是松浦郡伊萬里城，那里是角隈石宗的分封領(lǐng)地，而東面則是唐船城，是木下昌直的領(lǐng)地。被夾在羅氏家兩個重臣的領(lǐng)地之間，即便有所異動，也會很快被發(fā)現(xiàn)。更何況，對于這些新投誠的豪族，肯定是領(lǐng)地偵番以及黑鷹的重點(diǎn)監(jiān)視對象來的。
    當(dāng)然，為了進(jìn)一步安撫小田政光，政良讓他加入了內(nèi)政閣，成為了一位內(nèi)政奉行。
    內(nèi)政閣是政良新設(shè)置的一個部門，為了適應(yīng)一國之主的管理需要，政良結(jié)合目前國主的官位設(shè)置以及后世的經(jīng)驗(yàn)，一共設(shè)置了四個部門，第一個是內(nèi)政閣，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)地的法度推行，農(nóng)事、民事以及教育事業(yè)的管理。以及戰(zhàn)后物資的清點(diǎn)入庫、領(lǐng)地的稅收征收以及發(fā)放；第二個就是軍事閣，負(fù)責(zé)常備的招募訓(xùn)練、軍隊(duì)的管理、領(lǐng)地的攻略、農(nóng)兵的組織訓(xùn)練、軍備物資的管理；第三個則是情報閣，負(fù)責(zé)領(lǐng)地內(nèi)外情報的刺探整理、領(lǐng)地的領(lǐng)民豪族以及家臣的監(jiān)視；第四個是公方閣，負(fù)責(zé)寺廟神社的交涉以及管理，同時負(fù)責(zé)對外的公方任務(wù)。
    內(nèi)政閣。執(zhí)政是東鄉(xiāng)平次。負(fù)責(zé)所有閣內(nèi)事務(wù)的統(tǒng)籌；其余各人均是內(nèi)政奉行。其中明國幕僚劉樂負(fù)責(zé)領(lǐng)地的教育事務(wù)，同時兼顧一點(diǎn)農(nóng)事事務(wù)；青山信元、江川氏宗、鍋島清房負(fù)責(zé)民事事務(wù)；李宏飛、小田政光負(fù)責(zé)農(nóng)事事務(wù)；忠孝寺的玄如和尚為領(lǐng)地醫(yī)師，負(fù)責(zé)領(lǐng)地領(lǐng)民ri常病痛的醫(yī)治。至于領(lǐng)地法度推行、戰(zhàn)后物資的清點(diǎn)入庫、領(lǐng)地的稅收征收以及發(fā)放這三項(xiàng)工作，由東鄉(xiāng)平次統(tǒng)一安排統(tǒng)籌。
    在這幾人的下面。則是再由各個村子的村頭以及各豪族的家族構(gòu)成了整一套內(nèi)政管理體系。這幾人根據(jù)領(lǐng)地的法度以及國主的要求下達(dá)任務(wù)以及監(jiān)視執(zhí)行任務(wù)情況，下面的具體負(fù)責(zé)事務(wù)的各個村子的村頭以及各個豪族的家族在自己的領(lǐng)地范圍內(nèi)具體執(zhí)行任務(wù)。工作監(jiān)督這一方面，最上方是內(nèi)政閣的幾人進(jìn)行監(jiān)視，最下層則是只聽從國主命令的各個村子的村頭，他們會反過來監(jiān)視所屬豪族甚至這些家臣的情況。并可以直接匯報給情報閣。
    對于小田政光以及鍋島清房兩人的安排，政良有著他的目的，主要是安撫他們，畢竟小田政光整族被遷移到了新的地方，失去了故土，而鍋島清房則是更慘，他的家族被一分為三，鍋島清房的老爹鍋島清久、鍋島清房的兄長鍋島義房、鍋島清房自己一人，以這三人為首各自被逼帶領(lǐng)著一部分族人分散遷移到了羅氏家領(lǐng)地三處不同的地方。如此折騰法，他們心中沒有怨氣是假的，說不定他們什么時候就造反了。但是政良也是沒有辦法，歷史上無論小田家還是鍋島家，對隆造寺家都是很忠誠的。尤其是鍋島家。所以不能讓他們留在佐嘉郡以及神崎郡，并且還要削弱他們的實(shí)力。但是狠打一棒后，就要必須給點(diǎn)甜頭了，而這樣的職位就是補(bǔ)償給他們的甜頭。此外。政良也想通過讓這兩人實(shí)際參與到領(lǐng)地的法度推行中而熟悉羅氏家的制度，潛移默化地將他們轉(zhuǎn)化過來。
    軍事閣。執(zhí)政是政良本人。軍事閣又分成三個體系。分別是訓(xùn)練戰(zhàn)斗系、思想教育軍功管理系、后勤系。訓(xùn)練戰(zhàn)斗系的，首先就是新兵訓(xùn)練營，這個營由一些退役老兵擔(dān)任教官，主要訓(xùn)練新兵的一些隊(duì)形隊(duì)列以及基本軍法，今后將會不定時地派遣一些將領(lǐng)作為教官到新兵訓(xùn)練營擔(dān)任教官；其次，每個番隊(duì)ri常的訓(xùn)練，由各番隊(duì)的將領(lǐng)負(fù)責(zé)。最后，將領(lǐng)負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)各自番隊(duì)參加領(lǐng)主發(fā)布的各項(xiàng)攻略防備任務(wù)。
    思想教育以及軍功管理系的，主要是由各個軍目付擔(dān)任，按照政良的習(xí)慣，一般都是由他的小姓元服后下派到各番隊(duì)擔(dān)任此職，負(fù)責(zé)所在番隊(duì)的思想教育、軍法教育以及戰(zhàn)功的統(tǒng)計發(fā)放，無權(quán)干涉大將的番隊(duì)統(tǒng)領(lǐng)權(quán)，但有權(quán)向國主直接稟報番隊(duì)的各種情況，各番隊(duì)的將領(lǐng)同樣無權(quán)干涉軍目付的工作。
    后勤系，主要負(fù)責(zé)諸如軍糧、兵器等各種軍備的儲備管理，同時負(fù)責(zé)核實(shí)軍備的發(fā)放情況，必要時組織后勤部隊(duì)參加戰(zhàn)斗。此外，領(lǐng)地每個村子每月的農(nóng)兵軍事訓(xùn)練、按照領(lǐng)地法度每個村子自行組織起來的童子軍巡邏小隊(duì)的管理，這些也是由該部門負(fù)責(zé)的。
    人員安排方面，是這樣的。執(zhí)政是政良本人，赤羽信之介、角隈石宗兩位軍師負(fù)責(zé)協(xié)助政良統(tǒng)籌。木下昌直提升為侍大將，為第四常備足輕番隊(duì)的主將，該番隊(duì)副將為職位同樣得到了提升的足輕大將上田真次，軍目付為羅氏佐助。上田真次、上村本綱、鐵之助、本多俊正等人在這一次攻略中積功得到職位的提升，同時這些人也跟隨了政良一段時間，現(xiàn)在是時候讓他們負(fù)責(zé)一些具體的工作了。
    吉田重政提升為侍大將，為第三常備足輕番隊(duì)的主將，該番隊(duì)副將為職位同樣得到了提升的足輕大將上村本綱，軍目付為羅氏新五郎。
    大石智久為第二常備足輕番隊(duì)的主將，該番隊(duì)副將為職位同樣得到提升的足輕大將伊達(dá)正衡，軍目付為羅氏政宗。
    阿骨打?yàn)榈谖宄渥爿p番隊(duì)的主將。該番隊(duì)由于新成立不久，暫時沒有副將以及軍目付。
    執(zhí)行種兼為第一常備足輕番隊(duì)的主將，該番隊(duì)副將為職位同樣得到提升的足輕大將鐵之助，軍目付為羅氏政秀。
    宮沢平八改名為為磯野員昌，為第一常備騎兵番隊(duì)的主將。由于在這一次的攻略中積累了大量的功勛。政良親自為其賜名。以表彰其功勛。至于為何將磯野員昌這個名字賜給宮沢平八，主要是政良不愿過多的改變歷史。若不是政良的突然出現(xiàn)，不久后宮沢平八應(yīng)該是成為磯野家的養(yǎng)子，改名為磯野員昌的。
    安德爾為第一常備鐵炮番隊(duì)的主將。值得一提的時。在他的指導(dǎo)下，鐵炮隊(duì)的戰(zhàn)力有了顯著的提高。
    村上隆重為第一常備水軍番隊(duì)的主將，該番隊(duì)副將孫五郎，暫時沒有軍目付。
    忽那通著為第一常備水軍番隊(duì)的主將，該番隊(duì)暫時沒有副將以及軍目付。
    新成立第三水軍常備番隊(duì)。主將為田尾政虎，副將兼軍目付為吉良軒景。
    除上述將領(lǐng)外，側(cè)近眾加藤段藏、飛段、阿貍、圓城寺信胤職位都提升為足輕大將，并且留在政良身邊負(fù)責(zé)政良的安全保護(hù)，以備臨時調(diào)用。小姓村上武吉、鍋島直茂、本多正信也跟隨在政良身邊。
    后勤方面。侍大將幸助負(fù)責(zé)倉庫物資管理以及核實(shí)發(fā)放；足輕大將忠次郎負(fù)責(zé)領(lǐng)地武器工坊的管理；足輕大將明峰秀正是隨軍醫(yī)師，并且也是政良的隨身醫(yī)師，本多俊正提升為足輕大將，將全面負(fù)責(zé)領(lǐng)地每個村子每月的農(nóng)兵軍事訓(xùn)練組織，并且管理每個村子按照領(lǐng)地法度自行組織起來的童子軍巡邏小隊(duì)。戰(zhàn)時。明峰秀正以及本多俊正將負(fù)責(zé)動員農(nóng)兵，并且率領(lǐng)后勤部隊(duì)隨軍出征。
    情報閣的安排如下：
    部將大西國治作為情報閣的執(zhí)政，統(tǒng)領(lǐng)黑鷹忍軍，責(zé)監(jiān)視領(lǐng)地的家臣、豪族以及軍隊(duì)的動向，戰(zhàn)時派遣黑鷹配合軍隊(duì)執(zhí)行特殊任務(wù)。一般情況下。戰(zhàn)時，大西國治并不隨軍出征，反而是坐鎮(zhèn)領(lǐng)地統(tǒng)籌各處的情報匯總，戰(zhàn)場上的黑鷹則由加藤段藏、飛段、阿貍等人統(tǒng)領(lǐng)。
    物見番頭木造重忠負(fù)責(zé)帶領(lǐng)羅氏家偵番通過商業(yè)等各種方式。滲入到各處，負(fù)責(zé)領(lǐng)地領(lǐng)民的監(jiān)視以及周圍豪強(qiáng)情報的收集。
    物見番頭一若。原山潛忍者眾中忍，負(fù)責(zé)黑鷹ri常的訓(xùn)練以及培養(yǎng)。
    公方閣方面安排如下：
    公方奉行一條盛隆，負(fù)責(zé)朝廷以及幕府方面的公方任務(wù)。公方奉行端木清正，目前為大內(nèi)家的客將，負(fù)責(zé)與各個豪族、大名的公方任務(wù)。
    除此之外，政良還在領(lǐng)地法度中，增加了一些新的內(nèi)容，比如關(guān)于領(lǐng)地中的各豪族的管理，明確要求，在沒有得到羅氏家家主同意下，不得擅自建造修繕領(lǐng)地上的城砦。各家臣主要負(fù)責(zé)領(lǐng)地的工作，至于羅氏家家主分封給家臣的領(lǐng)地，可以由家臣的家族進(jìn)行打理，但是家臣對自己的領(lǐng)地附有監(jiān)視權(quán)，一旦所在領(lǐng)地出事，該家臣必須承當(dāng)責(zé)任。又比如，明確規(guī)定，羅氏家領(lǐng)地內(nèi)的大事，統(tǒng)一由眾家臣參加的評定會議來評定，最后由羅氏家家主決定最終的解決辦法。
    上述家臣職位以及職責(zé)的調(diào)整，甚至那些新的法度，實(shí)際上在政良出發(fā)前往大內(nèi)家前就已經(jīng)擬定出來的了，并且也提前由幾個重臣通告給了各個家臣。因?yàn)閹缀跛械娜说玫搅寺毼坏奶嵘约蔼勝p，所以所有的家臣都對此毫無意義。至于那些新增家的法度，實(shí)際上以往早就在執(zhí)行的了，現(xiàn)在只不過是將其正式寫入《羅氏氏法度》中去，形成正式狀文罷了。
    當(dāng)然，政良也沒有傻瓜得直接宣告弄出了這么四個新部門出來。這實(shí)際上是他暗地里對家臣職責(zé)的劃分罷了，明面上，還是遵照這時代的一些叫法，明確好每個人的職責(zé)，并且給他們冠以執(zhí)政、部將、奉行等等的職務(wù)，讓他們自然而然地接受這樣的分工罷了。畢竟貿(mào)然地出現(xiàn)這些新名詞，估計真的有點(diǎn)驚世駭俗了，政良也很可能被人罵城傻瓜，家臣們也會有所抵觸。一切還是溫水煮青蛙，慢慢來吧。
    村中城的議事堂中，政良再次宣讀了一番對眾家臣的職務(wù)調(diào)整。眾家臣都顯得歡欣鼓舞。
    家臣的職責(zé)以及職務(wù)調(diào)整完畢后，接著就是領(lǐng)地的封賞了。
    首先是對新占據(jù)的小城郡、佐嘉郡、神崎郡原有豪強(qiáng)的處置。對此，政良采取三周截然不同的處置方式。對于圓城寺家這樣的從一開始就臣服羅氏家的豪族，不但能夠保留原領(lǐng)地，甚至還被增加了領(lǐng)地；對于像小田家、鍋島家這樣曾經(jīng)抵抗過，但又投降而且實(shí)力不俗的豪族，強(qiáng)逼其家族遷移領(lǐng)地，甚至是分散遷移，但是保留跟原來舊的領(lǐng)地面積差不多的知行；對于那些頑固抵抗而且實(shí)力又不強(qiáng)的豪族，比如福地、片田江、野田、下村、石井、金持、百武、古賀、橫尾、金持、未次、久米、村岡、太田、水町、增田、飯盛、副島、石丸這些豪族，就直接打散其家族，然后分散遷移到松浦以及杵島兩郡去。
    為何政良如此強(qiáng)硬？因?yàn)檎贾溃瑲v史上，在大內(nèi)義隆死后，肥前之熊隆造寺隆信又再次被逼流放到筑后，后來他曾經(jīng)兩次試圖殺回肥前，第一次因?yàn)樗舜槐粵_走而失敗了，第二次最終成功了，并且由此造就了盛極一時的隆造寺家。而這隆造寺這兩次對肥前的反攻，都與佐嘉、神崎甚至小城這三郡的豪強(qiáng)的幫助是密不可分，現(xiàn)在肥前之熊下落不明，政良可不想成為被肥前之熊偷襲的對象，所以這些ri后支持他的豪族必須全部遷走。讓肥前之熊失去ri后反攻的基礎(chǔ)。而且這些豪族這一次不過是因?yàn)閼K敗于羅氏家，而且家主等重要人物都被羅氏家所軟禁起來，才如此服帖罷了。一旦恢復(fù)過來，很可能又會成為肥前動亂的根源。畢竟在他們的眼里，羅氏家就是突然侵入的外來戶，而且還是爆發(fā)戶。
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