林小冬這么說，楊建國便明白了他的意思，其實喬恩集團的報告是有政策依托的，不僅有，還有兩個。</br>
    一個是“退二進三”的政策。什么叫退二進三？退二進三通常是指在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，縮小第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵一些產(chǎn)品沒有市場，或者瀕于破產(chǎn)的中小型國有企業(yè)從第二產(chǎn)業(yè)中退出來，從事第三產(chǎn)業(yè)的一種做法。</br>
    第二產(chǎn)業(yè)從市區(qū)退出，發(fā)展商業(yè)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，“退二”就是對內(nèi)環(huán)路以內(nèi)及附近重污染、能耗大、效益差的工業(yè)企業(yè)有重點、分層次、分區(qū)域、分時段進行搬遷、改造或關(guān)閉停產(chǎn)。</br>
    只不過延邊一汽所處位置并不在市區(qū)中心，用這個政策有些牽強附會，那么則需要進行城市規(guī)劃方面的調(diào)整。而擴大主城區(qū)這一點已經(jīng)提上了議事日程，只不過還沒有放手實施。</br>
    林小冬提出自己的不同意見，表面上看來是反對土地性質(zhì)的改變，而事實上則是變相地提醒和推進擴大主城區(qū)的加快實施。</br>
    在明白了林小冬的真實意圖之后，楊建國微微點頭，馮親民也是暗自贊同，順著林小冬所提出來的質(zhì)疑，楊建國就擴大主城區(qū)的實施說了幾點意見，這樣就完全可以解決喬恩集團所提出來的問題了。</br>
    這個議題很快得到了通過。眾人都知道還有一項重要的議題，就是同級監(jiān)督，所以精神都是一凜，等待著楊建國提出來，也想看看這項工作會在這個會議上造成多深遠的激烈討論。</br>
    果然，楊建國又是一聲輕咳，緩緩而沉聲道：“最后一個議題，就是關(guān)于開展同級監(jiān)督工作。前幾天的紀委工作會議同志們都參加了，上級領(lǐng)導的精神我不多作重復，這項工作是開展得開展，不開展也得開展，延邊作為試點市，要做的就是為全省實施同級監(jiān)督提供成熟寶貴的經(jīng)驗，下面請林書記說一說詳細的實施方案。”</br>
    楊建國此言一出，頓時引起了一股騷動，原以為這個議題是討論同級監(jiān)督的必要性，但誰也沒有想到楊建國早就一錘定音，將開展同級監(jiān)督工作的事實給敲定了，所謂的議題則是討論方案實施的可操作性，那些本想著阻擊哪怕說說不同意見的想法頓時被擊了個粉碎。而在這個基調(diào)下，誰又敢冒這個頭？誰冒頭，誰跟省里的領(lǐng)導說去，恐怕誰也沒這個膽子，膽大日虎逼，在這里是不存在的。</br>
    林小冬拿出了一份文件，朗聲道：“我了解過，這項工作不但在鄂江是個空白，在全國大多數(shù)的省份都還沒完全展開，所以我們也是趟著石頭過河，首先需要成立延邊市開展加強紀委對同級黨委特別是常委會成員監(jiān)督試點工作領(lǐng)導小組，組長由楊書記擔任，副組長為馮市長、張書記、組織部岑部長、統(tǒng)戰(zhàn)部嚴部長和我，成員則是市委常委會其他成員以及市紀委委員。”</br>
    “我這里有一份實施方案，并不成熟，現(xiàn)在每位同志發(fā)一份，研讀一下，再進行討論。”林小冬讓會議工作人員將文件分發(fā)到各位常委手中，常委們雖然對林小冬的“保密”工作頗為不齒，但這個時候也顧不上這些了，紛紛埋頭閱讀了起來。</br>
    十幾分鐘之后，林小冬注意到，每個人臉上的表情都有些凝重。林小冬在方案中提出，市委領(lǐng)導班子成員重大事項要向同級紀委備案，紀委通過口頭提醒、書面建議等方式進行監(jiān)督，同時，采納監(jiān)督建議的情況將作為個人黨風廉政建設(shè)年度考核的依據(jù)。這一點就讓常委們的心里頗為不舒服。如果說向黨政一把手備案也就罷了，畢竟高了半級，可是大家都是副市級，憑什么要向你紀委備案？紀委的權(quán)力是不是太大了一點？</br>
    林小冬倒是顯得老神在在，這是同級監(jiān)督的精髓，如果仍然以級別來劃分，則背離了同級監(jiān)督的精神，想必縱是心頭再不滿，也不敢堂而皇之地提出來吧？</br>
    馮親民的眉頭擰得很緊，第一個發(fā)了聲：“這個領(lǐng)導小組是必須要成立的，設(shè)置也很合理，但是我想問一問，紀委如何及時發(fā)現(xiàn)同級黨委班子成員的違規(guī)行為和廉政風險呢？”</br>
    林小冬對此早有對策，沉聲道：“根據(jù)方案，市紀委要求市委常委會成員把落實主體責任、重大事項決策情況定期向紀委備案，由市紀委實施有針對性的廉政審查，發(fā)現(xiàn)涉嫌違規(guī)或存在廉政風險的，及時提醒，如果事實嚴重，會直接向市委建議責令整改。”</br>
    黨委領(lǐng)導政府，林小冬祭出了市委這個大旗，頓時堵住了馮親民的嘴。</br>
    林小冬又道：“市紀委每年會對市委常委會成員分管的工作、聯(lián)系的項目開展有針對性的專項監(jiān)督檢查，組織審計部門開展經(jīng)濟責任審計、項目審計，發(fā)現(xiàn)違規(guī)線索后，會及時提出監(jiān)督建議。”</br>
    這時岑澤棟站了出來，道：“方案中提到廉潔履責年度評估，將所有黨員納入領(lǐng)導班子成員的分管領(lǐng)域，一個人管那么多部門，里面有成百上千個黨員，這個工作量會不會太大了？”</br>
    岑澤棟說的是事實，其他常委也提出了質(zhì)疑，一時間爭論不下，楊建國拍板道：“關(guān)于分管領(lǐng)域的問題，由紀委綜合考慮可行性，馮市長，林書記，我的建議是把市委常委的管理范圍定為他所管的科局班子成員。”</br>
    這樣一來，范圍便縮小了很多，立即得到了響應(yīng)，馮親民也覺得可行，林小冬當時便記了下來：“會后我會進行修繕。”</br>
    “考慮到同級紀委在對同級黨委班子成員個人重大事項的監(jiān)督?jīng)]有抽查的權(quán)限，我的意見是，要求班子成員自己匯報。”楊建國也提出了自己的意見，這自然是為了避免方案在實施的過程中避免尷尬。</br>
    這一點也得到了認可，林小冬向楊建國微微點頭，表示謝意。</br>
    這時，副市長兼公安局長馮俊道：“匯報沒有問題，但是我有一個疑問，如果班子成員故意隱瞞怎么辦？”（未完待續(xù)）</br>