在確定了渤泥國(guó)西海岸的土地后，范寧立刻趕回了渤泥國(guó)的都城文萊，正式和渤泥國(guó)王簽署了土地轉(zhuǎn)讓協(xié)議，使宋朝取得了渤泥國(guó)西部沿海約七千平方公里的土地。　　三天后，范寧返回了呂宋府，此時(shí)呂宋府就像一座大工地，到處都在熱火朝天的建設(shè)，從縣城到海港碼頭的道路已經(jīng)修建完成，一條寬敞筆直的大道從海港直通縣城。　　新延縣的城墻已出現(xiàn)雛形，城內(nèi)的帳篷減少到只剩七十余座，縣城西面沿河一望無(wú)際的平原上，溝壑縱橫，三座巨大的水車(chē)出現(xiàn)在河邊，借助水流之力，晝夜不停地將河水提送進(jìn)溝壑中。　　原野中到處是在耕田種菜的百姓，各種各樣的蔬菜已悄然發(fā)苗，到處生機(jī)勃勃，一片繁榮景象。　　呂宋府簡(jiǎn)直就是第二個(gè)鯤州，有鯤州的經(jīng)驗(yàn)，有充足的勞力和財(cái)力，有對(duì)新生活充滿(mǎn)無(wú)限期待的百姓，有一心做事的官員，還有訓(xùn)練有素，士氣高昂的軍隊(duì)，呂宋府的建設(shè)當(dāng)然進(jìn)展神速。　　張楠前來(lái)碼頭迎接范寧的歸來(lái)，看見(jiàn)范寧精神抖擻下船，張楠笑道：“看來(lái)使君這趟南洋之行很順利！”　　范寧搖搖頭道：“我想要的土地三佛齊國(guó)堅(jiān)決不肯給我們，倒是渤泥國(guó)很慷慨，用一千匹綢緞把一座豐腴的港口之地賣(mài)給了我們，只能算完成了我的備用計(jì)劃。”　　“那下一步就是要建設(shè)新港？”　　“沒(méi)錯(cuò)，這次我打算帶一萬(wàn)日本勞工過(guò)去，把碼頭、倉(cāng)庫(kù)和一座小縣城先建造起來(lái)。”　　“那百姓呢？”　　張楠有點(diǎn)擔(dān)心地問(wèn)道：“使君是不是打算從這里遷一部分過(guò)去？”　　“這個(gè)沒(méi)必要，新港是座軍城和商城，以后只有大量商人存在，我不打算遷移太多百姓過(guò)去，最多幾百戶(hù)，從泉州和福州的移民中挑選部分就是了。”　　“卑職明白了，不知使君要求日本勞工什么時(shí)候過(guò)去？”　　“越快越好，最好明天一早便出發(fā)。”　　范寧確實(shí)比較希望能盡快建成新港，在南洋建立商業(yè)基地，配合大宋內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。　　次日一早，運(yùn)載著兩千名士兵的二十艘槳船以及運(yùn)載著一萬(wàn)日本勞工的二十艘萬(wàn)石大船離開(kāi)了呂宋灣，前往新購(gòu)置的新港。　　數(shù)日后，范寧又回到了新港，卻意外發(fā)現(xiàn)海港內(nèi)停泊了不少船只，明仁的坐船也在其中。　　當(dāng)范寧上了岸，近百名宋朝商人在明仁的帶領(lǐng)下前來(lái)拜見(jiàn)。　　范寧著實(shí)驚訝這些商人嗅覺(jué)之靈敏，笑問(wèn)道：“你們?cè)趺磿?huì)知道我買(mǎi)下了這片土地？”　　明仁得意洋洋道：“我們聽(tīng)說(shuō)你和三佛齊沒(méi)有達(dá)成購(gòu)地協(xié)議，我們便猜到你肯定會(huì)在渤泥國(guó)購(gòu)地，所以都前來(lái)渤泥詢(xún)問(wèn)，便知道了這里！”　　范寧欣然笑道：“看樣子大家都很期待這座新港啊！”　　眾人七嘴八舌道：“我們被三佛齊歧視了幾十年，就等著這一天了，允許我們?cè)谀涎蠼⒅修D(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)，這樣我們就能坐鎮(zhèn)南洋，和西方的商船進(jìn)行貿(mào)易，　　范寧點(diǎn)點(diǎn)頭道：“這座新港完全是大宋的港口，隸屬于泉州，泉州市舶司會(huì)在這里建立官署，還會(huì)有兩千大宋水軍以及數(shù)百條戰(zhàn)船常年駐守，無(wú)論大家的利益和安全都會(huì)得到充分的保障。”　　“請(qǐng)問(wèn)使君，我們可以在這里買(mǎi)土地建造倉(cāng)庫(kù)和商鋪嗎？”　　范寧微微笑道：“當(dāng)然可以買(mǎi)，條件就是買(mǎi)了就要馬上建設(shè)，不準(zhǔn)囤地，只是我還沒(méi)有考慮好碼頭和軍城的修建。”　　明仁連忙上前，將一卷圖紙遞給范寧，“這是我們統(tǒng)一的意見(jiàn)，怎么修建碼頭、商鋪和倉(cāng)庫(kù)，大家繪制了一幅圖，請(qǐng)經(jīng)略使參考。”　　他們的效率倒很高，居然替自己考慮好了，不過(guò)這些商人經(jīng)驗(yàn)豐富，知道自己需要什么，自己照他們的想法來(lái)建港也不是不可以，范寧打開(kāi)圖紙看了看，這幫人考慮得確實(shí)周全，倉(cāng)庫(kù)距離卸貨區(qū)很近，商行和商鋪都放在后面，這樣做的好處就是大大節(jié)省搬運(yùn)強(qiáng)度，方便入庫(kù)出庫(kù)。　　但范寧畢竟是經(jīng)略使，他需要考慮的東西比商人多，比如軍方碼頭，糧食等物資補(bǔ)給倉(cāng)庫(kù)，另外他還希望與渤泥國(guó)加深合作，最現(xiàn)實(shí)就是碼頭勞工，范寧不打算讓日本勞工來(lái)做，最好能雇傭渤泥國(guó)的工人，還有他也希望渤泥國(guó)商人也進(jìn)駐新港，渤泥商人會(huì)帶來(lái)他們本國(guó)的特產(chǎn)，這里最有名是龍涎香和沉香。　　范寧點(diǎn)點(diǎn)頭，對(duì)眾人道：“如果大家不急的話(huà)，可以再等兩天，兩天后，我會(huì)把海港的方案做出來(lái)，然后出售土地，正好這里有日本勞工和造房工匠，大家可以請(qǐng)工匠和日本勞工建造倉(cāng)庫(kù)和商鋪。”　　雖然不少人歸心似箭，但這個(gè)時(shí)候卻沒(méi)有人會(huì)離開(kāi)，再過(guò)兩天就開(kāi)始賣(mài)地，自己回去一趟，至少一個(gè)多月，黃花菜都涼了。　　一萬(wàn)勞工沒(méi)有休息時(shí)間，在很快便進(jìn)入了狀態(tài)，現(xiàn)在還沒(méi)有進(jìn)行倉(cāng)庫(kù)商鋪修建，軍城的地點(diǎn)也沒(méi)有確定下來(lái)，勞工們便開(kāi)始伐木燒磚。　　范寧在新港呆了三天，十幾名官員和商人跟隨他忙碌海港規(guī)劃，在眾人的群策群力下，海港的規(guī)劃圖終于制定出來(lái)，碼頭分為軍碼頭和商碼頭兩部分，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)船碼頭在北面，占據(jù)了碼頭的三成，是一個(gè)比較獨(dú)立的碼頭。　　南面廣大區(qū)域則是商碼頭，可以供十艘萬(wàn)石大船同時(shí)停泊卸貨，外圍的海灣內(nèi)則可暫時(shí)停泊上百艘萬(wàn)石大船。　　商港內(nèi)又一共分為三區(qū)一城，分別是倉(cāng)庫(kù)區(qū)、貿(mào)易區(qū)、商業(yè)區(qū)和新港城，道路寬敞，四通八達(dá)，后面小城則是官署以及居民住處。　　所有的地塊都已經(jīng)用石灰畫(huà)好，港區(qū)的輪廓便出來(lái)了。　　碼頭上，一百余名商人爭(zhēng)吵成一團(tuán)，雖然可供選擇的地塊有數(shù)百塊之多，但每個(gè)人都想拿到最好的地塊，也就是第一排的鋪面。　　貿(mào)易區(qū)的地塊一共有四排，第一排有六十一塊，其中最中間的一塊是市舶司官衙，每一艘商船到來(lái)都要進(jìn)行登記。　　三佛齊王國(guó)都城末羅瑜的海港也有稅署，每個(gè)商人根據(jù)貨值須交三厘的商稅，也就是百分之三，然后憑借稅單出港離去，如果是一賣(mài)一買(mǎi)，那就要交兩次稅，稅率實(shí)際上就變成百分之六，這個(gè)稅賦相當(dāng)高。　　但宋朝的新港實(shí)施免稅，無(wú)論貨物進(jìn)出，在這里都不需要交稅，但必須服從管理，如實(shí)登記貨物種類(lèi)，但海外貨物進(jìn)入大宋，卻要交三厘商稅，在廣州、泉州、明州等港口交稅，在新港則不需要，這就給海外商人一個(gè)錯(cuò)覺(jué)，在新港貿(mào)易完全免稅。　　但羊毛總是出在羊身上，坐地中間商當(dāng)然會(huì)在討價(jià)還價(jià)中，把這三厘的稅加上去，但比起三佛齊商人高昂的中間抽利，宋朝中間商人還是顯得厚道、公平。　　“大家都不要吵了！”　　一名官員走過(guò)來(lái)高聲道：“使君已經(jīng)決定用抽簽的辦法，決定各地塊的歸屬，大家去帳篷那邊集中吧！”　　在市舶司的地塊上搭建了一座巨大的帳篷，這里是港區(qū)的臨時(shí)官署，幾名官員布置好了會(huì)場(chǎng)，一張大桌子上放著一只大簽筒，簽筒里是百余支地塊簽。　　片刻，百余名商人濟(jì)濟(jì)一堂，范寧擺擺手，眾人安靜下來(lái)。　　范寧這才緩緩道：“在抽簽之前，我要先說(shuō)兩件事，第一件事，我希望大家等會(huì)兒坐在一起協(xié)商，成立大宋新港商會(huì)，這主要是防止西方商人利用宋商之間的競(jìng)爭(zhēng)壓價(jià)，同時(shí)調(diào)解商家之間矛盾，是商人自己的組織，維護(hù)自己利益。”　　這個(gè)建議得到了眾人的一致贊成，建立商會(huì)是商人維護(hù)自身權(quán)益的重要手段，這早已是共識(shí)，但三佛齊國(guó)不允許他們成立商會(huì)，說(shuō)到底還是害怕商人們聯(lián)合起來(lái)。　　范寧等眾人安靜下來(lái)又繼續(xù)道：“第二件事是關(guān)于這次抽簽，我需要給大家說(shuō)明，有六個(gè)特權(quán)簽，其中四個(gè)是給大宋，兩個(gè)給渤泥國(guó)，我相信大家對(duì)四個(gè)給大宋的特權(quán)簽更有興趣，我給大家宣布一下，一個(gè)是軍方特權(quán)簽，一個(gè)是皇商特權(quán)簽，還有兩個(gè)特權(quán)簽是獎(jiǎng)勵(lì)給為這次建立新港做出巨大貢獻(xiàn)的兩大泉州商行，他們無(wú)償提供了二十艘兩萬(wàn)石槳?jiǎng)澤檀粋€(gè)是范氏商行，一個(gè)是李氏商行，以上六家不需要抽簽，直接獲得六個(gè)第一排的商鋪地塊。”　　這個(gè)特權(quán)沒(méi)有什么可說(shuō)，眾人心服口服。　　范寧看了一眼眾人，隨即宣布道：“大家可以根據(jù)進(jìn)門(mén)時(shí)抽取的號(hào)碼，按照號(hào)碼順序，現(xiàn)在上臺(tái)抽簽。”</br>