六月二十日，楊河正式在邳州城設(shè)立巡捕局，署廨就設(shè)置在練總府署內(nèi)。
    四處關(guān)廂，邳州碼頭，地方鄉(xiāng)里，同時(shí)設(shè)置巡捕所，各覓署房駐之。
    巡捕局防護(hù)治安，緝捕盜賊兇犯，這些原本為邳州捕快職責(zé)之一，以后這些就跟快班無(wú)關(guān)了。
    巡捕局暫以隊(duì)兵駐之，局之長(zhǎng)稱(chēng)捕長(zhǎng)，所之長(zhǎng)稱(chēng)巡長(zhǎng)，在楊河計(jì)劃中，巡捕局以后會(huì)歸刑務(wù)堂巡捕總局管理，有專(zhuān)門(mén)人員，統(tǒng)一的考核與升遷制度。
    他們以退伍軍人，傷殘軍士為主，又招募良家子等，定可以改變身卑權(quán)重、心態(tài)扭曲的賤民世襲衙役制度。
    巡捕局下屬有苦役營(yíng)，在楊河計(jì)劃中，以后地方安靖后，再有什么小偷小摸，扒手混混，騙子青皮等，全部抓到苦役營(yíng)去。一年起步，修橋鋪路，礦山石場(chǎng)，疏通河流，就是他們最好的歸宿。
    對(duì)他們的處罰，地方巡捕所的巡長(zhǎng)就可以簽署公文，簡(jiǎn)單有效，從睢寧那邊的施行結(jié)果就可以看出。
    除了巡捕局所，城四隅，關(guān)廂，碼頭，地方村寨，聯(lián)防隊(duì)還一個(gè)一個(gè)建立。
    對(duì)城廂聯(lián)防隊(duì)楊河很慎重，隊(duì)員需本地人，身家清白，對(duì)治安有一定熱情，對(duì)匪患青皮深?lèi)和唇^。
    各個(gè)人選，情報(bào)所都必須核查過(guò)。
    他們除了號(hào)衣武器，也沒(méi)什么糧餉之說(shuō)，全靠正義與熱情。
    楊河并不打算給錢(qián)，給了錢(qián)，就類(lèi)似此時(shí)的當(dāng)兵吃糧，什么人都會(huì)擠著來(lái)，良莠不齊。不給錢(qián)又愿意出來(lái)，才是真正為了地方，為了鄉(xiāng)梓父老著想。
    不過(guò)他們訓(xùn)練會(huì)有聚餐，有時(shí)會(huì)有一些肉米之類(lèi)的福利。
    聯(lián)防隊(duì)協(xié)同巡捕局所辦事，言說(shuō)地方情報(bào)，勘查扭送不法之徒，他們的裝備也不錯(cuò)，號(hào)衣，盾牌，大刀，長(zhǎng)矛，短棍，長(zhǎng)棒，弓箭，繩索等等，一定程度下，可以對(duì)地方匪盜進(jìn)行抓捕擊殺。
    巡捕局成立這天，各村寨鄉(xiāng)里諸多人物也被邀請(qǐng)前來(lái)，楊河會(huì)指定某些人為聯(lián)防隊(duì)長(zhǎng)，建立護(hù)莊隊(duì)，歸屬各地的巡捕所管理。將他們組織起來(lái)，共同防患抓捕地方上的匪賊。
    這些人選也必須情報(bào)所核查過(guò)，對(duì)已經(jīng)核實(shí)過(guò)的，可以信任的人物，比如說(shuō)鳳山村的里長(zhǎng)孫凈敏，村民宋甘來(lái)，就當(dāng)場(chǎng)被任命為本村聯(lián)防隊(duì)長(zhǎng)，隊(duì)副。
    郭家莊大戶郭通欒，泇口集大戶孫銳欽，也被任命為本集的聯(lián)防隊(duì)長(zhǎng)。他們職責(zé)都是維護(hù)本地治安，消除本鎮(zhèn)轄地土匪。倘若他們不作為，轄地依然匪盜橫行，他們的職務(wù)將被剝奪。
    依楊河估算，倘若城廂村寨都建立聯(lián)防隊(duì)，以每村寨五十人到一百人計(jì)，連城里城外，邳州聯(lián)防隊(duì)員估計(jì)會(huì)達(dá)到數(shù)千人。
    這天邳州城很熱鬧，大量城廂地方要員聚集練總府署，一個(gè)個(gè)聯(lián)防隊(duì)長(zhǎng)被指定。
    邳州城百姓也密切關(guān)注，眾人興奮議論，楊大人果然是做實(shí)事的人。他雷厲風(fēng)行，一到邳州城就開(kāi)始各項(xiàng)事務(wù)，或許不久后，邳州匪盜橫行的局面將有所改變。
    很多百姓對(duì)楊河有好感，這不單是他幾次大敗流寇的威名，關(guān)鍵是他一步一步做的都是實(shí)事好事。
    如在關(guān)鍵地點(diǎn)設(shè)立軍寨，以后青山殘賊不得南下。現(xiàn)在設(shè)立巡捕局聯(lián)防隊(duì)，以后邳州城青皮橫行局面將得到扼制。建立軍寨，需要大量勞工，很多百姓還找到活路。
    其實(shí)不知不覺(jué)，邳州城已經(jīng)有許多百姓依附楊河生活。
    如新安莊需要大量原料，連碎石泥土都要。新安莊需要大量制服。新安莊需要大量吃用之物。現(xiàn)在不單周邊附屬莊村民，便是很多州民都圍繞新安莊需求開(kāi)展各項(xiàng)事業(yè)。
    便如楊河需要大量葦屋，很多本地編織戶就找到活計(jì)。楊河需要大量魚(yú)干，本地的漁夫笑得合不攏嘴。
    不過(guò)楊河對(duì)治安進(jìn)行緊縮，也是許多人不愿意看到的，暗流，在邳州城內(nèi)外涌動(dòng)。
    ……
    也就在這天近午，一只浩浩蕩蕩船隊(duì)駛來(lái)，他們冒著烈日，部分船只繼續(xù)往新安莊河段，部分船只則停靠向邳州的大河渡碼頭。
    黃河水淺，行駛的多是載重不超過(guò)四百料的淺船，該船隊(duì)也是如此，不過(guò)勝在船多，載運(yùn)的貨物量也大。
    各踏板紛紛搭上，一艘猛看不起眼，細(xì)看就低調(diào)奢華的商船上，一女子緩緩下船，身后還跟了一個(gè)亮麗的小丫鬟，一幫管事打扮的人，眾多護(hù)衛(wèi)，一副商業(yè)女精英的樣子。
    看她穿了翠藍(lán)的窄袖背子，挽著墮馬髻，插了玉簪，妝容淡素，高雅干練。她裊裊娜娜到了岸上，曲線玲瓏，波濤洶涌，顧盼間，就帶著精明。正是從淮安趕到的王瓊娥此女。
    她六月初押運(yùn)商船北上，然黃河一向不好走，風(fēng)濤浪急，近期又常常下雨，黃河水漲，更增加斷纜沉舟的危險(xiǎn)。
    從府城到邳州近五百里水道，她足足走了十幾天才到，路上還發(fā)生過(guò)事故，幾艘商船傾覆了。
    此時(shí)水運(yùn)，漂沒(méi)沉溺是常事，幸好船夫伙計(jì)都沒(méi)事，否則撫恤安撫都是麻煩的事。
    “黃叔，立刻安排船夫伙計(jì)卸貨，轉(zhuǎn)腳那邊也準(zhǔn)備了，商貨一卸下來(lái)，就運(yùn)到南關(guān)那邊的堆棧去。此次商貨甚多，讓楊經(jīng)紀(jì)，陶經(jīng)紀(jì)安排些腳行的人。”
    王瓊娥很干脆利落安排了卸貨與運(yùn)輸?shù)氖拢a頭諸多牙人腳頭眼巴巴看著，但卻無(wú)人敢指責(zé)王大掌柜不合規(guī)矩，“私自搬運(yùn)商貨”的事。
    強(qiáng)龍不壓地頭蛇，地頭蛇等閑也不敢招惹強(qiáng)龍，眼前這位女子，可是與州尊都保持良好關(guān)系的人，他們可不敢得罪。
    不過(guò)王瓊娥是個(gè)玲瓏的人，一般自己吃肉，也會(huì)讓別人喝口湯，讓碼頭諸人不會(huì)有很大的怨言。
    這不，雖然卸貨運(yùn)輸大部是她船夫與商館的人，但碼頭的“起卸牙行”與“轉(zhuǎn)腳牙行”也得了大生意，牙行又介紹腳行，幾乎每人都分潤(rùn)點(diǎn)油水，皆大歡喜。
    王瓊娥到了碼頭，這邊也是招呼聲不絕，一些自認(rèn)說(shuō)得上話的人，如這邊一些商鋪掌柜，“起卸牙行”的楊洪安經(jīng)紀(jì)，“轉(zhuǎn)腳牙行”陶文現(xiàn)經(jīng)紀(jì)，都滿面笑容的過(guò)來(lái)作揖問(wèn)候。
    王瓊娥也是商場(chǎng)老手了，應(yīng)付這種場(chǎng)面游刃有余，含笑著一一回應(yīng)。
    不過(guò)她也敏銳的察覺(jué)到，今日碼頭氣氛似乎有所不同，楊經(jīng)紀(jì)、陶經(jīng)紀(jì)等人臉上，也是憂心忡忡的樣子。
    王瓊娥更看到碼頭要點(diǎn)處在修建設(shè)置什么署廨，頗多牙人腳行的人，以復(fù)雜的眼神看著那邊。
    她心想：“難道邳州發(fā)生什么事？”
    很快卸貨運(yùn)輸?shù)氖掳才磐戤叄S叔黃文遠(yuǎn)留在這邊照應(yīng)，以孫掌柜為代表的本地管事早在碼頭相迎，還安排了相應(yīng)舒適的乘坐車(chē)馬。
    王瓊娥就上了車(chē)，侍女王鈿兒持芭蕉扇兒跟上，一些管事，她的護(hù)衛(wèi)隊(duì)在車(chē)的兩邊后方跟隨。
    他們一色勁裝漢子，人數(shù)足有三十，個(gè)個(gè)騎著健馬，弓箭長(zhǎng)刀，內(nèi)一半的人甚至持了犀利的自生火銃，不需要火繩就可以作戰(zhàn)。
    路上，王瓊娥問(wèn)了孫掌柜，邳州近期發(fā)生了什么事？
    孫掌柜說(shuō)了，他說(shuō)道：“楊大人設(shè)立巡捕局，欲對(duì)青皮土匪不利，現(xiàn)街上百姓都在議論這事。”
    王瓊娥驚訝道：“楊相公果是豪杰，只是這是斷他人財(cái)路之事，恐怕會(huì)引起反撲。”
    孫掌柜道：“可不，現(xiàn)城中氣氛不對(duì)，恐有事端發(fā)生。士紳們都在觀望，看楊大人能否撐得住。依小的看，安靖地方是好事，但楊大人恐怕會(huì)有大麻煩。”
    王瓊娥沉默良久，最終嘆道：“是啊，現(xiàn)今這世事，想做點(diǎn)事真的很難。”
    馬車(chē)轱轆，一行很快過(guò)羊山，過(guò)泗水渡橋，進(jìn)入邳州城南關(guān)廂地界。在下邳驛附近，王瓊娥看到這邊也在修建設(shè)置署廨，眾多百姓圍著看，什么議論都有。
    她還聽(tīng)到邳州城各處招募考核聯(lián)防隊(duì)員的消息，她一聽(tīng)就知道這聯(lián)防隊(duì)什么作用，心想：“楊相公只要挺過(guò)這一關(guān)，邳州城就會(huì)太平許多。”
    王瓊娥雖是大商人，但地方亂糟糟，青皮地棍橫行，肯定也是不喜的。便如招商引資，地方上的治安環(huán)境，那也是投資人非常重要的考量要素之一。
    對(duì)王瓊娥來(lái)說(shuō)，她在邳州幾家商鋪就被惡丐敲詐過(guò)，這些惡丐，捕之無(wú)用，死皮賴(lài)臉。一不順意，就撒潑打滾。或干脆半夜提個(gè)糞桶過(guò)來(lái)，潑在你的門(mén)上墻上，害不死你也要惡心死你。
    再大的商人，對(duì)他們都是頭痛，為免麻煩，多少給些錢(qián)打發(fā)了事。
    楊河安靖地方，對(duì)王瓊娥肯定是好事，但想想他會(huì)遇到的麻煩，王瓊娥內(nèi)心不免有些擔(dān)憂。
    很快車(chē)馬從“望淮門(mén)”進(jìn)了城，邳州城依然熱鬧，商鋪屋舍鱗次櫛比，今日街上百姓更多，觸耳所聞，也皆是“巡捕局，聯(lián)防隊(duì)”話語(yǔ)，便若一瓢水潑進(jìn)了油鍋，整個(gè)城池都騷動(dòng)起來(lái)。
    興奮議論，喜笑顏開(kāi)的百姓很多，但似乎也有很多人不滿，王瓊娥就聽(tīng)街邊有人高聲道：“……此為惡政，邳州的百姓，以后有得受苦了……”
    王瓊娥挑起竹簾看了看，看此人在高聲喧嘩，周邊站著幾個(gè)快班衙役的人，視若無(wú)睹，神情冷漠。
    王瓊娥聽(tīng)孫掌柜說(shuō)，新巡捕局的設(shè)立，職責(zé)是緝捕盜賊兇犯，防護(hù)治安，就剝奪了快班很大部分權(quán)力。
    本來(lái)快班職責(zé)，傳喚拘提被告、緝捕盜賊兇犯、管押招解人犯，內(nèi)中這“緝捕盜賊兇犯”就是他們重要財(cái)源之一，人說(shuō)捕快八大害，大部分就是來(lái)源于這條。
    余者二條都是撈些小錢(qián)，特別這“管押招解人犯”更是苦差事。此時(shí)動(dòng)不動(dòng)流徒多少里，發(fā)配邊關(guān)充軍等等，都需要快班的人押送。他們隨犯人跑個(gè)幾千里，風(fēng)霜雪雨，期限到達(dá)，真是苦不堪言。
    現(xiàn)在最大財(cái)源沒(méi)了，特別孫掌柜言，巡捕局只從快班招了寥寥幾個(gè)人。這邳州城是大城，有快班八班，每班八人，又有大量的白役、掛名衙役等等，總?cè)藬?shù)好幾百人。
    現(xiàn)在這幾百人都要失去大部財(cái)源，豈能不痛恨？
    “希望楊相公能挺住。”放下竹簾，王瓊娥心里想著。
    雖然她很關(guān)心此事，但顯然這事她攙和不了，按她想法，將與楊相公相商的商貨辦好了，也是個(gè)幫忙。
    很快車(chē)馬進(jìn)入城東南的米市一條街，這里有王瓊娥的產(chǎn)業(yè)，本街最大的王記米鋪。邳州城王瓊娥的下屬，接待總號(hào)大掌柜的招待歇息之地，就是放在這里。
    依王瓊娥的安排，一干下屬為她接風(fēng)洗塵后，她會(huì)先去拜會(huì)蘇夫人，看看能不能見(jiàn)見(jiàn)州尊，再馬不停蹄趕到練總府署去拜會(huì)楊相公。
    那蘇夫人就是知州蘇成性的夫人魯氏了，也是淮安人，同住山陽(yáng)縣署文渠邊。因生意緣故，王瓊娥常來(lái)邳州，又是老鄉(xiāng)，一來(lái)二去，自然認(rèn)識(shí)了蘇夫人。
    通過(guò)蘇夫人，她又拉扯上蘇知州的交情，這也是枕邊風(fēng)的威力。