高岐鳳顫聲道：“慎言，難道你要……你要？”
    楊河知道高岐鳳的擔(dān)憂，寬慰道：“縣尊多慮了，下官只單純?yōu)楫?dāng)?shù)刂伟部紤]罷了。  ”
    他知道高岐鳳憂慮什么，以為他楊河要清丈田畝人口，此事素來牽一而動(dòng)全身，他高岐鳳可不想觸動(dòng)士紳們利益，只想太太平平，將睢寧縣的城池道路修好便是。
    然后萬民贊頌中高升離開，可不想干這種吃力不討好的事。
    要知道此事連張居正都沒干成，他高岐鳳何德何能，可以干好這個(gè)事？
    不要貓沒抓著魚，倒惹一身腥。
    說實(shí)話，高岐鳳倒真想多了，楊河現(xiàn)在確實(shí)沒這意思。
    倒不是害怕士紳反撲反抗什么，而是要?dú)⒇i，也要等養(yǎng)肥了再殺吧？
    現(xiàn)在睢寧的情況，用慘不忍睹來形容不為過。
    本身這里就是小地方，洪武年間，這邊編戶二十六里，戶口不到三千戶，以后大體不變，基本是四鄉(xiāng)三十四社的行政架構(gòu)。
    從明初起，本地人口就不多，非常的貧瘠微弱，士紳也少，有明一朝，進(jìn)士寥寥，舉人稀缺，隱戶相對別的地方略少，總體戶口只在幾千戶內(nèi)徘徊。
    這樣的地方，有什么油水？更別說現(xiàn)在各處災(zāi)荒匪害兵亂，睢寧鄉(xiāng)野的丁口也或死或逃大半，從睢寧北面往南，又往西，唯見無盡的荒野廢村。
    若江南依然人多地少，清丈田畝人口還有利可圖，但在江北，只缺人，不缺地，特別淮北的鳳陽府、廬州府，又往西去到河南，經(jīng)常百里無人煙，甚至千里無人煙。
    想要地，盡可占了，只要你有本事在無盡的匪賊流寇騷擾下存活下來。
    所以此時(shí)殺豬是愚蠢的，寥寥人口，征稅征銀，有幾個(gè)錢？災(zāi)禍連連，地主家都無余糧，特別鄉(xiāng)里除一些結(jié)寨自保的豪強(qiáng)，連小地主都逃光死光了。
    土地不缺，當(dāng)務(wù)之急，反是繁衍人口，穩(wěn)定秩序，讓各地經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起來。
    聽了楊河寬慰，田師爺抺了抺額頭汗水，高岐鳳更是松了口氣。
    他現(xiàn)在只想將睢寧城池道路修好，可經(jīng)不起別的折騰。
    他還要楊河保證，在他任內(nèi)，千萬不要打什么田稅丁銀的主意，顯然仍不放心。
    楊河答應(yīng)了，說實(shí)話，睢寧現(xiàn)在情況，便如剛學(xué)飛的鳥不可拔它的羽毛，新栽的樹不可搖它的根一樣，百姓財(cái)力都非常困乏，必須先休養(yǎng)生息幾年。
    未來搞好生產(chǎn)，又縣內(nèi)人口至少增加到五萬，方可有什么動(dòng)作，那已是幾年后的事。
    不過楊河也不樂觀，介時(shí)就算士紳都納糧，最多幾千兩稅銀罷了。
    畢竟本地太貧瘠，多是鹽堿地，莊稼產(chǎn)量非常少。
    不過推行腰牌門牌制倒勢在必行，他要摸清睢寧境內(nèi)人口情況，有多少丁，多少口，居住所處，都需要一目了然。
    以后征兵募役，納糧救助也可以有的放矢，特別眼下鄉(xiāng)間混亂，里甲、都圖、鄉(xiāng)社并行，他需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，如在門牌腰牌上就寫，某某鄉(xiāng)某某社某某街某某號(hào)某某人。
    又有編號(hào)，做到統(tǒng)一，扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)野混亂局面。
    這種局面是楊河關(guān)注的，這是明朝基層崩潰的鮮明體現(xiàn)，最初以里甲制為基層單位，伴隨著都圖等賦役單位。
    里甲都圖，“圖即里也，每里編為一冊，冊之總為一圖……不曰里而曰圖者，以每里冊籍受列一圖，故名曰圖。”
    不過隨著賦役制度的演變，這種制度崩潰了，從“反地域性”向“地域性”靠攏，那鄉(xiāng)、社其實(shí)是宋朝時(shí)的行政單位，現(xiàn)在與集、鎮(zhèn)、莊、圩一樣，成為許多地方的行政地理概念。
    當(dāng)?shù)厝朔Q呼自己，不會(huì)說自己是某里某甲之人，而是說某鄉(xiāng)某社某圩之人，事實(shí)成了另一種架構(gòu)。
    楊河要糾正這種混亂的局面，重建基層。
    又展經(jīng)濟(jì)，人口素來是重要數(shù)據(jù)，知道有多少人，他一年的規(guī)劃，才可以心中有數(shù)，針對布局，有的放矢。所以人口數(shù)據(jù)，關(guān)系到國計(jì)民生，他豈能不重視？
    “門牌腰牌，只為巡捕盜賊奸宄之意，不涉田畝丁銀。此事由巡捕局負(fù)責(zé)，免費(fèi)上門安裝門牌，有了門牌，便可辦腰牌，亦是免費(fèi)。縣的四境，亦設(shè)巡捕房所，外人入境，盤查詢問，給憑證，三五日內(nèi)到巡捕局辦理一月期限的臨時(shí)腰牌。告知居所，房東等，就可獲得此臨時(shí)腰牌，合理合法的在縣境內(nèi)行走。”
    “縣內(nèi)以三月到六月為期，若免費(fèi)眾居民還不辦理，那便是居心叵測。行走時(shí)巡捕看到?jīng)]腰牌的，都抓到北岸的石場去砸石頭。”
    高岐鳳與田師爺聽著，又是新鮮，又是震動(dòng)，如此一來，縣內(nèi)要混入匪賊細(xì)作，確實(shí)千難萬難了。
    同時(shí)高岐鳳皺眉，這樣需要的人手多了，縣內(nèi)支出太大了。
    楊河只是淡淡的解說，此事他不急，半年為期，而且不收費(fèi)。
    依他對民間百姓的了解，如果收錢，便是收一文錢，恐怕過八成的百姓，都會(huì)冒著被抓到石場去砸石頭的風(fēng)險(xiǎn)，來逃避這一文錢的費(fèi)用，不收錢，這事情就好辦多了。
    他也可以料想，介時(shí)肯定有許多百姓心有疑慮，這會(huì)否是縣衙打丁銀差役的主意。
    不過只要過段時(shí)間，眾人現(xiàn)只是單純的驗(yàn)證身份，不涉及其它，而且不收費(fèi)，還有被巡捕抓捕的風(fēng)險(xiǎn)。
    再抓幾個(gè)不開眼的，殺雞儆猴，眾百姓現(xiàn)沒有腰牌，寸步難行，還不論誰的家人奴役都不例外，還是愿意釘上這門牌，掛上腰牌的。
    本地士紳力量還不強(qiáng)，阻力不大，他楊河在睢寧的威望，亦可以起舉足輕重的作用。
    最后匯集巡捕局的統(tǒng)計(jì)，他楊河案前，就可以獲得本地非常重要的人口數(shù)據(jù)。
    高岐鳳沉思著，聽楊河侃侃而談，他有一種歲月的浪濤卷起，奔涌的畫卷眼前流淌的感覺。
    心中一嘆，此事若行，縣衙對地方的掌控，將會(huì)比保甲制還嚴(yán)密，特別在人口的控制上，望眼大明，這種舉措前所未有，輕而易舉，就獲得丁口的數(shù)據(jù)。
    只是今時(shí)不同往日，他卻不想投身這種歷史的畫卷中，只想安安靜靜，太太平平的在睢寧留下自己的聲名。
    而且只是統(tǒng)計(jì)人口，不收稅銀，對他們此時(shí)的地方官來說，沒有意義。
    各地方官當(dāng)然愿意看到治下人口增多，隱戶的消除，但那人口，都是與賦役掛勾。
    不掛勾的人口，那都是無用人口。
    “最后，下官議請?jiān)O(shè)統(tǒng)計(jì)所，統(tǒng)計(jì)城廂近邊荒地，劃為官地。再復(fù)設(shè)稅課局。”
    楊河說出自己的最后打算，倒引起知縣高岐鳳的極大興趣。
    依楊河說的，現(xiàn)在大明世道越亂，若本地太平無事，將會(huì)有眾多富戶百姓涌入，他們進(jìn)入境內(nèi)，肯定要買房買地。人越多，需要的土地越多，這可是一筆大收入。
    而現(xiàn)在睢寧情況，土地極為不值錢，便如城池四邊，北面近城五里，除了寥寥幾間廟宇，就是大片的葦叢水塘，一個(gè)居民都無。
    西面更不用說，從城池過去幾十里，一直到叢山，除了荒野，就是廢莊，景色凄涼之極。
    當(dāng)然，這片地方楊河打算占了。
    城南這邊，除關(guān)廂外寥寥幾間房屋，一樣景色蕭條之極，人煙非常少，只離城數(shù)里，官道側(cè)有一個(gè)叫余莊的小莊子。然后往靈璧官道，一些結(jié)寨自保的村寨，如官山集，大李集等為數(shù)不多的集寨。
    城東略好一些，但一樣大片拋荒的田地，到處密布的湖蕩葦叢。
    僅城池四面，就荒野棄地?zé)o數(shù)，這些土地，沒有人稀罕，百姓們都不屑于去占。
    高岐鳳也曾鼓勵(lì)開荒什么，但應(yīng)者寥寥，因?yàn)榻?jīng)營的成本太大了。
    不說鹽堿地多少年才可以變成略有產(chǎn)出的田地，便是居于鄉(xiāng)野，遇到匪賊流寇怎么辦？
    經(jīng)營好了，多如牛毛的匪徒就來打劫了，所以此時(shí)鄉(xiāng)野之外，除了結(jié)寨自保的鄉(xiāng)民豪強(qiáng)，是看不到普通開墾經(jīng)營百姓的。
    便是豪強(qiáng)，也只耕種寨邊一些田地，不敢離得自己村寨太遠(yuǎn)，廢棄的土地太多了。
    然如果有新安軍保護(hù)，當(dāng)?shù)刂伟沧兒昧耍傩諅兛梢宰栽诜判牡淖杂尚凶撸@些土地，那就有價(jià)值了。
    特別近城土地，各官道兩邊的土地，價(jià)值更大。
    睢寧南岸雖沒什么礦產(chǎn)，但這邊好歹也靠近運(yùn)河，也算處于要道，東進(jìn)南上，都要途經(jīng)境內(nèi)。
    以后人口多，展商業(yè)，又本地人口的需求，近城周邊土地，更增價(jià)值。
    光賣地，縣衙收入就能不少。
    富戶買了地，蓋了房，房契這邊，也有一筆契稅收入。
    楊河還盤算以后蓋一些組屋廉價(jià)房什么，供應(yīng)買不起地，蓋不起房的人，但這事早了些，便讓外來百姓租房吧，也讓睢寧本地人有一筆房租收入。
    至于稅課局，睢寧以前倒有，但崇禎初年就廢棄倒閉了，主要是本地商事不旺，收來的商稅都不夠運(yùn)轉(zhuǎn)的。
    不過以后睢寧人口多了，商事興旺，便是一年收幾百兩銀子，那也是銀子。
    一般大明各地商稅，除鈔關(guān)所榷本色，歸于內(nèi)庫以備賞賜，又折色銀兩歸太倉以備邊儲(chǔ)，地方上的稅課局，僅某些地方本色解入內(nèi)府，一般都是存留當(dāng)?shù)亍?br/>     這些地方的稅課局，基本收入都不多，小縣城可能有幾十兩，大縣城幾百兩，州府有時(shí)過千兩。
    睢寧以后復(fù)設(shè)稅課局，收的商稅若能達(dá)到五百兩，甚至一千兩以上，至少在許多公費(fèi)的使用上，就寬松多了。
    而在楊河的盤算中，賣地與稅課局的收入，三成可用于官員的分紅。朝廷命官，官字兩個(gè)口，意思就是除了嘴巴要撈錢，屁股洞也要撈錢，不喂飽可不行。
    又兩成用于吏員，衙役，巡捕等年金分紅，上頭吃肉，下頭也得喝點(diǎn)湯，這樣他們才有這個(gè)動(dòng)力賣地與征稅。
    然后賣地與稅課局的收入越多，他們的年金也越多，干勁也更大。
    最后五成，便是各種公費(fèi)使用了，如城建，鄉(xiāng)飲，養(yǎng)濟(jì)撫孤，還有以后城內(nèi)設(shè)立的巡捕局，清潔工，養(yǎng)路隊(duì)等的花費(fèi)。
    在楊河計(jì)劃中，以后睢寧縣“羨余銀”的主要收入，便是土地與工商。
    在這些地方上打主意，總比在田賦上打主意要好。
    整體的分紅，也比私人亂撈錢來得好。
    高岐鳳內(nèi)心劇烈跳動(dòng)幾下，他知道楊河所言很有可行性，依他知道的，才方大敗流賊，已有圩寨富戶前來縣城，打算置地居住。
    以后睢寧太平，越多富戶涌入，光光賣地，縣衙這邊確實(shí)能收入不少。
    他下意識(shí)看了田師爺一眼，卻見田師爺對他重重點(diǎn)頭。
    然后他聽田師爺?shù)溃骸皸畲笕烁咭姡皇菍W(xué)生也有疑慮，近城之地都劃為官地。這些廢棄之地，往日也有些居民百姓，他們或死了，或逃荒，或十幾村寨并為一集。看太平了，有些人回來，起了爭端怎么辦？”
    楊河微笑道：“這事好辦，這些人不多，便是有，便依高皇帝國初手法處置。舊宅地者復(fù)業(yè)，依丁撥地，原有多少，撥多少。但賣出去的地，只歸新業(yè)主所有。戰(zhàn)亂中拋荒的田地，被他人耕墾成熟，一樣為耕墾者產(chǎn)業(yè)。舊業(yè)主復(fù)業(yè)，一樣依丁撥田，安置余處，承認(rèn)新業(yè)主開熟地的產(chǎn)權(quán)。”
    田師爺嘆道：“楊大人高見，太祖高皇帝，確實(shí)如此解決了糾紛，學(xué)生一時(shí)倒未想起。”
    最后楊河又與高岐鳳商議敲定諸事，告辭而去。
    看著他的背影，高岐鳳與田師爺都露出復(fù)雜的神情，這年輕人的背影豪邁從容，頗有大鵬展翅，振翅欲飛之勢，便如他的所言所策所語，讓人驚竦又心動(dòng)。
    相形之下，自己人等卻是老邁遲疑，或許，只會(huì)一年年逝去，最終遺留塵埃。
    這是一種感覺，這種感覺讓人很不好，很不甘，又很無奈。
    “唉……”高岐鳳最終嘆了口氣，“紀(jì)懋勛有個(gè)好學(xué)生。”
    ……
    三月十六日傍晚，一個(gè)高高瘦瘦，膚色略黑，穿著青衫，戴著吏巾，神情嚴(yán)肅的中年人出了練總署，就往城北古井坊而去。
    這中年人一邊走一邊思索，沿途不斷有人對他招呼：“廉書辦。”
    不分貴賤，他只是嚴(yán)正的回禮。
    他思索著，臉上還帶著復(fù)雜的神情，正是撥到練總署的攢典廉方正。
    此時(shí)他心中不知什么滋味，卻是午時(shí)，練總署楊大人招他說事，更明白的任命他為睢寧統(tǒng)計(jì)所主管，挑選戶房一些書辦，統(tǒng)計(jì)城池四邊荒灘野地事宜。
    然后還告訴他，他同為不久后要設(shè)立的巡捕局書辦，以后縣內(nèi)縣外，門牌腰牌的統(tǒng)計(jì)匯總事宜，亦歸他主理。
    這讓廉方正心情復(fù)雜，與在縣衙一樣，練總署的楊大人一樣沒給過他什么好臉色。但縣衙的處置手法是讓他坐冷板凳，練總署的楊大人則是委以重任。
    這讓廉方正驚訝，也有一種知遇之恩的激動(dòng)，只是……
    他想著心事，沿著街道土路行走，很快過了十字街，轉(zhuǎn)向了城北的古井坊。
    一般縣衙內(nèi)的衙役書辦，多居住在城東，那邊環(huán)境較好，很多人更有大宅院。
    但廉方正不收禮，不貪財(cái)，在縣城內(nèi)卻買不起房子，只在城北租了房，供渾家齊氏與兒子居住，然后他在縣衙時(shí)，就居住衙內(nèi)舍房，在練總署也是居住舍房。
    還嚴(yán)依《大明律》規(guī)定，只每月初一、十五出衙。
    但今日楊大人專門放他的假，他便回去看看渾家。
    還提著米面肉菜，楊大人專門批給他的，或許是激動(dòng)的緣故，他不覺收了下來。
    很快他便到了租房，一間小院，泥墻脫落，頗為破敗，但收拾得非常干凈。
    然后進(jìn)了屋，他渾家齊氏正在織布，單調(diào)而認(rèn)真，看著這個(gè)依然頗有風(fēng)韻，但臉色憔悴的女子，廉方正不由一陣?yán)⒕危畮啄炅耍约禾澢菲拮恿恕?br/>     聽到動(dòng)靜，齊氏轉(zhuǎn)頭看來，臉上就是歡喜：“夫君回來了？”
    看到廉方正手中提的米面菜肉，就是一愣：“夫君這是？”
    廉方正道：“哦，這是楊大人特意送的。”
    齊氏是個(gè)善解人意的女子，看廉方正臉色，試探笑道：“看夫君今日臉色，可有什么喜事？”
    廉方正卻是轉(zhuǎn)移話題：“業(yè)兒呢？”
    齊氏也不追問，只是笑道：“昨日回來，又去縣學(xué)了。”
    廉方正與齊氏有一獨(dú)子廉守業(yè)，卻是縣學(xué)的廩膳生，這點(diǎn)讓廉方正自豪。
    當(dāng)晚晚餐難得豐富，齊氏吃得很香甜，她跟隨廉方正多年，連肉都難得吃幾回。
    廉方正也難得給妻子夾菜：“夫人，你多吃些。”
    飯后齊氏收拾好，一盞油燈，二人坐在屋中說話，齊氏柔聲道：“夫君有什么事，可以說了吧？”
    廉方正一嘆：“倒是好事，縣里要立統(tǒng)計(jì)所與巡捕局，楊大人讓我主理所局很多事情。”
    齊氏頗喜，她眼波流動(dòng)，笑道：“這是好事，難得有上官對你器重，夫君又何故而遲疑？”
    廉方正一嘆，對著窗外蒼茫的灰暗，說道：“只是楊大人很多事不合祖制，不合律法，為夫也不知當(dāng)勸不當(dāng)勸。”
    他惆悵嘆息，頗有迷惘。
    齊氏卻是靜默，她坐了良久，幽幽道：“但合道義，合乎公理。”
    她說道：“妾身懂得夫君的堅(jiān)持，禮義廉恥，這是夫君的信念，也是妾身認(rèn)同的正理，所以平時(shí)也不說什么，甘心情愿一同受苦。然楊大人所作所為，很多事雖不合祖制，不合律法，但合天理，合公義。”
    她說道：“便如城內(nèi)青皮地棍，橫行多年，律法可能制裁他們？楊大人以細(xì)作之名誅殺潑皮無賴，造福了百姓，事實(shí)也有操控律令嫌疑。然人人稱頌，拍手稱快，夫君當(dāng)面，是勸諫，還是不勸諫？”
    廉方正猛然握住拳，又松開，亦是幽幽一嘆，這便是他迷惘的。
    齊氏最后抬起頭，這個(gè)當(dāng)時(shí)寨中出名的才女直視自己丈夫：“夫君很多堅(jiān)持不錯(cuò)，然忘了一點(diǎn)，眼下是亂世，是立規(guī)矩的時(shí)候。這規(guī)矩便是不合祖制，不合律法，然若能造福百姓，政令清白，便是天理大義。”
    廉方正一顫，就是沉默良久。
    他植立窗前，久久沉吟無語。
    不知過了多久，他妻子齊氏道：“夫君，夜深了，該歇息了。”
    她低聲說，帶著一絲羞意：“我們……有些日子沒行周公之禮了。”
    廉方正一愣，轉(zhuǎn)過身來，神情就有慚愧。
    禮不可廢，敦睦夫婦之倫，此為周公明德新民，親定禮儀之第七禮，以為陰陽和諧，乾坤有序，維綱常而多子孫之大道。這是丈夫的責(zé)任，更是人倫大禮，不可荒廢。
    當(dāng)下他正色道：“是為夫疏忽了，此乃為夫不是，賢妻恕我罪過。”
    他整整衣冠，嚴(yán)正的拱手作揖，指向床榻道：“夫人，請。”
    齊氏襝衽施禮，低聲道：“夫君，請。”