第275章根源所在
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彭長宜他不再關(guān)心事件的詳細(xì)過程,而是問旁邊一直沒有說話的溫慶軒:“溫部長,您怎么看這次事件?”
哪知,一路上都很少說話的市宣傳部部長溫慶軒,此時聽彭長宜問他,卻出乎意料地說:“彭市長,我不瞞您說,我昨天就寫好辭職信了,本來我今天上午已經(jīng)交給國慶書記了,但是國慶書記說我不能關(guān)鍵時刻掉鏈子,如果非要辭職,也要等完成這次強(qiáng)拆任務(wù)后再提出辭職,常委會上定的事,不容更改,更不許有人當(dāng)逃兵!就這樣,我就沒交這封辭職信,果不其然,發(fā)生了這么大的事……”他的聲音跟大,而且很激動。
彭長宜一聽,就是一愣:“哦?您,真的想辭職?”
“當(dāng)然了,您看,辭職信就在口袋里揣著呢,他不收,我就又揣了回來?!睖貞c軒說著,從口袋里掏出一封辭職信,遞給彭長宜。
彭長宜沒有接過來看,他說:“我不看,也不管,那是上一篇的事,今天晚上我回來了,就從今天晚上往后翻篇,我在一天,您就別想辭職,除非上級來調(diào)令,調(diào)您到別處高就,那我就攔不住了,否則,您就是說出大天這職也辭不了?!?br/>
溫慶軒嘆了一口氣,口氣有些緩和下來,說道:“彭市長啊,我還真不是見著您說好話,在來醫(yī)院的路上,我就跟老呂說,我說,我要是昨天晚上知道長宜回來收拾這個爛攤子,我都不會寫辭職信?!?br/>
彭長宜笑了,說:“這就對了。”
溫慶軒說:“我不是抬舉您,我說,彭市長在亢州當(dāng)書記的時候,遇到不同意見的時候,能跟他交流,也能把問題談開,但是跟國慶書記就不一樣了,我不是背著國慶書記說他的不是,我對事不對人,你一旦有不同的意見,就很難跟他溝通,他在征求你意見的時候,也是非常虛心、非常真誠的,但是你只要提出不同意見,甚至有時不等你把話說完,他就打斷了你,說:這事已經(jīng)定了,就那么地吧。好幾次都是這樣的態(tài)度,老呂應(yīng)該也有體會。他根本聽不得不同意見,那種行事作風(fēng),特別像當(dāng)年的鐘鳴義。一次兩次行,次數(shù)多了,他就是再怎么征求我的意見,我也不提了,你提了也沒用,提等于不提,還惹他不高興。但這次強(qiáng)拆可是例外,我昨天晚上在會上就提出了不同意見,以前我也都是堅持自己的意見的,這個您不信的話問老呂,市委辦都是有會議記錄的,您可以去查?!?br/>
彭長宜笑了,他說:“您的話我沒有理由不相信?!?br/>
溫慶軒說:“我就是不明白,我們已經(jīng)在類似的問題上栽過一次大跟頭了,在全省都出了名,為什么就不能吸取血的教訓(xùn)?非要跟老百姓硬碰硬!當(dāng)然了,硬碰的最終結(jié)果肯定是政府勝利,因為誰惹得起你政府?。康怯芯淅显捲趺凑f的?兔子急了還咬人哪,你把他逼急了,逼到了死胡同,他能不采取極端手段嗎?”
溫慶軒停頓了一下,在看彭長宜的反應(yīng)。
聽到這里,彭長宜說道:“您說下去?!?br/>
溫慶軒繼續(xù)說:“我在會上就說過,而且私下也跟國慶書記和劉星市長交換過意見,但是沒用,沒人聽你的!”
他顯得情緒很激動。
一直以來,彭長宜對樊文良選拔上來的這個宣傳部長很尊重,溫慶軒這個人也的確讓人尊重,為官這么多年來,從來沒有投機(jī)鉆營過,更沒有利用職務(wù)之便為自己謀取過什么利益,人本分老實,是亢州上上下下公認(rèn)的學(xué)者型的干部,才華出眾,也是省里有名的基層理論工作者。
他繼續(xù)說道:“我今天說的這話,真的不是事后諸葛,我的的確確在私下里做過工作,但是沒用,一點用都沒有,因為你的話,不但沒有人肯聽,而且還被認(rèn)為是危言聳聽!我早上去找國慶遞交辭職報告的時候,你們猜劉星市長說我什么?”
車?yán)锏娜硕疾徽f話,在認(rèn)真聽他。
“他居然說,說我在會上的言論是妖言惑眾,是動搖軍心,還說之所以那些鄉(xiāng)民這么強(qiáng)橫,是有人在背后支持他們跟政府作對,一言以蔽之,我就是罪魁禍?zhǔn)?!就是壞拐子,就是扇陰風(fēng)點鬼火的人!”
說到這里,溫慶軒情緒更加激動起來,聲音都有些顫抖了,看著這個昔日的老實人生這么大的氣,彭長宜感到了欣慰,最起碼在亢州班子中,還有敢于說真話的人。
呂華這時說道:“這個我可以證明,慶軒部長說的的確是實情,他幾次在班子會上提出過自己不同的建議,也私下跟我交流過?!?br/>
“唉——”溫慶軒嘆了一口氣,說到:“這是今天長宜市長回來了,如果他不回來,我這一肚子話準(zhǔn)備爛在肚里,不管怎么樣,你并沒有阻止流血事件發(fā)生,說出大天來你從前說的話也是放屁!我也可能是書生氣太足,我記得關(guān)于這個問題,以前小舒在這里掛職的時候,我們一同去牛官屯搞調(diào)研,就曾經(jīng)探討過這個問題?!?br/>
舒晴在掛職期間,跟溫慶軒有過接觸,她很佩服他的理論天賦和對各項政策在基層的解讀,聽溫慶軒這樣說,就問道:“溫局長,我冒昧地問一下,這項工作已經(jīng)有一年多的時間了,這一年的時間內(nèi),始終就沒跟老百姓談妥這事嗎?”
“談什么?怎么談?我不是向著老百姓說話,怎么談他也是不平等條約!甚至是欺辱條約,欺騙條約!跟老百姓玩文字游戲,支支吾吾、遮遮掩掩、羞羞答答,大凡有這類事件的發(fā)生,都是不透明、不清白,更是無法自圓其說的表現(xiàn)。”
“不清白?”舒晴有什么不明白。
溫慶軒更加激動,他說道:“就是不清白!這邊跟老百姓簽的協(xié)議明明是租地,一畝多少錢,租期有的是三十年,有的是二十年,說是建農(nóng)貿(mào)市場,建生態(tài)養(yǎng)殖場,建各種各樣的廠房,還能安排村民就業(yè),等等甜話,給老百姓畫了一個大大的餡餅,老百姓同意了、簽字了。那邊呢,又和四面八方來的房地產(chǎn)開發(fā)商簽訂開發(fā)征地協(xié)議。結(jié)果怎么樣?紙永遠(yuǎn)都包不住火的,那些房地產(chǎn)大鱷們,他們可不是吃素的,跟你簽了合同,把征地款交給你后,他們就開始規(guī)劃,按照他們自己的意愿設(shè)計圖紙,圖紙剛出來,就立刻開始大賣樓花,按說這都是不允許的,拿到業(yè)主預(yù)交的買房款后,才開始搞建設(shè),挖槽,挖很深的槽,立水泥柱,很密很多的水泥柱。老百姓再一看,傻眼了,這哪是蓋工廠呀,就是再沒見識的人,他也能看出你建的不是廠房,而是高樓,是要搞商品住宅樓!別說租期是二十年、三十年,就是五十年一百年,建起了高樓也沒法恢復(fù)地貌?。∵@么點錢就把全家的口糧田賣了出去,他們能答應(yīng)嗎?所以就開始告狀,四處告,各家各戶沒有不參與的,錦安、省城、首都,來回來去地告。但是你怎么告,也阻止不了開發(fā)商建設(shè)的步伐,眼睜睜口糧田都被戳上了水泥柱,那些還沒有建設(shè)施工的土地的主人們,開始了一場耕地保衛(wèi)戰(zhàn),他們撕毀了之前簽訂的合同,提出提高補(bǔ)償款的要求,要求土地按正式招拍掛走程序,按照征地的標(biāo)準(zhǔn)要錢,他們一方面跟政府談價錢,一方面借著開春的時機(jī),開始在地里種樹,什么樹貴種什么樹,能栽多密就栽多密,為的是多得補(bǔ)償款,當(dāng)然,他們告狀的腳步始終都沒停歇過。后半年到先現(xiàn)在,市里就光去首都接這些告狀人的錢就是一大筆開支?!?br/>
舒晴問道:“既然老百姓提出按征地程序進(jìn)行補(bǔ)償,給他們補(bǔ)齊應(yīng)有的價錢不就沒事了嗎?”
呂華說:“拿什么補(bǔ),開發(fā)商給的征地款是有數(shù)的,是按照標(biāo)準(zhǔn)賠償?shù)牡模@筆錢早就蓋不上蓋兒了,拿什么給老百姓?”
溫慶軒說:“所以,矛盾就來了,開發(fā)商自稱手續(xù)全部合乎法律程序,土地是他的,他就要進(jìn)場施工,誤了工期就告你政府;老百姓告政府以租代征不合法,抗著不讓施工方進(jìn)場作業(yè),大小沖突不斷。這一年來,市里幾乎沒干別的工作,我們大部分精力都耗費(fèi)在這項工作上了?!?br/>
舒晴皺著眉頭,又問道:“從理論層面講,您認(rèn)為到底是哪里出了問題?”
溫慶軒說:“我認(rèn)為問題就出在執(zhí)政方。”說道這里,溫慶軒看了一下彭長宜,說道:“彭市長,我在和小舒教授探討理論層面的事,完全站在學(xué)術(shù)角度看問題,不涉及其它方面,也不帶我個人的主觀偏見,我們是純粹的探討,您不介意吧?”
彭長宜有一半時間在聽溫慶軒發(fā)牢騷,有一半時間在考慮怎么應(yīng)對這突如其來的風(fēng)波,這一半的時間,他想的最多的是怎么應(yīng)對亢州地面上各路的開發(fā)商們。聽溫慶軒這樣問自己,就說道:“我不摻和,你們盡情討論?!?br/>
舒晴這時回頭說道:“您認(rèn)為執(zhí)政方的問題出在哪兒?”
溫慶軒說道:“我剛才已經(jīng)說了這個意思,既然你這么刨根問底,那我就直接跟你說吧,問題出在我們的流盲行政上?!?br/>
“流盲行政?”舒晴有些吃驚。
“是的,就是流盲行政,這是我個人下的定義,也是我的理論。有的學(xué)者早就提過這個問題,但不是這樣的說法,意思基本一致。你在高層搞政研,肯定是沒有聽過這個詞,是不是嚇你一跳?”溫慶軒的口氣很堅決。
舒晴說:“是啊,是有點驚人,我的確頭一次聽到,為什么有這樣一種說法?”
彭長宜注意到,舒晴用了“說法”,而不是順著溫慶軒說成“理論”,在這一點上,彭長宜覺察出舒晴政治是成熟的,當(dāng)然也是過硬的。
溫慶軒解釋著說道:“我還是那句話,只限于探討理論層面的問題,這個觀點我從來都沒跟別人說過,不說還被扣上妖言惑眾的帽子,說了的話,指不定給我定個什么罪名呢?為什么叫流盲行政,就是我們在工作中,為了在短時間達(dá)到一定的見效,帶頭破壞秩序,野蠻行政,而且這種作風(fēng)在各地都有表現(xiàn),就拿近來各地發(fā)生的征地風(fēng)波來看,已經(jīng)有形成趨勢的苗頭。這不是危言聳聽,是事實?!?br/>
車?yán)锏娜硕计磷『粑J(rèn)真聽著。
溫慶軒繼續(xù)說:“我為什么下這樣的定義,就是在某種情況下,本該履行的程序我們帶頭不履行,帶頭破壞秩序,挑戰(zhàn)秩序,甚至耍流盲,你不想想,你在跟老百姓耍流盲的時候,同時也是在教會老百姓跟你耍流盲。你破壞秩序,他也會做破壞秩序的事情,你強(qiáng)行從他手里低價拿走他賴以生存的土地,他為了對付你就連夜栽樹,甚至在自家地里堆墳頭,因為只要有了這些地上物,你才肯多出補(bǔ)償款。再有就是跟你要高價,不滿足要求就不給你騰地。這樣一來,也就帶動了開發(fā)商耍流盲,強(qiáng)行進(jìn)場施工,晚上騷擾老百姓,往老百姓家里潑糞,制造交通事故,給老百姓施壓,要么就公開毆打老百姓,在城市拆遷中,還出現(xiàn)了給老百姓斷水?dāng)嚯姮F(xiàn)象……等等,博弈的雙方都絞盡腦汁,想盡辦法給對方制造困難,加大對方獲利的成本,迫使對方接受自己的條件。你說,能得好嗎?”
溫慶軒又說道:“為什么修高速路、修公路,修烈士陵園等公益項目,涉及到占地的時候,就很少有這么多的糾紛和矛盾,因為國家有補(bǔ)償方面的明文規(guī)定,而且也極少有少數(shù)人不法獲利的現(xiàn)象,大家都心平氣和,沒得爭,沒得耍?為什么一涉及到開發(fā)項目,尤其是房地產(chǎn)開發(fā)項目,老百姓就難以做到心平氣和?難道不該我們深思嗎?”
舒晴想了想,說道:“您說的有道理。”
“這個問題,我想了很長時間,可以說從牛官屯那個時間就思考過這個問題?!?br/>
舒晴說:“那您認(rèn)為造成流盲行政的根源是什么?”
溫慶軒毫不猶豫地說道:“是秩序,是許多秩序不在了,被破壞掉了,而帶頭破壞的恰恰是我們執(zhí)政方?!?br/>
“哦?”
溫慶軒說:“我不知道你們有沒有印象,剛改革開放的時候,有一句口號很流行,叫遇見紅燈繞著走?!?br/>
舒晴說:“有印象?!?br/>
溫慶軒說:“在我們改革的初始時期,為了解放思想、沖破束縛,我們過分強(qiáng)調(diào)了改革中的敢闖敢干敢冒險的精神,膽子大一點,步子快一點,這種導(dǎo)向在當(dāng)時確實打消了人們的疑慮、給了人們勇氣,讓我們的改革取得了碩大成果,但也帶來了一些問題,甚至出現(xiàn)了一種社會傾向,把改革等同于挑戰(zhàn)法律,不僅默許見了紅燈繞著走,甚至還鼓勵以闖紅燈為榮,直到現(xiàn)在,我們在政府工作中仍然有這樣的問題,什么先上車后買票,等等,我聽說,這次亢州征用的土地,就是按照這個操作規(guī)程辦的,把下兩代的指標(biāo)都用上了?!?br/>
“沒錯?!眳稳A補(bǔ)充道。
溫慶軒說:“當(dāng)然,當(dāng)歷史的車輪行進(jìn)到一定程度后,舊有的制度該打破必須打破,不然我們也沒有現(xiàn)在的社會主義新中國,沒有勞苦大眾當(dāng)家作主的新的社會制度。當(dāng)一些秩序阻擾前進(jìn)的腳步時,我們必須破壞,但問題的關(guān)鍵是,打破后隨之就要建立起更加合理、科學(xué)的新的秩序,現(xiàn)在是光想著怎么打破,怎么繞開制度走,不想著建立新的合理的制度。比如我們占了農(nóng)民的土地,隨后我們的政策就要向這些失地農(nóng)民傾斜,而不是讓他們流離失所,發(fā)生對抗。所以說,我們行政,有時是最不講秩序的,當(dāng)然,有些不合時宜的規(guī)定、政策、制度體制可以打破必須打破,但絕不意味著可以無視法律甚至踐踏法律。這些年來的一些做法之所以得不到老百姓的支持與認(rèn)可,之所以出了問題、引發(fā)矛盾、帶來危害,就是在做法上背離了法律,這也是有些曾經(jīng)叱咤風(fēng)云的改革英雄,總是曇花一現(xiàn),甚至鋃鐺入獄的原因所致。很大程度上講,不是我們當(dāng)今不寬容不保護(hù)改革者,而是沒法寬容、沒法保護(hù),他們中的許多人是不遵紀(jì)守法、破壞法律踐踏法治的梟雄,而不是英雄。當(dāng)然,我后面的話有些扯遠(yuǎn)了。”
舒晴說:“你的意思是說,我們在行政過程中,是引發(fā)一些社會問題的罪魁禍?zhǔn)???br/>
溫慶軒冷笑了兩聲,說道:“差不多。不得不承認(rèn),我們有時濫用權(quán)力,帶頭破壞秩序,我跟你說,如果有一屆政府、有一屆領(lǐng)導(dǎo)人不按法制辦事,胡干、爛干、蠻干,那么由此產(chǎn)生的后遺癥,是需要幾屆領(lǐng)導(dǎo)還得是有思想有擔(dān)當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)去彌補(bǔ)的?!?br/>
“這個問題太尖銳了,聽得我后背只冒虛汗。”聽了半天,彭長宜才開口說話。
溫慶軒趕忙說道:“這只是我個人閑著沒事的時候思考的一些問題,只限于我跟舒教授之間的探討,不宜在其它場合公開,彭市長和呂秘書長就當(dāng)耳旁風(fēng)聽聽就得了。”
彭長宜見溫慶軒小心起來,就說道:“我沒有別的意思,我是說,您今天這樣的一番話,很是發(fā)人深省,仔細(xì)想想,在我們的行政過程中,的確有這樣的問題存在?!?br/>
溫慶軒見彭長宜肯定了自己的觀點,就又接著說:“彭市長這樣說我很欣慰,這要是在過去,我這一通口無遮攔的言論,就足以丟命,好在我們現(xiàn)在寬容多了?!?br/>
彭長宜說:“我們探討的是問題,不是制度的攻擊者。其實,您剛才說的好多我都認(rèn)同。尤其是您說的執(zhí)政方帶頭耍不說理,我感觸很深?!?br/>
溫慶軒說:“我這樣說也是有根據(jù)的,我們下鄉(xiāng)給老百姓做工作的時候,老百姓就是這樣指著鼻子罵我們的,現(xiàn)在的老百姓已經(jīng)不是過去意義上的老百姓了,他們有知識有文化,什么都懂,懂政策,懂法律法規(guī),網(wǎng)絡(luò)這么發(fā)達(dá),國家出臺任何一項政策都能在網(wǎng)絡(luò)上查到。你在施政的時候再耍不說理,老百姓跟著你耍不說理,你低價強(qiáng)征我的地,我就把地給你栽滿了樹,只要有樹,你就得賠錢。你執(zhí)政方把權(quán)力用到了極致,我就把不說理用到極致,你耍流盲我也耍流盲,最后我耍不過你的時候,被逼無路可走的時候,我還有命,我豁出命去了,反正光腳不怕穿鞋的,你不讓我活,我也不讓你活,你的命比我的命值錢。今天上午抱著國慶自燃的那個人不就是這樣是的嗎?”
彭長宜點點頭。
溫慶軒又說:“還有今天發(fā)生在XXX門的撞車案,那也是豁出去的表現(xiàn),即便是丟掉性命,也要討回公道,這往往是弱者最終極的表現(xiàn)結(jié)果。我們可以這樣倒問,如果沒有工作人員的圍追堵截,他也不會使出這樣的殺手锏,工作人員為什么守在那里,遣散或帶走來告狀的人,據(jù)我所知,不光是有咱們的人在那里守候,其它省市也有,為什么?還不是保穩(wěn)工作一票否決制度在作怪。我再說一個我個人的觀點,不一定正確,你們聽聽就拉倒吧,一段時間以來,我們把保穩(wěn)看做一項長期的工作內(nèi)容,這一點都沒有錯,但是保穩(wěn)針對的對象不該是我們的群眾,他們有訴求得不到滿足,就夾著小包帶著干糧北上了,既所謂的越級上坊,他們?yōu)槭裁催@樣做,我敢保證,這些人不是一開始就想遠(yuǎn)道北上的,他們肯定在當(dāng)?shù)胤从尺^,肯定是沒有得到妥善解決,不然他們不會搭上人力物力財力進(jìn)京來的。當(dāng)然,并不是所有的人反映的問題都對,也不是所有的人都有怨情,我想說的是,他告就告唄,你攔他干嘛?俗話說,出了膿的包才好醫(yī),你不讓他出膿,能不憋出事嗎?非得整出了個一票否決干嘛?這個是不科學(xué)的,我們保穩(wěn)的對象不該是老百姓,而是那些直接危害到國家和人民公共安全的人和行為。”
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