第五百八十四節(jié) 軍國(guó)主義
,我要做皇帝 !
屯墾移民的事情,一討論,就是整整三天。
但三天后,劉徹走上返回長(zhǎng)安,參與六月的朔望朝會(huì)時(shí),他的手里,已經(jīng)拿著厚厚的一堆具體條例和實(shí)施細(xì)則。
這些東西,當(dāng)然不是在過(guò)去三天內(nèi)討論出來(lái)的。
實(shí)際上,屯墾移民的政策以及相關(guān)的實(shí)施細(xì)則,在朝堂上已經(jīng)經(jīng)過(guò)了十幾輪的撕逼和爭(zhēng)論。
而,劉徹的智囊團(tuán),蘭臺(tái)的尚書(shū)們則早在去年,就已經(jīng)在位擬定相關(guān)法律和屯墾移民的細(xì)則而努力了。
僅僅在過(guò)去半年的時(shí)間里,為了劃定屯墾區(qū)域以及考察當(dāng)?shù)氐乩恚m臺(tái)方面,就已經(jīng)向遼東郡和新化以及朝鮮地區(qū)派出了超過(guò)三百人次的考察團(tuán)和十五個(gè)采風(fēng)團(tuán)。
帶回來(lái)的有關(guān)當(dāng)?shù)氐乩淼孛埠秃恿骱吹恼f(shuō)明文字超過(guò)了十萬(wàn)字,測(cè)繪的地圖超過(guò)了一千張。
這使得劉徹和朝廷的大臣們,都能通過(guò)這些文字以及地圖,清楚的知道,遼東、新化以及朝鮮的當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境和氣候,為政策的制定提供了第一手的參考資料。
在過(guò)去三天,蘭臺(tái)尚書(shū)們的主要工作,其實(shí)就是將過(guò)去朝堂討論的相關(guān)事宜以及匯總的各方意見(jiàn)整理出來(lái)。
然后,由劉徹親自過(guò)目,定下基調(diào)。
這次回長(zhǎng)安,主持朔望朝會(huì),主要目的,就是給已經(jīng)撕逼了大半年的朝野各方勢(shì)力,來(lái)做個(gè)裁決。
這也是皇帝的本職工作。
大臣們討論問(wèn)題皇帝一錘定音,給出最終的結(jié)果。
當(dāng)然了,這過(guò)程還是要充分的展現(xiàn)民煮,要搞得皇帝好像特別尊重和看重朝中賢者,在野士大夫的意見(jiàn)。
就像當(dāng)年劉徹的老爹削藩的時(shí)候一樣連諸侯王都能在這個(gè)事情上面充分發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議……
只是,結(jié)果是注定的。
皇帝的意志決定一切。
回到長(zhǎng)安后,劉徹住進(jìn)了溫室殿。然后就立刻命人傳喚丞相周亞夫和御史大夫晁錯(cuò)。
君臣三人閉門(mén)商議了整整一個(gè)下午,直到日暮時(shí)分,這場(chǎng)閉門(mén)會(huì)議才算結(jié)束。
會(huì)議結(jié)束后,當(dāng)周亞夫和晁錯(cuò)回到各自家中,瞬間。他們就迎來(lái)一大波來(lái)自各個(gè)方面。探聽(tīng)口風(fēng)的代表。
尤以周亞夫家中最為熱鬧。
起碼有十幾位列侯和七八位將軍親自登門(mén)拜訪。
這些人一直在周亞夫家里逗留到人定時(shí)分(晚上九點(diǎn)以后)才各自散去。
翌日,雞鳴之時(shí),劉徹剛剛醒來(lái),繡衣衛(wèi)的報(bào)告就已經(jīng)送到了他的面前。
隨意的翻看了一下繡衣衛(wèi)記錄的昨天晚上發(fā)生的事情,劉徹也沒(méi)有在意。
天朝太祖都說(shuō)過(guò),黨內(nèi)無(wú)黨,帝王思想。黨內(nèi)無(wú)派。千奇百怪。
任何一個(gè)政治實(shí)體內(nèi)部,都免不了拉幫結(jié)派,抱團(tuán)取暖。
尤其是丞相和御史大夫這兩個(gè)職位的人,要是不能拉攏一批支持者團(tuán)結(jié)在自己周圍,早被人架空了,更不可能干出任何成績(jī)。
劉徹對(duì)周亞夫和晁錯(cuò)各自拉幫結(jié)派,非常寬容,僅僅只是讓人在兩個(gè)人的小團(tuán)體里埋下幾個(gè)釘子。隨時(shí)保持關(guān)注,只要他們不陰謀反對(duì)自己。劉徹就懶得去管。
當(dāng)然,萬(wàn)一日后,跟這兩個(gè)家伙撕破了臉。
今天這些周亞夫與晁錯(cuò)晚上跟人密議的事情,就能成為罪證了……
好吧,統(tǒng)治者就是這樣無(wú)恥。
吃完早餐,劉徹就在義婼的服侍下,穿戴好冠冕,然后看了看還在熟睡中的一雙兒女,在兩個(gè)粉嘟嘟的小家伙臉頰上親了一口,劉徹就前往承明殿,準(zhǔn)備主持朝會(huì)。
承明殿在漢室歷史上,是僅次于宣室殿的政治活動(dòng)場(chǎng)所。
承明兩字就足以說(shuō)明其在未央宮建筑群中的地位。
西漢晚期的家劉向,就曾在其著作《說(shuō)苑》中注解承明殿的意義:守文之君之寢曰左右路寢,謂之承明何?曰承乎明堂之后者。
因而,從此可以看出,承明殿,實(shí)際上是皇帝的路寢(正寢)。
但,此時(shí),自周代傳下來(lái)的三寢制度,其實(shí)已經(jīng)名存實(shí)亡。
高寢,在漢代成為了代指劉邦宗廟和陵寢的稱呼。
路寢,因?yàn)楸聘裉撸瑲v代天子都不喜歡住,反倒是本來(lái)只是妃嬪們居住的小寢,成為了皇帝日常常住的地方。
因而,漸漸的,承明殿就成為了漢室天子除宣室殿外,召開(kāi)會(huì)議和朝會(huì)最多的地方。
后世辛棄疾在其詞作中就曾寫(xiě)道:夜半想承明,留教視草,卻遣籌邊。以此表達(dá)自己對(duì)南宋小政權(quán)的不思進(jìn)取的不滿。
但其實(shí),作為皇帝的路寢,承明殿還是非常舒服和寬敞的,甚至有著不下于宣室殿的規(guī)模其正殿完全能夠容納超過(guò)五百人議事。
這也正常,畢竟,路這個(gè)字,在周代的意思,本身就是與大、寬相通。
許多古文里,路、大、寬,都可以相互通假。
不過(guò),承明殿,在劉徹登基后,還是首次啟用,作為朔望朝的場(chǎng)所,因此,宮中的宦官和下人,不得不提前四五天就開(kāi)始準(zhǔn)備上一次承明殿被啟用,還是在太宗孝文皇帝后元元年,距今已經(jīng)有九年之久了。
當(dāng)年,就是在承明殿中,劉徹的祖父,頒布了歷史上著名的《議佐百姓詔》。
這道詔書(shū)可能很多人都不熟悉。
但沒(méi)關(guān)系,你只要知道,在漢代歷史上這個(gè)《議佐百姓詔》與劉徹老爹在歷史上頒布的《令兩千石修職詔》和小豬的《求茂才異等詔》合稱興漢三詔。
這三道詔書(shū),在西漢的歷史地位,就如同天朝的太祖思想,太祖理論,世宗代表一樣,構(gòu)成了西漢政治的基本指導(dǎo)理論思想。
只是很可惜,與天朝太祖思想一樣。昭宣之后,《議佐百姓詔》幾乎成為一個(gè)空洞的理論和口號(hào),只在每歲皇帝祭祀祖先時(shí),拿出來(lái)充當(dāng)門(mén)臉,甚至大多數(shù)官僚。都會(huì)盡可能的避免讓這個(gè)詔書(shū)為人所知。
劉徹當(dāng)然不會(huì)允許這樣的事情。繼續(xù)發(fā)生。
所以,當(dāng)承明殿被決定為本月朔望朝的朝會(huì)場(chǎng)所后,劉徹第一時(shí)間就下令,命令少府在承明殿前的臺(tái)階兩側(cè),銘刻上太宗孝文皇帝的《議佐百姓詔》全文。
這道詔書(shū)的內(nèi)容并不長(zhǎng),全文一共一百一十九字。
跟劉徹的祖父大多數(shù)詔書(shū)一樣,這道詔書(shū)。用詞講究。行文流暢,且通俗易懂,更難得的是,全文沒(méi)有一個(gè)字是空洞的,多余的,更不存在假大空。
直指官僚系統(tǒng)的弊政和百姓生活的艱難,強(qiáng)調(diào)官僚們必須讓百姓吃飽肚子,干不到的。可以滾蛋。
劉徹踏著臺(tái)階,手持天子劍。在臺(tái)階兩側(cè)熊熊燃燒的火盤(pán)的照耀下,看著被銘刻在臺(tái)階兩側(cè)的詔書(shū)全文。
“真天子,當(dāng)如是哉!”劉徹看著,低聲感慨:“朕也當(dāng)著手頒布一道類似的綱領(lǐng)性詔書(shū)來(lái)確立國(guó)策和基本指導(dǎo)思想!”
“今歲乃是朕皇祖太宗孝文皇帝《議佐百姓詔》頒布九周年,九為數(shù)之極,其令天下郡國(guó)四百石以上,溫習(xí)太宗圣訓(xùn),各作所論,鄉(xiāng)道報(bào)與縣,縣報(bào)與郡國(guó),郡國(guó)兩千石,上奏于丞相,丞相直奏朕前,言有所物,特其所長(zhǎng)者,朕將親覽焉!”感慨完畢,劉徹就對(duì)隨侍左右的汲黯吩咐,命其錄詔,公布天下。
這樣的舉動(dòng),在后世,稀松平常,天朝哪年不搞一次學(xué)習(xí)太祖太宗世宗中宗各種理論研討會(huì)?
但在如今,卻還是首次,以國(guó)家的力量,皇帝的威信,號(hào)召天下官員,學(xué)習(xí)和貫徹一項(xiàng)思想理論。
效果如何,劉徹不清楚。
但起碼應(yīng)該比什么都不干強(qiáng)!
說(shuō)不定,還能從中發(fā)現(xiàn)些人才!
想了想,劉徹覺(jué)得,這個(gè)事情既然干了,索性就干全。
于是,他又對(duì)汲黯吩咐:“一會(huì)朔望朝會(huì)開(kāi)始后,卿領(lǐng)朕親隨侍中并尚書(shū)五十五人,齊頌太宗《議佐百姓詔》,使天下百官、士大夫,明知朕意!”
“諾!”汲黯點(diǎn)頭會(huì)意。
于是,當(dāng)參與朔望朝的臣子們,紛紛聚集來(lái)到承明殿前時(shí),都被嚇了一跳。
殿前臺(tái)階兩側(cè)銘刻的文字,對(duì)于很多人來(lái)說(shuō),并不陌生,有些人看著這些文字,甚至流下了激動(dòng)的淚水。
尤其是以特進(jìn)元老和周亞夫等人為甚。
對(duì)他們來(lái)說(shuō),太宗孝文皇帝雖然駕崩五年了。
但這位天子卻仿佛從未離開(kāi)他們,一直在激勵(lì)和鞭策著他們,為漢室的強(qiáng)大和興盛努力。
故丞相故安候申屠嘉,甚至差點(diǎn)抽泣起來(lái)。
但,也有不少人,覺(jué)得這些文字,太過(guò)刺眼了。
實(shí)在是這道詔書(shū),狠狠的揭開(kāi)了許多官僚們不愿意提及也不肯面對(duì)的一個(gè)事情:天下風(fēng)調(diào)雨順,朝廷一再降低百姓負(fù)擔(dān)和稅率,皇帝連修個(gè)亭子都舍不得,為什么還會(huì)有百姓餓肚子?為什么還會(huì)有農(nóng)民破產(chǎn)?為什么這樣的事情,天下郡國(guó),到處都有?
是皇帝我不夠節(jié)儉?還是有人從中搗鬼?
很顯然,很多人都清楚,這個(gè)問(wèn)題的答案是什么?
苛捐雜稅,攤派剝削和大地主大官僚肆意兼并土地,強(qiáng)買強(qiáng)賣。
九年前,太宗皇帝下達(dá)這個(gè)詔書(shū)后,很多人不得不收斂了自己的舉動(dòng)和動(dòng)作。
但也僅僅是收斂,等太宗皇帝駕崩后,很快就故態(tài)萌發(fā),甚至變本加厲!
如今,九年后,當(dāng)今天子再次將這個(gè)詔書(shū)擺出來(lái)。
意思是什么?
許多人心里,都是不寒而栗!
有些人甚至連走路都有些發(fā)抖了。
他們很清楚,要是當(dāng)今天子,真的不惜代價(jià),要把這個(gè)膿包擠破,那他們就要去廷尉大牢旅游了。
而當(dāng)今天子,絕對(duì)有那個(gè)能力和實(shí)力來(lái)擠破這個(gè)膿包!
考舉制度之下,漢室已經(jīng)不缺人來(lái)填充官府了。
干掉他們,不會(huì)讓政權(quán)癱瘓,反而,會(huì)讓官場(chǎng)更具活力。
而四月的預(yù)言過(guò)后,當(dāng)今天子證明了他確實(shí)天命所歸。有神明庇佑,這就使得官僚集團(tuán)所有可用的手段和抵抗措施全部失效!
任何一個(gè)或者一群敢與跟天子對(duì)抗的人或集團(tuán),等于在跟天意對(duì)抗。
這樣干的下場(chǎng)是什么?
孔夫子說(shuō)的很明顯了:獲罪于天,無(wú)可禱也!
強(qiáng)大冷酷的漢軍,會(huì)用刀劍教做人。
至于軍隊(duì)的立場(chǎng)?
傻子都能看明白。現(xiàn)在軍隊(duì)上上下下。都是天子的腦殘粉。
尤其是基層軍官和士卒,天子一聲令下,就能嗷嗷叫著,不管不顧,哪怕前面是刀山火海,懸崖峭壁,也是在所不辭。
即便退一萬(wàn)步。官僚集團(tuán)能控制軍隊(duì)。保持中立。
但那些關(guān)中的農(nóng)民和民兵,就足以將任何反對(duì)天子的陰謀集團(tuán)撕成碎片了。
在這個(gè)君權(quán)已經(jīng)膨脹到幾乎無(wú)限制的時(shí)候,任何有理智的人都清楚,哪怕是束手就擒,引頸待戮,也比反抗下場(chǎng)好!
那樣至少不會(huì)死全家!
在這樣的情況下,官僚集團(tuán)中的人,真是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。如驚弓之鳥(niǎo)。
以至于,當(dāng)朝會(huì)開(kāi)始。群臣三拜九叩之后,汲黯與顏異帶著五十五位尚書(shū)、侍中,站到御階之上,開(kāi)始齊聲頌唱太宗皇帝的《議佐百姓詔》全文時(shí),居然有個(gè)膽小的家伙,嚇得昏厥了過(guò)去。
這讓劉徹看了,也有些目瞪口呆。
“讓廷尉去查一查,此人身上的問(wèn)題……”劉徹對(duì)著王道吩咐一聲。
那只是一個(gè)千石級(jí)別的小官,只是一只小蚊子,所以,劉徹也就吩咐一聲后就沒(méi)在注意,繼續(xù)保持肅穆的神情,聽(tīng)著汲黯等人唱誦的《議佐百姓詔》。
三遍頌唱完畢,滿朝都是一片沉寂,唯有幾位太宗老臣,雙眼泛紅,情緒激動(dòng)。
“今日是朔望朝!”劉徹站起來(lái)道:“九年前,朕皇祖于此承明殿,下詔布告天下,求能佐百姓,利社稷者,九歲之后,朕立此玄社之上,持犧牲圭幣以事上帝宗廟,賴宗廟神明之佑,上帝加惠,四海安寧,無(wú)有兵革,然百姓之難,依然如舊!”
劉徹雙目掃過(guò)群臣,在朔望朝上,是最適合開(kāi)嘴炮,放大話的地方。
劉徹登基以來(lái),前面一年多,沒(méi)怎么開(kāi)嘲諷,那是因?yàn)樗宄约旱奈恢眠€不穩(wěn)固,力量還不夠強(qiáng),還不能一人單挑全世界。
但如今,他已經(jīng)初步樹(shù)立了權(quán)威,掌握了權(quán)柄,軍隊(duì)歸心,民望加身,此時(shí)不開(kāi)嘴炮嘲諷,什么時(shí)候開(kāi)?
對(duì)官僚集團(tuán),就要學(xué)天朝太祖,捅破他們的偽裝,撕破他們的偽善,將他們的本質(zhì)暴露出來(lái),告訴他們:別以為老子不知道你們是什么貨色?老子不干你們,是因?yàn)槟銈冞€有點(diǎn)用,別逼急了哥,哥急起來(lái)自己都怕!
當(dāng)然,意思是這個(gè)意思,表述就要委婉一些。
不能真的跟天朝太祖那樣,將官僚和國(guó)家的本質(zhì)直接在天下人面前撕開(kāi),露出最根本和黑暗的那一面。
那樣固然是能讓官僚們老實(shí),但也不利于統(tǒng)治啊!
所以,劉徹提高了一下聲調(diào)后,問(wèn)道:“是朕之政有所失?而行有過(guò)與?”
“或天道有不順,地利或不得,人事多失和,鬼神廢不享與?不然,何以至此!”
這是九年前太宗皇帝詔書(shū)中的自問(wèn)句。
當(dāng)時(shí)太宗用出來(lái),確實(shí)是自問(wèn)。
但劉徹復(fù)述出來(lái),大家聽(tīng)了,卻只有刺骨的寒意和令人顫抖的威懾!
因?yàn)椋?dāng)今天子,可是證明了自己確實(shí)受命于天,鬼神庇佑的真命天子!
因此,這個(gè)自問(wèn)句,就變成了施加給官員們的最大壓力。
周亞夫帶頭,包括元老和博士官,所有參與朔望朝會(huì)的臣子紛紛跪下來(lái),拜道:“此誠(chéng)臣等不貸,以至陛下震怒,臣等有罪,請(qǐng)罰之!”
劉徹看了,還算滿意。
但他并不打算就這樣放過(guò)這些家伙,必須要給他們更大的壓力和鞭策。
于是,劉徹繼續(xù)自問(wèn):“將百官之奉養(yǎng)或費(fèi)、無(wú)用之事或多與?何其民食之寡凡也?夫度田非益寡,而計(jì)民未加益,以口量地,其于古猶有余!”
“而食之甚不足!”劉徹看著群臣,將聲調(diào)降下來(lái)。低沉著聲調(diào),仿佛在問(wèn)自己:“其咎安在?!”
這次,百官,包括周亞夫都將腦袋低到了地板上。
周亞夫是慚愧,而很多人則是心虛。
實(shí)際上。漢室政府一直清楚。到底是什么原因,導(dǎo)致了百姓破產(chǎn),饑餓,乃至于不得不賣兒賣女。
但既得利益強(qiáng)大的力量,迫使?jié)h室統(tǒng)治者,只能小修小補(bǔ),盡力用其他辦法。如打壓豪強(qiáng)。遷徙大戶等政策來(lái)維持社會(huì)的穩(wěn)定和公平。
卻一直不敢對(duì)這些人開(kāi)戰(zhàn)。
哪怕是劉徹現(xiàn)在,也不敢冒著全國(guó)政局動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn),跟這些家伙撕破臉。
但這并不意味著,劉氏就會(huì)放棄縮小社會(huì)貧富差距,扶持和保護(hù)中產(chǎn)階級(jí)的國(guó)策。
歷史上,哪怕是小豬,在忙著修仙和煉丹的時(shí)候,也沒(méi)放松給良家子和中小地主的保護(hù)。
這從小豬的詔書(shū)中。都能看到很清晰的執(zhí)政思路。
說(shuō)起來(lái),劉徹還要感謝小豬。
正是小豬的一些政策的失敗教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)。讓劉徹清楚的知道:不能指望喊口號(hào)和嘴炮來(lái)治理國(guó)家,關(guān)鍵還是在行動(dòng)。
譬如小豬統(tǒng)治初期,只顧嘴炮,結(jié)果被人不斷忽悠,到了其晚年,放棄了嘴炮,腳踏實(shí)地的推行惠民政策,結(jié)果天下短短幾年,就恢復(fù)了活力,從而為昭宣之治,底定良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和穩(wěn)定的政治局面。
所以,嘴炮放到這里,劉徹也明知的選擇了收手。
目前,漢室政府的主要工作方向,還不是打擊官僚,懲治苛捐雜稅這個(gè)工作規(guī)模太大,工程量太大,沒(méi)有足夠多的人手,就貿(mào)然干這個(gè)事情,很可能事情沒(méi)干好,反倒陷入無(wú)休止的政治傾軋,新舊黨爭(zhēng)。
所以,劉徹選擇的是,先把蛋糕做大,讓天下可耕種的土地面積擴(kuò)大,畝產(chǎn)增加。
但要做這個(gè)工作,就要先震懾住官僚們。
最起碼,讓他們的爪子收斂一些,心腸不要那么黑,讓他們有所顧忌,有所底線。
不然,蛋糕做大了,但百姓卻吃不到,照樣要悲劇!
今天的這個(gè)開(kāi)場(chǎng)嘴炮,就是為了嚇唬一下官僚們。
目前來(lái)看,應(yīng)該是有些效果的,但,單純的恐嚇還不夠,因?yàn)橹皇强謬樀脑挘蠹铱赡芫褪菚?huì)稍微注意幾天,用不了多久,就故態(tài)萌發(fā)。
所以,還是要有血淋淋的例子來(lái)佐證這個(gè)嘴炮不是嚇人的,就像殺雞駭猴,立幾個(gè)典型出來(lái)。
“此中大義,朕不能明其中,丞相、御史大夫、廷尉、列侯、兩千石下朝后,好好討論討論,博士們也不要閑著,仔細(xì)考慮考慮,各上書(shū)陳奏,朕將親覽,有能佐百姓者,率意遠(yuǎn)思,無(wú)有所隱,凡有害民者,也不要忌諱,不管涉及到誰(shuí),都要查一到底,律法有繆,那就修改律法,政策有誤,那就檢討政策!”
這殺氣騰騰的話語(yǔ),讓不少人腿肚子都有些抽筋。
劉徹卻走回御座,拿著天子劍,抵著地面,道:“朕的訓(xùn)話完了,下面,開(kāi)始討論屯墾移民政策!”
許多人這才戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的起身,想起了今天是朔望朝會(huì),要討論的是屯墾移民政策。
本來(lái),許多人還打算著,利用這個(gè)屯墾政策,給自己撈好處移民開(kāi)墾的土地,將是以百萬(wàn)畝為單位計(jì)算的。
哪怕遼東和新化那邊產(chǎn)出不如中國(guó)腹心膏腴之地,但最起碼,也能抵個(gè)下田什么的吧。
自己從里面撈個(gè)幾百頃甚至千把頃,不是問(wèn)題吧?
但此刻,大家都沒(méi)有了這個(gè)心思了。
土地雖好,也要命來(lái)拿!
倒是列侯們穩(wěn)坐釣魚(yú)臺(tái),屯墾移民政策的補(bǔ)充部分,就是列侯們的將在新的疆土,新化地區(qū)獲得一塊對(duì)等封邑的封國(guó)。
這樣,列侯們就不會(huì)參與也沒(méi)那個(gè)心思去搞那些花招了有那個(gè)功夫和精力,還不如將自己即將獲得的新封邑開(kāi)發(fā)好呢。
這樣,即不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),也不會(huì)有虧名節(jié),還能賺上一筆。
這也是劉徹早就計(jì)劃好的政策,拉列侯功勛階級(jí),打壓文官官僚集團(tuán)。反過(guò)來(lái)又利用文官官僚階級(jí),監(jiān)督列侯功勛階級(jí),拉一派打一派,劉徹玩的不亦樂(lè)乎。
“汲黯,宣讀一下朕擬定的屯墾政策!”劉徹命令著。
有了之前的嘴炮。不管是列侯還是朝臣或者是最善于嘴炮的博士官們。都只能紛紛跪下來(lái),恭聽(tīng)圣諭。
若在以往,他們肯定要出來(lái)說(shuō)點(diǎn)話的。
但如今,卻統(tǒng)統(tǒng)當(dāng)了縮頭烏龜,像個(gè)好好學(xué)生一樣,豎著耳朵,乖乖的聽(tīng)著汲黯宣讀政策。
汲黯恭敬的捧著一冊(cè)帛書(shū)。走到御階前。先朝劉徹一拜,再對(duì)朝臣一拜,然后,攤開(kāi)帛書(shū),念起來(lái):“國(guó)之大事,唯戎與祀,民之大事,在食與貨。民飽食則天下安,貨足則社稷固。昔者吳子曰:江山在德不在險(xiǎn),朕意嘉之,心有所與!今朕受命于天,興王師,伐不臣,收朝鮮之地,出義師,助忠臣,得滄海君之附,拓土三千里,收東北之地,東北之地,雖苦寒無(wú)人煙,然,地勢(shì)平坦,沃野千里,實(shí)天賜也,乃令天下無(wú)地之民,遷之于遼東、新化、朝鮮,以守土、固疆、開(kāi)發(fā)也。朕思民無(wú)有保,眾無(wú)所庇,恐其難活,乃命有司議定,屯墾軍管之政,今久得眾智,集朝野之賢,得條文若干,今公之于眾,定之于法!”
“其一曰:屯墾軍管,各以軍制而定,或曰某部,或曰某軍,皆以漢軍各部各軍之名而命之,各部各軍,各出士官,以為各屯墾團(tuán)之校尉、司馬,輔佐百姓,開(kāi)墾土地,少府、大農(nóng)、有司各道,佐以技術(shù)、物資支援!”
這一條念完,周亞夫?yàn)槭椎奈鋵⒓瘓F(tuán)和元老勛臣們紛紛叩首,拜道:“謹(jǐn)遵圣意!”
表示他們和軍隊(duì)完全支持和擁護(hù)天子的決定,堅(jiān)決支持天子的舉措。
而實(shí)際上,這一條對(duì)軍方非常有利,等于,各個(gè)山頭,從此都能在遼東、新化和朝鮮獲得他們的鐵桿支持者。
想想看,譬如細(xì)柳營(yíng)這樣的精銳,一旦跟一個(gè)有著一萬(wàn)人甚至數(shù)萬(wàn)人的屯墾團(tuán)建立起了穩(wěn)固的關(guān)系,那么,這個(gè)屯墾團(tuán)日后的兵源和青壯,肯定會(huì)優(yōu)先選擇進(jìn)入細(xì)柳營(yíng)服役,而細(xì)柳營(yíng)也能借助在該團(tuán)的人員,培養(yǎng)起符合他們要求的兵源。
這對(duì)一支部隊(duì)來(lái)說(shuō),非常重要。
就像二戰(zhàn)前,霓虹的師團(tuán)一樣,當(dāng)一支部隊(duì)的兵源固定從一個(gè)地方獲得后,這支部隊(duì),也就有了屬于他們獨(dú)有的作戰(zhàn)風(fēng)格和精神面貌。
這一點(diǎn),三國(guó)時(shí)代,也有很明顯的例子。
虎豹騎、陷陣營(yíng)、白馬義從,基本都是從一個(gè)固定的地方獲得兵源,訓(xùn)練出來(lái)的。
這也是劉徹為漢軍量身打造的一個(gè)未來(lái)發(fā)展方向。
至于山頭啊軍閥啊什么的,不用擔(dān)心,因?yàn)橛泻罄m(xù)安排。
“其二曰:各屯墾團(tuán),皆受命于天子,各授軍旗,各屯墾團(tuán)校尉、司馬,早晚兩次,需帶眾于軍旗之下,宣誓效忠天子,效忠漢律!”
“諾!”周亞夫等人再拜受命。
這是很正常的安排,屯墾團(tuán)與軍隊(duì)的關(guān)系,固然緊密,但他們與天子的關(guān)系,應(yīng)當(dāng)更加接近。
“其三曰:各屯墾團(tuán),置一丞令,謂之屯丞,以文官充之,秩比四百石,掌各屯墾團(tuán)之財(cái)務(wù)、支出、訴訟糾紛,公室告等職!”
“諾!”群臣再拜。
這一條例,也是朝野各方在撕逼無(wú)數(shù)次后很難得取得的一致意見(jiàn)之一。
屯墾團(tuán)的軍方背景太多了,文官集團(tuán)必然想要將之民政化,最起碼,不能讓之完全脫離文官系統(tǒng)。
而軍政分離,也是劉徹努力的方向。
“其四曰:屯墾團(tuán),以漢律為準(zhǔn)繩,除其民兵外,余者訴訟犯法,皆以漢律治之!”
這也是一條有廣泛共識(shí)的條例。
很簡(jiǎn)單,讓民眾以軍事化聚集和管理,這是為了初期的開(kāi)墾和保護(hù),但若以軍法作為其內(nèi)部法律依據(jù),那就要出大事。
總不能老百姓們稍微偷個(gè)懶,犯點(diǎn)事,就要掉腦袋吧!
當(dāng)然,作為準(zhǔn)軍事化組織,屯墾團(tuán),必然有著預(yù)備役的民兵,甚至是武裝軍隊(duì)保護(hù)。這些人,就得以軍法來(lái)管理了。
“其五曰:屯墾團(tuán)初期所需之糧食種子耕牛農(nóng)具,由少府并丞相府貸之,其明年收獲后,以糧食沖抵所貸物資。有司各道不得收取子息。此條,張于露布,告之天下,使黎庶明知朕意,有敢推諉、加征、攤派者,御史大夫并廷尉,嚴(yán)懲之。以死罪論!”
眾臣再次叩首。這一條的提出,是原本朝會(huì)上各方爭(zhēng)論不休的焦點(diǎn)。
在過(guò)去幾次的朔望朝討論上,各方都覺(jué)得,應(yīng)該收取一定的利息,來(lái)作為朝廷付出的收益。
區(qū)別只在于,是收取商業(yè)利息還是正常利息。
但很明顯,天子對(duì)此非常不滿,做出他的最終決定。
這讓不少人心里暗自惋惜。
利息這個(gè)東西。可是大殺器!
哪怕是低息,譬如一分息這樣的。都能在最后給大家伙帶來(lái)無(wú)數(shù)收益。
唬弄百姓可比唬弄天子要容易得多了,很多地方能把一個(gè)人頭稅收上五次,就是明證。
可惜啊,天子毅然斷絕了大家的念想。
大家都是搖搖頭,無(wú)可奈何。
許多人本來(lái)是想著,這個(gè)事情,天子要是不讓俺們撈好處,那俺們就下絆子,扯后腿。
但如今,隨著前面四條的宣布,這個(gè)扯后腿的機(jī)會(huì)已經(jīng)沒(méi)有了。
軍隊(duì)方面,根本不會(huì)鳥(niǎo)文官集團(tuán)的唧唧歪歪。
或許,各屯墾團(tuán)的丞令方面能做些文章?有人心里想著。
官僚們就是這樣的,統(tǒng)治者們要是不讓他們胡作非為,那他們就會(huì)想辦法,無(wú)所不為。
坑皇帝,本來(lái)就是文官集團(tuán)的本能和天賦。
可惜,隨后公布的規(guī)定,讓他們的這個(gè)夢(mèng)想徹底破滅。
“其六曰:屯墾團(tuán)每歲所獲之產(chǎn)出,三成歸公,三成上繳,余者四成,各團(tuán)百姓以其所耕土地產(chǎn)出多寡而分之,歸公之三成所得,一為備饑荒災(zāi)厄之儲(chǔ)備,一為供給軍方各部之補(bǔ)給,上繳者,一半充入國(guó)庫(kù),一半歸于內(nèi)庫(kù),以充賦稅之失!”
這條規(guī)定,讓軍方的各個(gè)山頭,都會(huì)無(wú)比重視屯墾團(tuán)。
因?yàn)椋@等于將屯墾團(tuán)跟軍隊(duì)捆綁了起來(lái)。
屯墾團(tuán)發(fā)展的越好,產(chǎn)出越多,軍隊(duì)獲得的利益就越多,他們的軍費(fèi)也就越多。
所有人都知道,軍隊(duì)方面是絕對(duì)不會(huì)讓官僚集團(tuán)來(lái)拖他們的后腿的。
誰(shuí)要敢拖他們后腿,那群丘八絕對(duì)敢打上門(mén)來(lái)。
漢室如今,武人的權(quán)力和力量,是遠(yuǎn)超文官集團(tuán)的。
文官集團(tuán)敢坑皇帝,但絕對(duì)不敢坑掌握了槍桿子的武將集團(tuán)。
丘八發(fā)起愣來(lái),不管規(guī)矩,不要臉面了,誰(shuí)擋得住?
許多人都只覺(jué)得嘴巴有些發(fā)苦。
當(dāng)今天子,對(duì)文官的不信任,可見(jiàn)一斑了。
從之前的地方亭長(zhǎng)、游繳、廧夫以退役士卒優(yōu)先到如今的屯墾團(tuán)政策,武人的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。
可以預(yù)計(jì),未來(lái),九卿之中,武將將繼續(xù)占到一個(gè)大的比例。
“真是斯文到底,讓我等飽學(xué)之士,情何以堪……”博士官們更是羨慕嫉妒恨。
但沒(méi)辦法,漢室政權(quán),目前的屬性就是以列侯軍功貴族集團(tuán)為主體的軍國(guó)主義政權(quán)。
這一點(diǎn),從丞相只能從列侯中產(chǎn)生就可以看出來(lái)了。
而列侯,除了含著金鑰匙出生的外戚宗室外,只能在軍功貴族的佼佼者中產(chǎn)生。
當(dāng)然,劉徹也自知,這個(gè)政策會(huì)帶來(lái)什么樣的后果。
當(dāng)軍隊(duì)發(fā)現(xiàn),他們能通過(guò)屯墾政策獲得利益后,出于人類的本能和政治勢(shì)力的天性,他們必然想要將屯墾團(tuán),變大變強(qiáng),這樣才能滿足他們的需要。
而當(dāng)屯墾團(tuán)變大變強(qiáng)后,他們又會(huì)想要更大更多的屯墾團(tuán)。
這樣,再加上軍隊(duì)本身的屬性,軍方必然會(huì)變成一個(gè)鷹派和擴(kuò)張派的集中營(yíng),假以時(shí)日,武將集團(tuán)恐怕,會(huì)連一個(gè)鴿派都不存在,全是一幫滿腦子用漢室的劍為漢室的犁獲得更多土地的中二憤青。
這將迫使和激勵(lì)漢室,不停的對(duì)外擴(kuò)張。
恐怕,要等他們將已知世界的所有能耕種的土地和所有能擊敗的敵人,統(tǒng)統(tǒng)收入懷中,踩到腳下,他們才會(huì)尋思接下來(lái)怎么辦這個(gè)問(wèn)題。
就像當(dāng)年的秦帝國(guó)的軍功勛爵名田宅制度一樣。
準(zhǔn)確的來(lái)說(shuō),屯墾軍管。本身就是劉徹基于秦的耕戰(zhàn)政策的一個(gè)變種。
這是一個(gè)純粹為了擴(kuò)張和侵略而推出來(lái)的政策。
只要有這個(gè)政策在,屯墾團(tuán)繼續(xù)存在,漢軍就停不下來(lái),也沒(méi)人能讓他們停下來(lái)。
軍隊(duì)通過(guò)對(duì)屯墾團(tuán)的支持,獲得榮譽(yù)、資源、兵源和利益。而屯墾團(tuán)的民眾依賴軍隊(duì)的擴(kuò)張。獲得土地和安全保障,軍隊(duì)不會(huì)滿足于現(xiàn)有的利益,民眾也不會(huì)滿足,自己就這么點(diǎn)土地。
他們將變成一個(gè)恐怖的怪獸。
劉徹活著的時(shí)候,或許還能拉住韁繩,讓他們安靜和冷靜。
但劉徹將來(lái)要是不在了,這頭怪獸就沒(méi)人能制服了。
不過(guò)。現(xiàn)在考慮這個(gè)問(wèn)題。還太早了。
怎么栓繩子,制服這頭怪獸的問(wèn)題,還是等到漢室打敗了匈奴這個(gè)大敵,獲得東亞霸主之后再考慮吧。
現(xiàn)在,一切都得為戰(zhàn)爭(zhēng)讓路,為擴(kuò)張讓路。
劉徹很清楚,只有擊敗匈奴,殖民西域、印度。學(xué)習(xí)大英帝國(guó),從異族身上吸血。進(jìn)而獲得足夠的養(yǎng)分,為漢文明的進(jìn)化打好基礎(chǔ)。
到那個(gè)時(shí)候,才是思考以后的問(wèn)題的時(shí)候。
而且,目前的情況就是,中國(guó)的耕地就這么多,而人口卻日益增長(zhǎng)。
不想辦法多弄點(diǎn)土地來(lái)耕種,多弄點(diǎn)資源來(lái)喂飽嗷嗷待哺的民眾。
那漢政權(quán)就要面臨生死存亡的危機(jī)。
所以,在猶豫了之后,劉徹還是選擇放出這頭怪獸。
起碼,它現(xiàn)在還不可能反噬漢政權(quán)自己。
秦的耕戰(zhàn)體系,也是到了它統(tǒng)一天下,無(wú)欲無(wú)求后才開(kāi)始腐朽和崩潰的。
而漢室現(xiàn)在能種田的地方,有很多很多。
東北的朝鮮、新化、遼東、遼西,南方的三越,西南夷,未來(lái)二十年,都能容納至少五百萬(wàn)人口。
等到這些地方種滿了田,漢室也該擊敗匈奴,拿到西域的霸權(quán),到時(shí)候,中亞和南亞地區(qū),廣闊的土地,依然能滿足漢人的需要。
若是做到這一點(diǎn)了,漢人也就布種天下了。
人口,起碼也破億了。
如此大的人口基數(shù),如此龐大疆域,如此巨大的財(cái)富。
那它就只能選擇進(jìn)化了,向更高級(jí)的文明工業(yè)文明進(jìn)化。
因?yàn)椋嫶蟮慕颍瑹o(wú)盡的人口,除了工業(yè)化外,沒(méi)有第二個(gè)選擇,不能做到,就只能崩潰。
“若是那樣,還不能完成工業(yè)化,那就只能說(shuō)明,子孫不肖……”劉徹心里嘀咕著。
至于目前,軍國(guó)主義化,是唯一的發(fā)展方向。
當(dāng)然了,劉徹也不是沒(méi)有留下制約的手段。
以考舉為代表的文官政治,將來(lái)未必就不能跟軍隊(duì)掰腕子,比力量。
而汲黯卻沒(méi)有停頓,繼續(xù)念下去:“其七曰:屯墾團(tuán)年限,預(yù)定為五年,五年后,屯墾團(tuán)解散軍管,復(fù)置亭里、鄉(xiāng)縣、郡國(guó),各校尉、司馬、丞令,轉(zhuǎn)為文職!”
這一條,也算是一個(gè)不大不小的補(bǔ)丁,是為了防止那頭怪獸長(zhǎng)的太快,同時(shí)也是為了激勵(lì)和鼓動(dòng)軍隊(duì),想要更多的好處?
那就去搶別人的土地吧!
不管是匈奴人,烏孫人,西域人,印度人,甚至安息人,大秦人,只要你們能搶到對(duì)方家里去,占了他們的土地,那,就可以在當(dāng)?shù)赝蛪ā?br/>
同時(shí),這一個(gè)規(guī)定,也是為了防止屯墾團(tuán)最終變成類似明朝的衛(wèi)所制度一樣的腐朽制度。
五年的軍管期限,將使得軍隊(duì)不可能在這么短的時(shí)間內(nèi),就能完成將屯墾團(tuán)的民眾變成自己的奴隸的轉(zhuǎn)變。
劉徹可不像朱元璋,會(huì)自大的認(rèn)為,自己的政策,只要制定下去,就能萬(wàn)世不易!
事實(shí)上,劉徹決定,他的政策,每五年就要進(jìn)行一次檢討,每十年,就必須做出針對(duì)性的改變,以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。
這也是漢代政治的一個(gè)比較有意思的地方。
所謂‘九變復(fù)貫,知言之選’‘通其便,使民不倦’‘三代不同禮而王,五代不同法而霸’之類的言論,在漢代政壇是人所共知和認(rèn)可的真理。
在這樣的情況下,西漢歷史上,才會(huì)出現(xiàn)一朝天子一朝制,一代皇帝一代法的現(xiàn)象。
幾乎每一個(gè)皇帝上臺(tái),都有自己的思路和改革政策。
這一點(diǎn),歷代都很少見(jiàn)!(未完待續(xù)。)