第567章計(jì)劃單列州
    養(yǎng)老保障制度的改變絕對是一個十分龐大的工程，單單一次會議是解決不了所有的問題的，在這次的黨代會上只是通過了《蘇維埃社會養(yǎng)老保障制度條例》這個方案，同時也通過了養(yǎng)老保障制度4年改革具體方案，根據(jù)制定的方案在4年后也就是1987年2月份以前蘇聯(lián)將會基本完成養(yǎng)老保障制度的改革，所有工人、職員、集體農(nóng)莊人員都會改為社會養(yǎng)老保障制度。
    至于為私營經(jīng)濟(jì)工作的職員他們的養(yǎng)老保障制度也將會與上面那些人員看齊，不過因?yàn)闋可孢^多所以最終完成時間可能會晚一些，而且相應(yīng)的出資比例也會進(jìn)行一定調(diào)整，不過最終也將會在1989年以前完成蘇聯(lián)全體公民的社會養(yǎng)老保障制度改革，最終實(shí)現(xiàn)新的養(yǎng)老保障制度。
    新的養(yǎng)老保障制度改革計(jì)劃一提出就在蘇聯(lián)國內(nèi)造成了非常大的影響，普通的工人、職員實(shí)在是想不明白為什么國家要進(jìn)行這樣的改革，以前的養(yǎng)老保障制度不好嗎？而且這樣一來本來沒有任何養(yǎng)老保障壓力的個人在以后也將承受一定的養(yǎng)老壓力了，很多人對這個制度的改革持懷疑態(tài)度，甚至還有不少的人已經(jīng)暗中溝通準(zhǔn)備在新的養(yǎng)老保障制度改革實(shí)行期間進(jìn)行抵制行動，最終讓中央放棄這個‘不得人心’的改革計(jì)劃。
    基層的質(zhì)疑和反對周天策從互聯(lián)網(wǎng)上了解到了，但是他沒有想要妥協(xié)的意思，社會主義的政府確實(shí)應(yīng)該保證人民的利益、為人民提供各項(xiàng)福利，但是這個前提是政府負(fù)擔(dān)能力之內(nèi)的，而很明顯原有的社會保障制度如果繼續(xù)堅(jiān)持下去絕對會超出政府的負(fù)擔(dān)能力，最終受到損失最嚴(yán)重的還是基層的人民。現(xiàn)在改革還未加深、各大國有集體企業(yè)效益還不錯可以拿出相應(yīng)的資金來支持養(yǎng)老制度的改革，不然真的等私營經(jīng)濟(jì)體系對國有和集體企業(yè)造成巨大沖擊的時候再改革，誰為個人承擔(dān)那些欠賬去？如果企業(yè)不能那么最后就是政府買單，那可不是幾個億就能搞定的，與其將來長痛還不如現(xiàn)在來個短痛來的好。
    與養(yǎng)老保障制度改革深受大部分人民的關(guān)注相比，在這屆的黨代會上給提出的另外一項(xiàng)制度改革就有點(diǎn)不受人民的重視了，不僅僅是人民連很多基層、中層的蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)感到都沒有覺察出這項(xiàng)制度改革有著怎樣的影響。但是高層和核心層的領(lǐng)導(dǎo)們卻很清楚的認(rèn)識到，這個改革將開創(chuàng)蘇聯(lián)政治版圖的一個新局面。
    在2月18日的黨代會上蘇共中央委員會全體委員審議并通過了《加強(qiáng)中央對莫斯科黨委領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)計(jì)劃》，按照這份計(jì)劃從83年開始莫斯科蘇共黨委的地位將會得到巨大的提成，黨委所有相應(yīng)成員的地位將會與加盟共和國中央黨委地位保持一致，成為蘇共中央除所有加盟共和國中央黨委之外的計(jì)劃單列州。而且莫斯科黨委的管轄范圍也將有所擴(kuò)大，周邊一些地區(qū)的管轄權(quán)將會移交到莫斯科黨委手中。
    表面上來看這個改革并沒有什么太大的影響，一開始就連不少莫斯科黨委的高層領(lǐng)導(dǎo)都沒有想太多，他們只是為自己得到的好處而興奮激動。以前莫斯科黨委的地位曾經(jīng)有一段時間也是比較高的，甚至比一般加盟共和國的中央黨委還高，就是因?yàn)槟箍泣h委第一書記格里申同志是政治局委員。可是自從格里申調(diào)往哈薩克斯坦黨中央第一書記之后莫斯科黨委地位一落千丈，黨委第一書記別說是政治局委員了就連候補(bǔ)委員都不算，當(dāng)然了莫斯科黨委最輝煌的時候他們這些除了第一書記以外的其他領(lǐng)導(dǎo)也沒有享受到多么大的好處，但是總歸是讓人有一點(diǎn)值得驕傲的地方啊，現(xiàn)在更是全體領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行相對應(yīng)的級別提升，這樣的好事可是不多見的！
    可是僅僅過去了兩天之后莫斯科黨委高層的領(lǐng)導(dǎo)們就回味出其中的不同之處了，畢竟這個世界上沒有免費(fèi)的午餐，政治上更是如此，中央既然全面提升莫斯科黨委的地位那么絕對是有著一定的圖謀的，他們這些官場老油條再仔細(xì)考慮了一段時間之后得出了一個驚人的結(jié)論——中央這是在分權(quán)！
    “分權(quán)的目標(biāo)就是所有的加盟共和國，雖然15個加盟共和國的數(shù)量已經(jīng)是非常多了，但是作為僅次于國家最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，僅僅15個同等級領(lǐng)導(dǎo)單位對于我國這個世界上領(lǐng)土最大的國家來說還是不夠的。如果不進(jìn)行分權(quán)的話那么在權(quán)力下放這種局面下我國國內(nèi)各加盟共和國將會擁有非常巨大的權(quán)力，如果不對他們進(jìn)行限制的話那么中央政府的威信將會在以后受到挑戰(zhàn)，這種局面絕對是所有領(lǐng)導(dǎo)者都不想看到的，由此崔可夫同志這樣改革可以說是非常必要，也是必須的。”安德羅波夫面對自己的兒子奧西波夫這樣解釋道。
    “而莫斯科黨委因?yàn)槭沁@項(xiàng)改革的試點(diǎn)，所以相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志都會受到中央的高度重視，你這次過去要謹(jǐn)慎的處理那里的一切，不要讓我失望。”面對自己這個即將成為莫斯科黨委第一副書記的兒子安德羅波夫忍不住叮囑了幾句，雖然也知道后者在政治經(jīng)驗(yàn)上并不缺乏相反還十分出色，但是當(dāng)父親的還是有些擔(dān)心。
    “父親，我會做好我的工作，配合好各位同志的”
    莫斯科黨委的領(lǐng)導(dǎo)層憑借著自己得天獨(dú)厚的政治優(yōu)勢很快明白了這次集體升格其中的奧秘，各加盟共和國領(lǐng)導(dǎo)層很快也通過各種渠道明白了這其中的深刻含義。面對中央這種非常明顯的削權(quán)手段，各加盟共和國領(lǐng)導(dǎo)層要說不生氣那是絕對不可能的，沒有人想自己手中的權(quán)力被別人給分了去，但是有再多的不滿、又再大的委屈在這種事情上大家也只能吞到肚里去。
    中央這么明顯的做就是在警告地方了，我就是怕你們會出現(xiàn)那種情況所以提前預(yù)防，現(xiàn)在要是地方站出來強(qiáng)烈反對的話，中央會怎么想，中央的權(quán)威還要不要維護(hù)？恐怕到時候各加盟共和國迎來的就是已經(jīng)不在‘干涉朝政’的克格勃特工了。
    再說了蘇共中央也不會不考慮各加盟共和國的情況就那么蠻橫的去分權(quán)，崔可夫同志可是一位非常有眼光也懂得下面同志困苦的領(lǐng)導(dǎo)人，要不然蘇共中央就不會拿本來就很難被俄羅斯黨委控制的莫斯科黨委當(dāng)做例子了，崔可夫同志要是把列寧格勒地區(qū)計(jì)劃單列出來中央的意圖不是一樣實(shí)現(xiàn)嗎？只不過那樣一來俄羅斯黨委的權(quán)力就會受到嚴(yán)重的影響了，有了這些考慮各加盟共和國領(lǐng)導(dǎo)層心里也就接受了這個變化。
    不過雖然清楚下面的人會理解中央的苦心，但是周天策等人還是不能什么都不做，在黨代會期間周天策就專門為計(jì)劃單列州這個事情和各加盟共和國第一書記進(jìn)行了分別交談，做對方的工作，效果還是非常不錯的。
    在黨代會結(jié)束之后已經(jīng)輕易不在公開露面的勃式在《真理報》的第二版發(fā)表了一份文章，而文章內(nèi)容就是為了這份計(jì)劃單列州計(jì)劃說話的，他寫道，“中央將會綜合考慮每隔地方的政治情況和發(fā)展情況來做最后的決定，任何計(jì)劃單列的州都不會影響所屬加盟共和國黨委的正常工作，相反憑借聯(lián)盟中央的資源計(jì)劃單列州將會有著快速的發(fā)展和改變，這樣能夠?yàn)楦骷用斯埠蛧鉀Q許多他們所無法解決的問題。這是一個符合國家發(fā)展和改革需要的政策，我們應(yīng)該在各個方面給這個政策進(jìn)行最大的支持。”
    有了前后兩任總書記同志的一致意見下面的同志各種想法也就風(fēng)消云散了，他們已經(jīng)老老實(shí)實(shí)的接受了局面的改變。
    在黨代會上明確了莫斯科黨委地位提升的事，另外一個事情也就提上了議程，那就是莫斯科市政府的地位問題，雖然從來沒有明確的規(guī)定什么但是的當(dāng)?shù)攸h委和政府名義上是一個級別這種事情已經(jīng)是大家所默認(rèn)的潛規(guī)則了，現(xiàn)在莫斯科黨委即將迅速的集體升級到加盟共和國黨委這種級別，那么莫斯科政府也應(yīng)該享受相應(yīng)的加盟共和國政務(wù)院待遇啊，總不能厚此薄彼吧？
    既然在黨委事情上都沒有大力的阻撓，各加盟共和國也不準(zhǔn)備在莫斯科政府提升級別這種事情上設(shè)置什么障礙了，在蘇共中央的默許支持下，最高蘇維埃、政務(wù)院很快就下達(dá)了相關(guān)文件肯定了莫斯科政府的對應(yīng)級別，不過現(xiàn)在并不是分裂俄羅斯加盟共和國領(lǐng)土的時候，所以他們也只是享受相應(yīng)級別待遇，而且按照不成文的規(guī)定除了莫斯科核心領(lǐng)導(dǎo)以外在進(jìn)行調(diào)任其他加盟共和國的時候要有一定的降級考慮，不過怎么來說莫斯科黨委、政府現(xiàn)在也成了一個鍍金的最佳選擇。
    在送走了莫斯科第一書記斯米爾諾夫之后周天策伸出手揉起了自己的太陽穴，其實(shí)他并不想現(xiàn)在就開始削弱各加盟共和國權(quán)力的，但是從國內(nèi)調(diào)查局發(fā)來的一些消息來看因?yàn)榈胤綑?quán)力加大已經(jīng)有人有一些不好的想法了，為了避免以后出現(xiàn)大的問題也只能現(xiàn)在就開始進(jìn)行這項(xiàng)削權(quán)活動了。
    “其實(shí)最好的辦法還是現(xiàn)在就取消各加盟共和國的國旗、國徽、國歌，再加上配套的愛國教育，這樣一來那些不好的苗頭就能更有效的壓制了”周天策不僅腦中不僅冒出了這樣一句，隨即他自己就苦笑了起來。要是真的這么容易他現(xiàn)在就干了，這樣粗暴的行動問題更大，這樣的行動只能以后慢慢進(jìn)行了，現(xiàn)在還操之過急啊。
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    昨天字?jǐn)?shù)更新的有點(diǎn)不實(shí)際，小兵道歉。
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