第561章黨政分離
    在英國和阿根廷因為馬島沖突而糾纏的時候，蘇聯(lián)國內(nèi)也發(fā)生了一些不小的改變，首先就是在82年11月中旬，蘇共中央下發(fā)了文件再次肯定了非國有經(jīng)濟的發(fā)展，要求各地黨委、政府對于他們的發(fā)展要提供有限的幫助和支持，扶持非國有經(jīng)濟在不受限制的區(qū)域進行發(fā)展，讓他們?yōu)樘K維埃的發(fā)展做出貢獻。
    其次，就是蘇聯(lián)政務(wù)院正式和下屬共和國之間進行了明確的稅費改革，以往因為是計劃經(jīng)濟所以稅率什么的考慮并不是很多，各加盟共和國的經(jīng)費更多的是上面的撥款，而且這個撥款有得時候還并不多，畢竟那個時候所有的資源都被中央通過各個聯(lián)盟部、聯(lián)盟-共和國部壟斷在了中央的手中地方根本沒什么權(quán)力所以發(fā)展撥款就少了很多。
    現(xiàn)在中央權(quán)力下放，放松了對下面的約束給予的撥款自然是要增多而稅款回收中央在下?lián)芟聛盹@然程序臃腫復(fù)雜不利于經(jīng)濟的有效發(fā)展?，F(xiàn)在進行分稅改革之后，中央和地方的稅收明確了下來，對于各自負責(zé)的事情也明確了，資金利用更加合理、使用也方便了很多。當(dāng)然聯(lián)盟中央絕對不會放松對這方面的監(jiān)管，除了加大了中央監(jiān)察委員會在這方面的權(quán)力之外更是加強了政務(wù)院的統(tǒng)計部的工作，讓他們負責(zé)起自己的工作來，為蘇聯(lián)經(jīng)濟的高速發(fā)展做出努力。
    分稅制的執(zhí)行得到了蘇聯(lián)加盟共和國的大力支持，這個和歷史上的中國正好相反，畢竟一個是從地方收錢一個是給地方錢。通過這個分稅制改革周天策對于加盟共和國的影響力增大了不少，畢竟他周天策是真正給下面的人帶去利益的人，而那些想要反對他的人則是想要收歸他們既得利益的人。
    不過為了避免地方權(quán)力太大出現(xiàn)在歷史上8.19政變后出現(xiàn)的那種地方解散聯(lián)盟中央的事情出現(xiàn)，周天策隨后在國防會議上通過了一系列的決議，其中就是明確了內(nèi)衛(wèi)部隊的權(quán)力和責(zé)任，內(nèi)衛(wèi)部隊也接受地方的出動請求但是各項行動必行國防部的批示，任何私自的調(diào)動行為都是叛國罪處理，不給予任何的解釋機會！周天策也知道這個命令過于嚴厲，但是不這樣做不足以警告下面的人，要知道下面加盟共和國當(dāng)中還是有一些人有那種的苗頭的，出于某些方面的考慮周天策沒有動他們但是該有的警告必須有了。除了這個以外，國防會議還在此討論了內(nèi)務(wù)部下屬的特種警察部隊的管理，以后特種警察部隊將會被列入國防會議下屬特種作戰(zhàn)司令部下屬作戰(zhàn)序列，但是部隊‘租借’給內(nèi)務(wù)部使用，進行調(diào)動時可以擁有一定的自由但是命令結(jié)束之后要向特種作戰(zhàn)司令部進行報備并接受國防部總監(jiān)察部的監(jiān)督抽查，一旦出現(xiàn)違反規(guī)定的行為克格勃介入進行調(diào)查。
    除了上述的改革之外，周天策還對克格勃進行了一定的限制，雖然沒有明確的在政治局會議上提出要求克格勃放松對國內(nèi)的管理權(quán)力，但是弗拉基米爾等人已經(jīng)開始自覺的不再干涉不屬于國家安全的調(diào)查行為，除非這個事情有著周天策的明確指示讓克格勃介入調(diào)查不然這些事情不屬于國家安全范圍的事件會交給內(nèi)務(wù)部、中監(jiān)委等相關(guān)部門處理。對于這個改革基本上所有的蘇聯(lián)官員都想為崔可夫同志唱贊歌，畢竟誰也不想讓一個屠刀總是懸在自己的頭上，克格勃的威名可不是一般的嚇人，即使沒事的人被它收拾的也不是少數(shù)。當(dāng)然對于總書記同志沒有明確規(guī)定克格勃不得介入非國家安全事件的想法高層的大佬也表示理解，畢竟有些時候采用這種最為粗暴、直接的手段對于最高領(lǐng)導(dǎo)人來說才是最有效的，這也是對所有人一種隱隱約約的警告，不要有什么妄想不然現(xiàn)在不行動的屠刀克格勃隨時會在總書記同志的命令下展開一場屠殺。
    “他將會是一個比斯大林同志更加偉大的蘇共總書記，因為他比斯大林同志懂得什么時候該殺人什么時候該懷柔，他更清楚什么樣的人該殺什么樣的人可以不殺！”安德羅波夫在對自己的妻子談?wù)撃壳疤K聯(lián)變化的時候這樣說道。
    在進行完這些改革之后時間進入12月中旬，因為過了新年之后沒多長時間就要進行83年的蘇共黨代表會議，在會議開始事前蘇共領(lǐng)導(dǎo)層的大佬們開始就黨代會上要討論的事情進行一些秘密的磋商，而周天策提出的黨政分離就是其中的關(guān)鍵。
    “黨的職能應(yīng)該是純潔的，他不應(yīng)該過多的干涉一個國家政府所負責(zé)的事情，應(yīng)該更多的做好一個執(zhí)政黨所做好的職責(zé)。我們應(yīng)該給政府方面更多的自由，黨只在政府執(zhí)行的時候起到一個監(jiān)督作用，而不是直接作為一個執(zhí)行人?！泵鎸Ω魑徽尉执罄兄芴觳咧苯拥恼f出了自己的意思，“我想在黨代會之中完成黨直屬部門的合并改革計劃，將那些負責(zé)經(jīng)濟職能的部門與政務(wù)院的相應(yīng)部門進行合并，讓我們的行政更加流暢。”
    “總書記同志，您說的很對。不過我認為我們可以做的更加好一些，我們可以將意識形態(tài)、黨政教育、文化宣傳以外的其他部門全部分離出去徹底的純凈黨的部門，而且我們可以在政治協(xié)商業(yè)協(xié)會議下面增加相應(yīng)的部門，加強對我黨和政府的監(jiān)督?！备隊柊蛦谭虻南敕ǜ拥募みM，他的這個想法一說出來周天策就感覺一陣頭疼。
    說實話周天策不知道該怎么說戈爾巴喬夫這個人了，這家伙的能力是有的，但是性格有點偏軟、而且有點理想化了。不知道他從哪里受到了西方三權(quán)、互相監(jiān)督的影響，現(xiàn)在他可以說更多的偏向于在蘇聯(lián)國內(nèi)完成蘇共中央、最高蘇維埃、政治協(xié)商業(yè)協(xié)會議的相互監(jiān)督，讓整個國家擁有更多的‘自由’。還好這個家伙沒有提出更多的要求增加其他黨派的政治影響力、放開對非蘇共黨員的管理等要求，不然周天策就該頭疼是不是還應(yīng)該讓他在書記處和政治局任職了。
    “戈爾巴喬夫同志，崔可夫同志的意思我完全贊同但是對于您好像有一些偏激的地方……”不用周天策自己出面，政務(wù)院主席波普拉夫斯基占了出來開始反對戈爾巴喬夫的相關(guān)偏激想法。
    其后弗拉基米爾、索洛緬采夫等人先后發(fā)表了自己意見，對于這個黨政分離計劃周天策在以前就提出過，而且雜開會以前和弗拉基米爾、柯西金等人都有著多次的溝通，可以說這個計劃當(dāng)中就有著幾人的想法在內(nèi)，他們自然不會在這個事情上進行反對。安德羅波夫幾人對于這次的改革保持了一貫的中立態(tài)度，不參與雙方的爭論當(dāng)中去，不過最后表態(tài)的時候他們?nèi)恐С至酥芴觳哌@個蘇共總書記，這也是中立派的一貫做法如果周天策一方占據(jù)的優(yōu)勢大那么毫無疑問他們就會站在周天策的身后。
    “根據(jù)計劃，黨委下屬的國防工業(yè)部、重工業(yè)部、機械制造部、建筑部、化學(xué)工業(yè)部、商業(yè)和公共事業(yè)部等7個部門將會在黨代會之后的6個月內(nèi)進行逐漸裁撤，將會分別和政務(wù)院的相關(guān)部門進行合并，各部門的領(lǐng)導(dǎo)層將會在計劃執(zhí)行后由政治局進行討論最后任命新的各部門領(lǐng)導(dǎo)層?！?br/>     其實還有一點周天策沒有在這個公開的場合說，但是大家也有了一定的統(tǒng)一認識，那就是新合并的部門領(lǐng)導(dǎo)層原則上主要由黨委方面的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層占據(jù)優(yōu)勢地位，畢竟黨領(lǐng)導(dǎo)著國家的發(fā)展，不能在這個事情上讓下面的同志感覺出什么異樣來。還有一點就是在政治地位上黨委部門的領(lǐng)導(dǎo)層上不少都有著優(yōu)勢的，比如國防工業(yè)部的部長，在黨委下屬領(lǐng)導(dǎo)下的部長就是中央委員，而政務(wù)院下屬的部長形勢好的時候基本上可以成為中央候補委員形勢不好那就什么也不是，根本無法進入中央領(lǐng)導(dǎo)序列。這樣安排下來想必下面的人也會好受一些，相應(yīng)受到的阻力就要少一些，不過想要阻力小的微不可聞那就別想了，這種關(guān)乎一個大部門的切身利益的裁撤合并計劃那一次又是順順利利沒有波瀾的完成的？國防部的總軍械部、當(dāng)年的教育部等部門合并都是這樣，雖然在大局面上沒有什么風(fēng)波產(chǎn)生，但是在實際進行的過程當(dāng)中還是有著不斷的問題暴露出來，讓人頭疼無比。
    “這次改革計劃主要由戈爾巴喬夫同志負責(zé)，同時發(fā)通知告訴各加盟共和國黨委，在中央進行裁撤合并計劃結(jié)束之后各地黨委下屬部門也要隨同中央完成相應(yīng)的調(diào)整，超期不完成的給予嚴厲的處理。”周天策說最后一句話的時候渾身上下散發(fā)出了讓人喘不過氣來的威嚴，這句話不是隨便說的，以往進行相關(guān)合并的時候下屬加盟共和國就出現(xiàn)過比中央拖延8個月的現(xiàn)象出現(xiàn)，勃式當(dāng)時的做法就是不論緣由政務(wù)院主席、相關(guān)副主席和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)全部退休！這次周天策準(zhǔn)備更狠！
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