以1862年10月初選總理為開(kāi)端，光復(fù)黨中央委員會(huì)的會(huì)議在維持基本工作的底線上，從1862年10月開(kāi)始，連續(xù)開(kāi)了四個(gè)月會(huì)，直到1863年1月才結(jié)束。當(dāng)這連續(xù)四個(gè)月的漫長(zhǎng)會(huì)議結(jié)束之后，達(dá)成了三大共識(shí)。并且做出了相應(yīng)的決定。</br>
    第一個(gè)就是每年10月開(kāi)始，到第二年的1月，這中間會(huì)召開(kāi)三次全國(guó)會(huì)議。三次全國(guó)會(huì)議分別是光復(fù)黨的全國(guó)代表會(huì)議，新成立的國(guó)務(wù)院總結(jié)匯報(bào)會(huì)議，韋澤下令成立的“全國(guó)勞動(dòng)者代表會(huì)議”。這個(gè)就是后來(lái)被稱為三會(huì)的固定機(jī)制。</br>
    第二個(gè)則是國(guó)號(hào)。自打始皇帝廢分封設(shè)郡縣之后，傳統(tǒng)中的“國(guó)”其實(shí)是很不上道的行政單位。到了唐代之后，國(guó)中之國(guó)更是直接與叛亂形成了文化認(rèn)知上的緊密聯(lián)系。后來(lái)哪怕是大分裂時(shí)代，各個(gè)割據(jù)政權(quán)也以朝自稱。而光復(fù)黨最終敲定了自己的國(guó)號(hào)，名叫“中華民朝”。而簡(jiǎn)稱中則稱呼為“中華”。與以往區(qū)別，文書(shū)方面將中華民朝稱為“新中華”，以前的時(shí)代統(tǒng)稱舊社會(huì)。</br>
    第三個(gè)則是光復(fù)黨做出了決議，委托光復(fù)黨中央委員會(huì)承擔(dān)《中華民朝憲法》的制定工作。在憲法中確立主權(quán)在民，光復(fù)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)勞動(dòng)者作為統(tǒng)治階級(jí)。而憲法更是將一部分國(guó)家權(quán)力渡讓給皇帝韋澤。在法理上，皇帝韋澤同志擁有了憲法最終修訂權(quán)，司法、行政的最終決定權(quán)。</br>
    在后世看來(lái)，1862年政治大討論的真正結(jié)果就是這部憲法。這是中國(guó)從舊時(shí)代邁入新時(shí)代的真正先端。可在當(dāng)時(shí)的討論中，這部憲法完全是韋澤依靠個(gè)人威望與政治號(hào)召力強(qiáng)行通過(guò)的內(nèi)容。與會(huì)者們只覺(jué)得韋澤都督有點(diǎn)吃飽了撐的，弄出這么些個(gè)幺蛾子。與會(huì)者們真正在乎的并不是這個(gè)。</br>
    光復(fù)黨本身正在快速滑向傳統(tǒng)的封建權(quán)力分封，韋澤面對(duì)著巨大的反抗。在這個(gè)決定時(shí)代的三岔口，韋澤利用這些泥腿子出身的同志們尚且存在的那點(diǎn)對(duì)社會(huì)正義的本能追求，利用了深厚的文化傳統(tǒng)，更是利用牢牢掌握在韋澤手中的組織與權(quán)力。韋澤與這幫開(kāi)國(guó)功臣達(dá)成了有點(diǎn)類似于“杯酒釋兵權(quán)”的妥協(xié)。</br>
    這份被后世戲稱“丹書(shū)鐵券法”的法律規(guī)定，所有開(kāi)國(guó)功臣，如果在解放全國(guó)之后愿意放棄行政權(quán)力，每人根據(jù)退休時(shí)候的行政等級(jí)，級(jí)別最高的可以得到1862年銀本位貨幣制度下400萬(wàn)的“退休金”。退休金是在正式退休之后分20年發(fā)放。如果退休后20年內(nèi)死亡，那么尾數(shù)將一并支付給開(kāi)國(guó)功臣的合法繼承人。</br>
    不觸及重大刑法的話，開(kāi)國(guó)功臣即便牽扯到了官司，他們開(kāi)國(guó)功臣的待遇抵一次刑法。但是只能抵消一次。</br>
    沒(méi)有記載進(jìn)“丹書(shū)鐵券法”，但是在光復(fù)黨中央會(huì)議秘密決定中，不采取直接的蔭官制度，不過(guò)公務(wù)員體制里面對(duì)開(kāi)國(guó)功臣的子女有相應(yīng)的優(yōu)厚待遇。</br>
    開(kāi)國(guó)功臣們得到了“丹書(shū)鐵券法”的保障，作為接受這豐厚報(bào)償?shù)幕貓?bào)，也是出于中國(guó)人的文化道德的深厚積累，大家接受了韋澤提出的，“包括韋澤在內(nèi)的全體中華民朝人民必須依法守法”的要求。</br>
    光復(fù)黨全國(guó)代表會(huì)議此時(shí)兼任了“全國(guó)勞動(dòng)者代表會(huì)議”的權(quán)力，也就是擁有立法權(quán)。這種“妥協(xié)”也的確讓這幫開(kāi)國(guó)功臣們得到了安全感。連韋澤都要守法，而立法權(quán)又在光復(fù)黨全國(guó)代表會(huì)議手上。不管皇帝韋澤同志異想天開(kāi)的搞出多少幺蛾子，只要那幫大家弄不明白的文書(shū)工作由韋澤都督親自帶隊(duì)去干，而不是讓大家一切陷入麻煩，大家就任由韋澤胡搞。畢竟，依法治國(guó)的話，這幫開(kāi)國(guó)功臣們的實(shí)際權(quán)力是強(qiáng)化了。</br>
    譬如總理類似舊制度下的宰相，舊制度下的宰相可是一人之下萬(wàn)人之上的地位，是貨真價(jià)實(shí)的二當(dāng)家。而新的制度下，新政單位沒(méi)有立法權(quán)。在依法治國(guó)的制度下，沒(méi)有立法權(quán)的行政單位權(quán)力表面上是大大降低了。這是韋澤用盡了說(shuō)服力讓大伙接受的理念。</br>
    由于行政單位的降級(jí)，這幫大佬們不再為自己的派系爭(zhēng)奪總理職位，于是選出了主持廣東土改的廣東省委書(shū)記畢慶山出任了國(guó)務(wù)院總理。而國(guó)務(wù)院總理的第一個(gè)五年任期，光復(fù)黨、光復(fù)軍、政府，三方達(dá)成的統(tǒng)一觀點(diǎn)就是要在解放區(qū)全面實(shí)施土改。</br>
    在塵埃落定之后，韋澤把人事部部長(zhǎng)韋昌榮叫到自家吃飯，他問(wèn)道：“昌榮，你覺(jué)得如何？”</br>
    韋昌榮答道：“我覺(jué)得挺好。四叔你總算是安了大家的心。”</br>
    韋昌榮雖然是韋澤的侄子，卻比韋澤還大了三四歲。這兩人與其說(shuō)是叔侄，其實(shí)更像是兄弟。掌握著人事部的韋昌榮是韋澤權(quán)力體制的三根支柱之一。另外兩根支柱中比較顯眼的則是在永安時(shí)期就跟著韋澤的全國(guó)政法委書(shū)記林阿生。韋澤沒(méi)有使用三權(quán)分立的理念，他敢提出依法治國(guó)的理念，就是因?yàn)檎ㄎ瑯永卫握莆赵陧f澤手中。</br>
    至于第三根支柱，則是韋澤非常看好的沈心，以及韋澤放出去負(fù)責(zé)淮南土改的王明山。這兩個(gè)年輕人只是代表性人物，還包括了龐聰聰在內(nèi)的一眾的年輕人，他們或者從事政治，或者從事軍工企業(yè)。曾經(jīng)極為龐大，權(quán)勢(shì)看似一手遮天的軍隊(duì)派系，此時(shí)被韋澤很巧妙的束縛在軍隊(duì)范圍之內(nèi)。如果沈心這些年輕人能夠快速成長(zhǎng)起來(lái)，韋澤就能在黨務(wù)上擁有壓倒性的優(yōu)勢(shì)。整個(gè)權(quán)力的構(gòu)架也逐漸完整了。</br>
    “不過(guò)四叔，你提出的這個(gè)主權(quán)在民，倒是有意思。”韋昌榮對(duì)憲法的興趣比其他人高很多。</br>
    “我要是說(shuō)主權(quán)在我，很多政策一推行，我就沒(méi)辦法處置人了。”韋澤答道。韋澤原來(lái)覺(jué)得政治制度就是扯淡，因?yàn)樗袕?qiáng)大的國(guó)家無(wú)一不是有著強(qiáng)大的政府。行政權(quán)居于社會(huì)主導(dǎo)地位是所有強(qiáng)大國(guó)家的共同點(diǎn)。美國(guó)那種聯(lián)邦制，遇到29年大蕭條的時(shí)候，照樣聯(lián)邦權(quán)力極大擴(kuò)張。</br>
    美國(guó)公務(wù)員是指，除政治任命以外的政府部門(mén)所有工作人員，人數(shù)為2403萬(wàn)人。法國(guó)公務(wù)員是指，政府、公共機(jī)構(gòu)、公立醫(yī)院工作人員以及中小學(xué)教師，數(shù)量為505萬(wàn)人。日本公務(wù)員是指，政府系統(tǒng)的公職人員以及國(guó)會(huì)、法院、國(guó)立學(xué)校與醫(yī)院、國(guó)營(yíng)單位所有人員，人數(shù)為449萬(wàn)人。英國(guó)公務(wù)員是指，非經(jīng)選舉產(chǎn)生和非政治任命的常任文官，人數(shù)為46萬(wàn)人。</br>
    新中國(guó)公務(wù)員有兩種統(tǒng)計(jì)口徑。狹義的公務(wù)員是指，各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員，數(shù)量為500萬(wàn)人；寬義的公務(wù)員是指，行政機(jī)關(guān)、政黨機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體的工作人員，數(shù)量為1053萬(wàn)人。</br>
    依據(jù)各國(guó)公務(wù)員定義的范圍，上述各國(guó)的國(guó)家公務(wù)員與其總?cè)丝诘谋壤础肮倜癖取睘椋绹?guó)1∶12；法國(guó)1∶12；日本1∶29；英國(guó)1∶125。中國(guó)有兩種情況：狹義公務(wù)員的“官民比”為1∶256，而寬義公務(wù)員的“官民比”為1∶122。</br>
    強(qiáng)大的官僚體制乃是世界強(qiáng)國(guó)的共同點(diǎn)，而這就牽扯一個(gè)問(wèn)題。如果是主權(quán)在韋澤，那么這個(gè)強(qiáng)大的官僚體系只用向韋澤負(fù)責(zé)。按照傳統(tǒng)的中國(guó)文化，被處置的官員不怕死的指著韋澤大罵“老子干了XXX，全是為了你啊！”然后韋澤立刻就居于人情上的被控告地位了。</br>
    所以韋澤答道：“昌榮，你搞作戰(zhàn)訓(xùn)練。如果誰(shuí)為了爭(zhēng)榮譽(yù)，往死里練兵。練出了人員傷亡的時(shí)候，他敢說(shuō)這都是為了你韋昌榮么？”</br>
    韋昌榮聽(tīng)了這話，已經(jīng)是大概明白了韋澤的意思，他笑道：“當(dāng)然有人說(shuō)過(guò)，還有人罵過(guò)呢。”</br>
    韋澤笑道：“就是這么回事。如果是兵為將有，那就是主權(quán)在皇帝。如果是總參謀部制度，那就是主權(quán)在民。我這么說(shuō)你能理解么？”</br>
    有著豐富實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的韋昌榮用力點(diǎn)點(diǎn)頭，“明白了。平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血。那是對(duì)所有官兵一樣的制度。士兵們承擔(dān)的犧牲總量其實(shí)更多。”</br>
    韋澤見(jiàn)韋昌榮完全明白了這點(diǎn)，他松了口氣，卻不再繼續(xù)談這個(gè)很讓人頭痛的問(wèn)題。如果是主權(quán)在民，韋澤對(duì)于胡作非為的官僚體系的說(shuō)法那就大不相同了。雖然肯定有民粹這種玩意出現(xiàn)，但是韋澤卻能用科學(xué)來(lái)對(duì)抗官僚與民粹。這是有本質(zhì)性區(qū)別的事情。</br>
    幸好此時(shí)大家想要的是建國(guó)之后的權(quán)力，而且更值得慶幸的是，這幫同志們到現(xiàn)在為止一直在努力工作。搗蛋的，無(wú)能的，被前面好幾次整頓都給清洗掉了。剩下這幫干事的同志還沒(méi)有墮落到認(rèn)為不勞而獲天經(jīng)地義的地步。只要許給他們一個(gè)穩(wěn)定的未來(lái)，這幫人正義感尚在的前造反者們總算沒(méi)讓韋澤失望。畢竟是受過(guò)舊時(shí)代欺負(fù)的人，大家無(wú)論如何都說(shuō)不出我要魚(yú)肉百姓，我要橫行不法的話來(lái)。甚至不少人到現(xiàn)在為止，是真心反對(duì)魚(yú)肉百姓，真心敵視橫行不法的。</br>
    慶幸于開(kāi)國(guó)者下層者的單純，韋澤對(duì)韋昌榮說(shuō)道：“你也要把人事部工作做好，接下來(lái)肯定會(huì)有大事情。”</br></br>