張東峰接話道：“問題就在這里。本來這次機(jī)構(gòu)改革難度不大，按照要求把現(xiàn)有機(jī)關(guān)編制縮減一些，只要把超編的人員全部清退就行。”</br>　　“進(jìn)行清退時(shí)，給予優(yōu)惠政策，讓年齡偏大的同志提前退下來，精簡(jiǎn)百分之二十的人員，這次機(jī)構(gòu)改革任務(wù)就算完成了。”</br>　　“許多地方也都是這么干的。我之所以讓你負(fù)責(zé)這次機(jī)構(gòu)改革，是想以這次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，對(duì)開元縣的機(jī)關(guān)進(jìn)行一次全面整頓和清理。”</br>　　“通過機(jī)構(gòu)改革，理清各個(gè)部門的職責(zé)，通過定崗、定編、定員，建立責(zé)任制和公示，初步形成對(duì)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的監(jiān)督、制約、考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。”</br>　　方文青笑道：“領(lǐng)導(dǎo)，就你這些話，就能把我累吐血。”</br>　　“就說行政事業(yè)收費(fèi)。上面的文件是行政事業(yè)收費(fèi)的令箭，收費(fèi)是主要的管理方式，也是一些部門的重要財(cái)源。”</br>　　“久而久之，行政管理手段就成了斂財(cái)?shù)墓ぞ撸芾淼哪繕?biāo)量化成了收費(fèi)金額。”“比如我們的衛(wèi)生防疫部門，規(guī)定凡是飲食服務(wù)行業(yè)必須要有衛(wèi)生合格證，從業(yè)人員必須有防疫部門核發(fā)的體檢合格證。”</br>　　“為了保證老百姓的身體健康，這些管理措施是十分必要的。如果不這樣做，讓那些傳染病人當(dāng)廚師、當(dāng)服務(wù)人員那還得了。”</br>　　“實(shí)際情況是，有相當(dāng)一部分飲食服務(wù)行業(yè)達(dá)不到衛(wèi)生合格標(biāo)準(zhǔn)，只要交了錢，照樣可以領(lǐng)到衛(wèi)生合格證。”</br>　　“因?yàn)橛邢喈?dāng)一部分飲食服務(wù)企業(yè)達(dá)不到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，所以每次衛(wèi)生檢查就成了罰款行動(dòng)，最后是以罰代管，不管你合不合格，見面就罰。”</br>　　“于是，加強(qiáng)管理就是加大收費(fèi)力度。我們衛(wèi)生防疫部門對(duì)管理人員的考核辦法是，收費(fèi)多就是管理得好，管理得好就是收費(fèi)多。”</br>　　“當(dāng)然，如果是某領(lǐng)導(dǎo)親戚，或是疏通了關(guān)系就可以不罰。于是業(yè)主們每逢衛(wèi)生檢查就找關(guān)系說情，找不到關(guān)系就千方百計(jì)買通檢查人員，可以少交點(diǎn)費(fèi)。”</br>　　“像這樣變了質(zhì)的行政管理絕對(duì)不止衛(wèi)生防疫部門一家。工商、質(zhì)量監(jiān)察、環(huán)境保護(hù)、城建、安全、漁業(yè)資源、國(guó)土資源、交通等監(jiān)察管理部門類似的問題也不同程度地存在。”</br>　　“就這樣進(jìn)行管理，老百姓能沒有意見嗎？這些都是老百姓天天都能看得到的腐敗，也是老百姓對(duì)各個(gè)部門有意見的最主要原因。”</br>　　“這種結(jié)構(gòu)性的問題，在開元縣這樣一個(gè)小小的地方，每年所涉及的金額就高達(dá)幾千萬元。”</br>　　“不能因?yàn)檫@些問題不是個(gè)人行為，就變得熟視無睹，這些問題不解決，久而久之老百姓必然會(huì)有想法！”</br>　　說到這里，方文青顯得有些激動(dòng)。</br>　　張東峰說道：“問題的確很嚴(yán)重，不過，畢竟是發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題。過去搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，全國(guó)只有兩家企業(yè)。一家是國(guó)有企業(yè)、一家是集體企業(yè)。”</br>　　“在那時(shí)，只要上級(jí)發(fā)個(gè)文件，讓干什么就干什么、不讓干什么誰也不敢干。”</br>　　“現(xiàn)在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一下子涌出了這么多企業(yè)，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、還有個(gè)體戶都在市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，不加強(qiáng)管理，社會(huì)不就亂套了？”</br>　　“不過，管理上存在的問題，我相信是可以逐步解決的。”</br>　　方文青搖了搖頭：“領(lǐng)導(dǎo)，要解決這些問題難！亂收費(fèi)亂罰款不僅僅因?yàn)槔骝?qū)動(dòng)，還因?yàn)橐恍┎块T和事業(yè)單位的生存壓力。”</br>　　“比如說衛(wèi)生防疫站。開元縣衛(wèi)生防疫站一百多人，辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資獎(jiǎng)金全部來源于收費(fèi)和罰款，每年經(jīng)費(fèi)總支出超過五百萬元。”</br>　　“你不讓他們收費(fèi)他們?cè)趺瓷妫繘]有強(qiáng)有力的行政管理肯定不行。錯(cuò)不在管理，而是怎么管理？”</br>　　“我覺得必須把管理和收費(fèi)徹底分開，把處罰、個(gè)人收入和單位收入徹底分開。問題在于許多收費(fèi)和罰款都是上級(jí)文件中規(guī)定的，我能改得了嗎？”</br>　　“就是要進(jìn)行改革，也要從稅費(fèi)管理體制、收入分配、政策法規(guī)、管理方式等多方面配套才能解決。”</br>　　“現(xiàn)在最大的阻力來自一些上級(jí)部門。一些部門抱著既得利益不放，許多問題并不是我們就能解決的。”</br>　　張東峰說道：“國(guó)家已經(jīng)開始稅費(fèi)改革，這么大的國(guó)家要保持穩(wěn)定、要平衡發(fā)展，進(jìn)行改革也要一步一步來。”</br>　　“我們一些部門現(xiàn)在還在用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式來管理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，兩種模式的轉(zhuǎn)換需要一個(gè)過程。”</br>　　“在這個(gè)過程中，老百姓心中有苦，不罵部門和領(lǐng)導(dǎo)罵誰？老百姓罵，我們就要改，盡力而為吧。”</br>　　“上面的文件怎么規(guī)定我們管不了，只要是上級(jí)部門下文廢止收費(fèi)，如果開元縣的部門還在繼續(xù)收，就以集體貪污論處！”</br>　　“機(jī)構(gòu)改革不僅僅是精簡(jiǎn)幾個(gè)人的問題，還要從清理上級(jí)文件開始，明確各部門的職責(zé)，建立責(zé)任制，我相信你有辦法。別著急，慢慢來，逐步解決體制和機(jī)制的問題。”</br>　　方文青無奈地說道：“我盡力而為。我沒回來的時(shí)候就聽說新來的領(lǐng)導(dǎo)是個(gè)駕馭下屬的好把式。”</br>　　張東峰笑道：“我知道這話是誰說的，肯定是徐東！”</br>　　從方文青笑聲中，張東峰得到了肯定的答案。</br>　　徐東和張東峰本來約好，上午十點(diǎn)鐘參加改制后的開元縣物貿(mào)總公司的掛牌儀式，眼看九點(diǎn)了徐東到處找不著張東峰，心里十分著急，打手機(jī)，關(guān)機(jī)了，問秘書、問辦公室誰都不知道張東峰上哪去了。m.</br>　　徐東在樓下的休息室找到司機(jī)方寒：“你說實(shí)話，領(lǐng)導(dǎo)到底去哪里了？”</br>　　方寒搖了搖頭，說道：“我真的不知道！”</br>　　徐東提醒道：“領(lǐng)導(dǎo)可能去哪里？你能不能幫我想想？他平時(shí)愛到什么地方去？跟我說沒有事。”</br>　　方寒繼續(xù)搖頭：“徐領(lǐng)導(dǎo)，我真的不知道。”</br>　　徐東著急地說道：“我不是要打聽領(lǐng)導(dǎo)什么事情，我真的找張書記有急事。”</br>　　方寒說道：“早上我把領(lǐng)導(dǎo)送到辦公室以后就沒見到他，我怎么知道他到哪里去了!”</br>　　徐東威脅道：“你小子寧死不說是不是？等我找機(jī)會(huì)收拾你。”</br>　　方寒笑道：“你收拾我有什么用？”</br>　　這時(shí)門衛(wèi)老頭走過來，徐東問道：“老王，你看到張書記沒有？”</br>　　門衛(wèi)老王說道：“張領(lǐng)導(dǎo)和方領(lǐng)導(dǎo)一起出去的，具體去哪里，我不知道。”</br>　　徐東馬上打方文青的手機(jī)，結(jié)果方文青手機(jī)也關(guān)機(jī)了。</br>　　徐東這回心里有底了，回到自己的車?yán)飳?duì)司機(jī)老方說道：“你想辦法找到方文青的司機(jī)，問問方文青在哪里？”</br>　　老方很快就找到了方文青的司機(jī)，得知張東峰和方文青一起去了仙居島茶莊。</br>　　張東峰在方文青辦公室談?wù)摍C(jī)構(gòu)改革問題，期間不斷有電話進(jìn)來打攪。于是他提議到外面找個(gè)地方安靜地進(jìn)行商討。</br>　　張東峰和方文青一邊品茶、一邊商談機(jī)構(gòu)改革中可能出現(xiàn)的各種問題。</br>　　張東峰說道：“機(jī)關(guān)人員超編的問題主要是許無年的責(zé)任，這些年他沒少安插人員，他收完禮，當(dāng)了好人，現(xiàn)在就該你我來當(dāng)惡人了。”</br>　　方文青說道：“許無年在這個(gè)時(shí)候能夠全身而退，真是便宜他了。貪的幾個(gè)錢是小，他安插這么多人員，每年給財(cái)政造成的負(fù)擔(dān)實(shí)在過于沉重。”</br>　　張東峰說道：“等蘇方式上任后，你們商量一下，對(duì)組織部進(jìn)行一些調(diào)整，打破許無年的體系。”</br>　　正說著話，徐東闖了進(jìn)來：“你倆跑到這里密謀來了，害得我到處找你們。”</br>　　張東峰疑惑地問道：“你找我什么事？”</br>　　徐東有些無奈地提醒道：“領(lǐng)導(dǎo)，你答應(yīng)上午十點(diǎn)參加開元縣物貿(mào)總公司改制后的掛牌儀式，你是不是忘記了？”</br>　　張東峰一看表還差十五分鐘就十點(diǎn)鐘了，有些不好意思地說道：“我真的把這件事情忘記了。”</br>　　徐東說道：“領(lǐng)導(dǎo)，你忘記了不要緊。公司好幾百人，還有來賓都在等你，該當(dāng)何罪？”</br>　　張東峰起身說道：“我馬上趕回去，快走！”</br>　　張東峰在開元縣物貿(mào)公司掛牌儀式上發(fā)表了一段熱情洋溢的講話，并親自為開元縣物貿(mào)公司掛牌。</br>　　姚寒被新的開元縣物貿(mào)公司董事會(huì)推選為董事長(zhǎng)，開元縣物貿(mào)公司的總經(jīng)理唐說是一位三十多歲的工商管理碩士，以前是省城一家商貿(mào)公司的副總。</br>　　張東峰對(duì)于開元縣物貿(mào)總公司改制的結(jié)果非常滿意。</br>　　在隨后舉行的宴會(huì)上，張東峰和公司的領(lǐng)導(dǎo)們開懷暢飲。</br>　　張東峰說道：“我到開元縣已經(jīng)一年多了，大家都知道我愛喝酒，但我有個(gè)原則。工作干好了喝慶功酒，有請(qǐng)我就去。工作沒干好，誰請(qǐng)我也不去。”</br>　　“說實(shí)話，我一直在等著喝這杯酒，來！大家干一杯！”張東峰和大家舉杯相碰，一飲而盡。</br>　　姚寒喝完杯中酒，感激地說道：“領(lǐng)導(dǎo)，沒有你的支持，就沒有開元縣物貿(mào)公司的成立，也沒有姚寒的今天……”</br>　　張東峰擺了擺手，笑道：“不要說這些話。”</br>　　許無年在省城大兒子家住了兩個(gè)多月，才回來上班。</br>　　在這兩個(gè)月里，許無年已經(jīng)確認(rèn)是張東峰在整自己，他當(dāng)然心里有所不滿。</br>　　心中不滿再加上工作清閑，便會(huì)生事。
    三月，初春。</p>
    南凰洲東部，一隅。</p>
    陰霾的天空，一片灰黑，透著沉重的壓抑，仿佛有人將墨水潑灑在了宣紙上，墨浸了蒼穹，暈染出云層。</p>
    云層疊嶂，彼此交融，彌散出一道道緋紅色的閃電，伴隨著隆隆的雷聲。</p>
    好似神靈低吼，在人間回蕩。</p>
    ，。血色的雨水，帶著悲涼，落下凡塵。</p>
    大地朦朧，有一座廢墟的城池，在昏紅的血雨里沉默，毫無生氣。</p>
    城內(nèi)斷壁殘?jiān)f物枯敗，隨處可見坍塌的屋舍，以及一具具青黑色的尸體、碎肉，仿佛破碎的秋葉，無聲凋零。</p>
    往日熙熙攘攘的街頭，如今一片蕭瑟。</p>
    曾經(jīng)人來人往的沙土路，此刻再無喧鬧。</p>
    只剩下與碎肉、塵土、紙張混在一起的血泥，分不出彼此，觸目驚心。</p>
    不遠(yuǎn)，一輛殘缺的馬車，深陷在泥濘中，滿是哀落，唯有車轅上一個(gè)被遺棄的兔子玩偶，掛在上面，隨風(fēng)飄搖。</p>
    白色的絨毛早已浸成了濕紅，充滿了陰森詭異。</p>
    渾濁的雙瞳，似乎殘留一些怨念，孤零零的望著前方斑駁的石塊。</p>
    那里，趴著一道身影。</p>
    這是一個(gè)十三四歲的少年，衣著殘破，滿是污垢，腰部綁著一個(gè)破損的皮袋。</p>
    少年瞇著眼睛，一動(dòng)不動(dòng)，刺骨的寒從四方透過他破舊的外衣，襲遍全身，漸漸帶走他的體溫。</p>
    可即便雨水落在臉上，他眼睛也不眨一下，鷹隼般冷冷的盯著遠(yuǎn)處。</p>
    順著他目光望去，距離他七八丈遠(yuǎn)的位置，一只枯瘦的禿鷲，正在啃食一具野狗的腐尸，時(shí)而機(jī)警的觀察四周。</p>
    似乎在這危險(xiǎn)的廢墟中，半點(diǎn)風(fēng)吹草動(dòng)，它就會(huì)瞬間騰空。</p>
    而少年如獵人一樣，耐心的等待機(jī)會(huì)。</p>
    良久之后，機(jī)會(huì)到來，貪婪的禿鷲終于將它的頭，完全沒入野狗的腹腔內(nèi)。</br>，，。，。</br>