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    招待晚宴后，沈淮與熊文斌等人還到酒店陪姚榮華談事情。
    新浦煉化項(xiàng)目以可行性研究課題的方式組織籌備工作，已有兩個(gè)半月的時(shí)間。
    除了資金的問題外，國務(wù)院也意識(shí)到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)投資有過熱的趨勢，對(duì)大型工業(yè)項(xiàng)目的審批開始卡緊。
    稍大規(guī)模的地方煉化、地方鋼鐵項(xiàng)目，審批權(quán)幾乎都從各省市收歸國家計(jì)委，更何況新浦煉化打算直接上三百萬噸原油煉化，更沒有辦法繞過國家計(jì)委的審批。
    渚南煉化從五十萬噸提高到一百萬噸，還是在開工建設(shè)之后才增補(bǔ)審報(bào)程序。這次沒有給國家計(jì)委嚴(yán)打，說到底還是計(jì)經(jīng)系內(nèi)部照顧田家庚、徐沛的面子。
    在新浦煉化項(xiàng)目上，沈淮就不敢冒險(xiǎn)了。
    徐沛是鮮明反對(duì)新浦現(xiàn)在就搞大煉化的，宋系內(nèi)部想看這邊好戲的人大有人在，要是新浦煉化再先上車后補(bǔ)票，拿不到批文就先動(dòng)工，萬一給國家計(jì)委當(dāng)成出頭鳥打，他求爺爺告奶奶都找不到門路。
    現(xiàn)在只能說，通過各種渠道去疏通關(guān)系，讓籌備工作能推動(dòng)下去。
    “對(duì)了，要照普通官員來說，梅溪、新浦這幾年取得經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就，就已經(jīng)相當(dāng)耀眼了，”姚榮華笑著問道，“沈淮，你倒是有一種更急迫的心情在做事。要不是我一直都在關(guān)注這邊，僅僅看報(bào)告的話，也會(huì)認(rèn)為新浦、梅溪的投資過熱，會(huì)有脫軌之虞。所以總行那邊收縮這邊的放貸規(guī)模，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，我也沒有辦法替你們辯解……”
    “……”沈淮沉吟了一會(huì)兒，說道，“各項(xiàng)數(shù)據(jù)陸續(xù)出臺(tái)了，東華九六年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到四百億，三年翻了一番還多，這個(gè)速度不可謂不快。但要算人均的話，東華人均gdp九六年也就堪堪追上全國人均五千八百元的水平。再就全國范圍來說，改革開改有十八年了，經(jīng)濟(jì)總量增漲了近二十倍，這樣的成就不可謂不大。不過，就是增漲了近二十倍的經(jīng)濟(jì)總量，仍然只有美國的十分之一，日本的七分之一多些……”
    沈淮輕嘆了一口氣，說道：“梅鋼剛出臺(tái)了一項(xiàng)規(guī)定，就是限制員工的加班時(shí)間，控制員工一周工作不能六十小時(shí)。我跟外方的管理人員談這個(gè)，他們覺得很不思議。倫敦、伯明翰的工人，都在爭取更少的工作時(shí)間，一周工作三十五個(gè)小時(shí)都嫌多，中國的工人怎么會(huì)這樣？他們不理解的是，中國人實(shí)在是窮怕了。雖然有個(gè)別人覺得，張嘴待哺是理所當(dāng)然的事，但大多數(shù)人心里還是明白：差距這么大，不拼命干活，能怎么樣？”
    “窮怕了？”姚榮華聽到這個(gè)詞從沈淮嘴里說出來，忍不住搖頭而笑，細(xì)想沈淮的童年不是那么幸運(yùn)，但從少年時(shí)期開始，絕對(duì)跟這個(gè)詞沾不上半點(diǎn)邊。
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    從酒店出來，沈淮也與熊文斌告辭，與陳兵回霞浦去。
    陳兵雖然早就離開霞浦工作，妻兒也到市里工作、讀書，但他的老家在霞浦，老爹、老娘以及兄弟姊妹都在霞浦，他偶爾也會(huì)回老家去住一兩晚。
    在車上，沈淮跟陳兵談及靖海公路的改擴(kuò)建問題：“靖海公路改建高等級(jí)公路，才有加速發(fā)展沿海產(chǎn)業(yè)帶的可能啊……”
    建沿江快速道，提的是沿江產(chǎn)業(yè)帶的概念，重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)梅溪新區(qū)跟西陂閘產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
    這對(duì)東華市來說，顯然是一條相對(duì)單薄的橫向線列，主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能輻射到唐閘區(qū)跟西城區(qū)兩塊，缺乏縱深。
    沈淮與熊文斌等人現(xiàn)在提沿海產(chǎn)業(yè)帶，是想以新浦港為龍頭，沿淮海灣往北面的新津、灶塘兩縣輻射，加強(qiáng)東華經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縱深。
    不過產(chǎn)業(yè)帶要發(fā)展起來，是需要大量基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行支撐的。
    沿江產(chǎn)業(yè)帶一方面是沿渚江北岸加快港口建設(shè)，同時(shí)沿江快速道、梅浦公路建成，徐東鐵路東延線也開始施工，差不多把東華橫向的交通框架拉了出來。
    不過說到縱向交通，就薄弱太多了。
    目前興工建設(shè)的還只有霞浦縣段的海防公路，路寬設(shè)計(jì)也只有十四米，遠(yuǎn)不足以支撐縱向交通干網(wǎng)。
    此前靖海公路是連接灶塘、新津、霞浦三縣的交通主干道，此時(shí)已經(jīng)有些不堪重負(fù)了。
    而大型深水海港的投資規(guī)模更大，也根本不是新津、灶塘此時(shí)所能承擔(dān)；所謂的沿海鐵路，還只能做遠(yuǎn)景規(guī)劃。
    聽沈淮提及要修靖海公路，陳兵唯有苦笑以對(duì)，只說了一個(gè)字：“錢。”
    沿江快速道，十公里不到，花了兩億；梅浦公路四十公里，花了四億——靖海公路要改建高等級(jí)公路，九十公里，沒有十個(gè)億拿不下來。
    同車坐副駕駛位上的杜建回頭說道：“新津縣連籌海防公路的錢都拿不出來，靖海公路更不要指望了。對(duì)了，新津縣明天要召開一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合促進(jìn)會(huì)議，陳書記過不過去？”
    “老陳，一起過去吧，”沈淮說道，“你應(yīng)該也接到邀請(qǐng)了吧？新津的王書記，說跟你是戰(zhàn)友。”
    “毛個(gè)戰(zhàn)友？我在霞浦的時(shí)候，有兩個(gè)項(xiàng)目，就是王易平**裸搶走的。他那時(shí)候沒想到以后戰(zhàn)友相見臉面不能太難看，現(xiàn)在倒想起我這個(gè)戰(zhàn)友來了，滾他個(gè)雞｜巴蛋去。”陳兵提及他跟王易平的舊怨就一肚子氣。
    “好啦，好啦，你這個(gè)副市長還缺不了新津的選票，”沈淮笑道，“現(xiàn)在陳、虞他們，把資源都堆到西城區(qū)去，搞得其他區(qū)縣都怨聲載道，我們此時(shí)不拉人心，還待何時(shí)啊？”
    聽沈淮提到這個(gè)，陳兵也忍不住嘆氣。
    相比較經(jīng)濟(jì)增速，東華財(cái)政收入及開支增速更高。
    在除去梅溪開發(fā)集團(tuán)、市港投集團(tuán)、京投集團(tuán)、新浦開發(fā)集團(tuán)等國資投融平臺(tái)的基建投資外，全市三區(qū)七縣九六年的財(cái)政總開支達(dá)到二十億。
    財(cái)政總開支是二十億，但二十億在各個(gè)區(qū)縣之間的分配是極不平衡的。
    唐閘區(qū)財(cái)政開支最高，除了梅溪開發(fā)集團(tuán)的投資外，決算開支達(dá)到五億。
    霞浦縣在刨開新浦開發(fā)集團(tuán)，財(cái)政開支超過三億。
    唐閘區(qū)那邊是財(cái)政收入高，這么多開支之外，還額外給市級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)了兩個(gè)億。霞浦縣實(shí)行大包干，沒給市級(jí)財(cái)政貢獻(xiàn)多少，開支也是自收自支，缺口自己想問題，沒有讓市里補(bǔ)貼一分錢。
    問題就在西城區(qū)，西城區(qū)九六年財(cái)政收入不到兩個(gè)億，但開支高達(dá)四個(gè)億，僅次于唐閘區(qū)，缺口都是市級(jí)財(cái)政補(bǔ)的。
    此外，市里通過韓壽春執(zhí)掌的市港投集團(tuán)，對(duì)西城區(qū)的基建投資，也達(dá)到三個(gè)億。
    這么大的財(cái)政及基建資金砸下去，加上寶和造船廠等項(xiàng)目開工，使得西城區(qū)九六年的發(fā)展速度甚至超過唐閘區(qū)，但是怎能讓其他區(qū)縣心服？
    不過胳膊擰不過大腿，地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的主導(dǎo)權(quán)在市里，陳寶齊、高天河、虞成震提出當(dāng)前以發(fā)展沿江產(chǎn)業(yè)帶為東華工作的核心，其他區(qū)縣想發(fā)展，就要自身多加把勁。
    這一方面是陳寶齊把西城區(qū)的發(fā)展視為他個(gè)人的政績工程，另一方面也涉及到市區(qū)與縣域、縣域與縣域之間的經(jīng)濟(jì)競爭等深層次因素。
    陳兵當(dāng)年主政霞浦，與王易平主政新津，兩人雖然是戰(zhàn)友，但彼此撬墻腳、搶項(xiàng)目手也不軟，因此積累下不少陳年怨氣，說到底還是縣域經(jīng)濟(jì)競爭推動(dòng)的結(jié)果。
    三區(qū)七縣經(jīng)濟(jì)掛帥，財(cái)稅當(dāng)頭，主要指標(biāo)在考核時(shí)連續(xù)兩年墊底，書記、縣長隨時(shí)都有給撤換的可能。
    這樣的壓力之下，縣域經(jīng)濟(jì)到九十年代之后，競爭也就變得殘酷。
    這在刺激縣域經(jīng)濟(jì)高速增漲的同時(shí)，帶來的負(fù)面作用也漸明顯。
    基層弄虛作假的現(xiàn)象增加，有時(shí)候甚至不借借貸來去填財(cái)稅數(shù)字；在招商引資時(shí)，更是泥沙俱下，什么項(xiàng)目，不管多大的污染，不管生產(chǎn)及安全環(huán)境多惡劣，地方也都往回引。
    沈淮自然不會(huì)將目光局限于霞浦跟新津、灶塘兩縣的縣域競爭上，他與熊文斌提出沿海帶的概念，自然就要新津、灶塘兩縣囊括進(jìn)來。
    而在更大范圍，淮海省的沿江經(jīng)濟(jì)帶，要把淮西、徐城、新沂到東華等渚江沿岸市縣都包括在內(nèi)，沿海經(jīng)濟(jì)帶則要把新浦往北的環(huán)淮海灣地區(qū)都包括進(jìn)來。
    只是提概念容易，要做出成績來，不是易事。
    海防公路霞浦縣段年后如期動(dòng)工，但新津縣段約四十公里還沒有動(dòng)靜。市里說補(bǔ)貼兩千萬，卻捂著不拿錢出來，只同意拿新津縣九七年的財(cái)政上繳抵，實(shí)際就是要新津縣完全自籌六千萬的筑路款。
    新津縣九六年財(cái)政總開支不過一億四千萬，所有鄉(xiāng)縣道路交通基建投資僅兩千萬，財(cái)政上怎么可能支撐住六千萬的海防公路基建投資？
    新津縣的縣委書記王易平，搞了一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合促進(jìn)會(huì)議的名義，明天邀請(qǐng)沈淮、陳兵過去，說白了還是為海防公路籌款。