“既然夏卿將關(guān)于朝堂的那些內(nèi)容寫到上面了，即是代表著夏卿是提倡將朝廷的事情，讓天下百姓都知道，都議論的吧？”李世民的神情沒(méi)有波動(dòng)，看不出喜怒來(lái)，只像是隨口一問(wèn)似的淡聲說(shuō)道。∽↗，
    “要理清這件事，還請(qǐng)陛下恕臣無(wú)禮，斗膽問(wèn)陛下幾個(gè)問(wèn)題。”夏鴻升想了想，起身對(duì)李世民說(shuō)道。
    李世民點(diǎn)了點(diǎn)頭：“此間只你我二人，是為討論，但問(wèn)無(wú)妨。”
    夏鴻升躬身行了一禮，然后問(wèn)道：“微臣想問(wèn)，為何朝廷要設(shè)置監(jiān)察御史一職？”
    “監(jiān)察御史掌管監(jiān)察百官、巡視郡縣、糾正刑獄、肅整朝儀等事務(wù)。夏卿這么問(wèn)朕，不過(guò)是想告訴朕，若是發(fā)行報(bào)紙，將朝廷之事述于報(bào)紙，可令朕憑添無(wú)數(shù)御史。”李世民說(shuō)道：“只是，夏卿可知道，朝廷的御史雖然監(jiān)察百官、巡視郡縣、糾正刑獄、肅整朝儀，然，若是御史處事若有差失，懲辦卻也是極為嚴(yán)厲的。因其懲戒極為嚴(yán)苛，故監(jiān)察御史需盡心用事，亦需有理有據(jù)，不可信口開(kāi)河。而將朝廷之事錄于報(bào)紙，則天下人人人可見(jiàn)，人人可知，人人可察，其中自然有才敢之士針砭時(shí)弊，督查朝廷之所為。然，其亦必有奸佞之人，混淆視聽(tīng)，故意曲解，卻也被百姓看到，受到煽動(dòng)。”
    夏鴻升理解李世民的擔(dān)憂，于是笑了笑，說(shuō)道：“陛下難道忘記了，著報(bào)紙篇幅有限，又豈是什么文章都可以上去的？所能刊載于報(bào)的文章，皆為選擇之結(jié)果。于國(guó)有益者，刊之；于國(guó)有害者，棄之。如此一來(lái)。陛下又何須擔(dān)憂？陛下若是還不放心，微臣建議陛下可派遣人員加入報(bào)紙的編輯部，以為監(jiān)察。”
    “朕所憂心者，豈是夏卿？”李世民搖了搖頭，說(shuō)道：“若是朕同意發(fā)行報(bào)紙，夏卿開(kāi)了這個(gè)頭。其后又豈會(huì)無(wú)有人效仿之？夏卿一片赤誠(chéng)忠心，朕自然信任。而派駐人員，亦是一法。可若是天下有人效仿夏卿，也來(lái)開(kāi)辦報(bào)紙，朕難不成要給每一個(gè)開(kāi)辦報(bào)紙的人專門派去一方監(jiān)察？”
    夏鴻升早料到李世民會(huì)有這個(gè)擔(dān)心。中國(guó)歷史上，對(duì)言論的控制是極其嚴(yán)格的，從秦代的“偶語(yǔ)棄市”、宋代的“謗訕棄市”，到清代的“文字獄”，統(tǒng)治者通過(guò)制定各種言禁、書禁和出版禁令。對(duì)百姓的言論進(jìn)行極端的控制，以維持自己的****，減少反對(duì)的聲音。大唐雖然較之后世的朝代更為開(kāi)明一些，并無(wú)因言獲罪的先例，但它終究是一個(gè)封建的獨(dú)裁體制，因?yàn)閷?duì)于民眾的言論，也是有所顧忌，有所控制的說(shuō)它開(kāi)明。只是相較于后世明清而言。
    “陛下，先秦之時(shí)有一學(xué)術(shù)流派。稱為法家，陛下應(yīng)該知道吧？”夏鴻升問(wèn)道。
    “廢話！”李世民瞪了夏鴻升一眼。
    夏鴻升笑道：“法家提倡法制，強(qiáng)調(diào)帝王統(tǒng)治百姓，國(guó)家管理民眾，應(yīng)當(dāng)“不別親疏，不殊貴賤。一斷于法”。陛下以為這種學(xué)說(shuō)可有用處？”
    “自然有大用。國(guó)無(wú)法而不立，如今科舉之中有明法一科，設(shè)使天下無(wú)法，又該如何治理？”李世民說(shuō)道。
    “微臣也知道一些法家的學(xué)說(shuō)，微臣以為。合理的法制是維持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)和必須。”夏鴻升對(duì)李世民說(shuō)道：“而欲圖法制，則須有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。有法可依是前提，有法必依是核心，執(zhí)法必嚴(yán)是關(guān)鍵，違法必究是保障。有法可依，就是要建立統(tǒng)一、完備、合理的法律，根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況，去補(bǔ)充和完善法度。有法必依，就是要保證法律效力的普遍性和有效性，所有的人不分民族、種族、性別、職業(yè)、出身、信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況……都必須平等地遵守朝廷的法度，依法享有法定的權(quán)利和承擔(dān)法定的義務(wù)。執(zhí)法必嚴(yán)，就是要確保嚴(yán)格公正的執(zhí)法和司法，維護(hù)社會(huì)公平和正義，也要防止執(zhí)法者濫用權(quán)力。違法必究，就是對(duì)一切違法犯罪行為都要按照“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，給予懲處，法不阿貴，繩不撓曲。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭(zhēng)。刑過(guò)不避大臣，賞善不遺匹夫。”
    李世民先是一愣，但是很快就立刻眼中一亮，說(shuō)道：“夏卿說(shuō)了這么多，意思是想要朕針對(duì)報(bào)紙制定律法，通過(guò)法度來(lái)限制開(kāi)辦報(bào)紙的人，和報(bào)紙上的內(nèi)容！若是超出法度中所限制的報(bào)紙，就可以照著法度對(duì)其進(jìn)行治罪！如此一來(lái)，人們可以依照法度開(kāi)辦報(bào)紙，在報(bào)紙上評(píng)論朝廷之事，又在法度的限制下，不能胡言亂語(yǔ)！”
    夏鴻升點(diǎn)點(diǎn)頭：“陛下英明！朝廷的事物透明化，雖然會(huì)給朝廷帶來(lái)麻煩，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，所帶來(lái)的政策的切實(shí)執(zhí)行，和民眾對(duì)朝廷、對(duì)陛下，對(duì)文武百官的信服。同時(shí)，也可以使朝廷通過(guò)報(bào)紙上的反應(yīng)，了解百姓的想法，就不會(huì)再出現(xiàn)‘何不食肉糜’那種情況了。而為了防止人們的言論帶來(lái)的負(fù)面影響，朝廷可以制定和頒布適用于報(bào)紙、刊物、文章……等的有關(guān)朝廷的事情采集、傳播、刊印、交流的法令，對(duì)這些新聞和消息的傳播行為進(jìn)行規(guī)范，明確類似于報(bào)社這種新聞機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、任務(wù)和具體職責(zé)，明確報(bào)紙與朝廷和百姓的關(guān)系，為附和朝廷利益的報(bào)紙?zhí)峁┓ǘ壬系谋Ｕ希瑫r(shí)也從法度上對(duì)不符合朝廷的利益的報(bào)紙和消息進(jìn)行限制，防止報(bào)紙濫用權(quán)利，信口胡言，煽動(dòng)百姓。如此一來(lái)，報(bào)紙就會(huì)成為朝廷手中的一面鏡子，通過(guò)百姓的反應(yīng)照見(jiàn)自身的不足。也是朝廷手中的一并輿論長(zhǎng)劍，可以通過(guò)報(bào)紙來(lái)引導(dǎo)百姓的想法，使百姓的想法附和朝廷的需要！”
    李世民沉思起來(lái)，在權(quán)衡利弊。在報(bào)紙上面刊載朝廷的事情，讓全天下的人都看到，知道，對(duì)于李世民來(lái)說(shuō)，這是一件冒險(xiǎn)的事情。然而，李世民也知道，冒險(xiǎn)總是同機(jī)遇并肩而行，舍不得孩子，套不住惡狼。
    夏鴻升靜待李世民想出個(gè)結(jié)果來(lái)，他相信以李世民的眼光和野心，會(huì)讓他嘗試冒這個(gè)險(xiǎn)。
    良久，李世民忽而開(kāi)口問(wèn)道：“若是讓夏卿發(fā)行報(bào)紙，通過(guò)報(bào)紙讓天下不論是士族，還是百姓，不拘是農(nóng)人，還是商人，全都支持朕去攻打突厥，夏卿需要多久？”
    夏鴻升成竹在胸，笑道：“數(shù)月之期，足矣！”未完待續(xù)。
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