，婦科男醫(yī)生官場(chǎng)筆記 ！
    說話之間我們兩個(gè)人的車前后就到了。他卻對(duì)我說道：“馮市長，我坐你的車吧。剛才我們倆正談到興頭上，我們繼續(xù)？”
    我笑道：“行。你請(qǐng)吧?！?br/>     于是他去給駕駛員打了個(gè)招呼，讓他開車跟在我們后面。
    上車后他對(duì)我說道：“馮市長，你對(duì)我們國家官員的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度是否實(shí)行這個(gè)問題怎么看？”
    其實(shí)他問我的這個(gè)問題還是我們剛才談及到的那個(gè)話題。我想了想后回答道：“我個(gè)人覺得這項(xiàng)制度暫時(shí)不要實(shí)行為好。因?yàn)楣賳T的財(cái)產(chǎn)構(gòu)成是一件非常復(fù)雜的事情。比如說你我，我們的財(cái)產(chǎn)并不是來源于我們手上的權(quán)力，但是老百姓會(huì)這樣想嗎？他們只看一點(diǎn)：哦，這個(gè)當(dāng)官的人原來這么有錢，他肯定是一個(gè)貪官！因?yàn)槲覀兒芏嗬习傩找呀?jīng)將‘無官不貪’這個(gè)概念固化了，而且老百姓總覺得官員的財(cái)產(chǎn)必然是和他手上的權(quán)力聯(lián)系在一起的，這樣對(duì)你我這樣的官員來講就很不公平了?！?br/>     他說道：“馮市長，我的想法和你不大一樣。我倒是贊成對(duì)官員實(shí)行財(cái)產(chǎn)公示及申報(bào)制度。我認(rèn)為，在現(xiàn)階段，我們的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)工作之所以難以取得進(jìn)展，主要原因在于存在著財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)困難、贓物折算困難和灰色收入監(jiān)控困難等三大障礙。因此，實(shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度還需要做很多工作。從樂觀角度估計(jì)來看，至少還需要十年時(shí)間。官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建立，是現(xiàn)代吏治制度中最基礎(chǔ)、最根本的部分之一，也是政治制度和經(jīng)濟(jì)制度正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)生活正常運(yùn)行的起碼條件。沒有官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，對(duì)官員的諸多紀(jì)律和法律約束就落不到實(shí)處，眾多監(jiān)督措施就會(huì)形同虛設(shè)，官員無風(fēng)險(xiǎn)違紀(jì)違法的發(fā)生概率就會(huì)大增，政治體制就難言健全。當(dāng)然，任何體制和機(jī)制的建立都需要意愿、動(dòng)力、過程和時(shí)間。其實(shí)說起來，財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)困難、贓物折算困難和灰色收入監(jiān)控困難等影響建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度時(shí)間長短的因素，都屬于技術(shù)性的因素。從當(dāng)代社會(huì)政治制度的歷史看，一些技術(shù)性因素確實(shí)對(duì)政治制度的建立及其運(yùn)行起到了重要作用。但是，從根本上講，在政治制度的建立過程中，技術(shù)性的細(xì)節(jié)，常常只是制度建立的充分條件而非必要條件。技術(shù)發(fā)展和進(jìn)步，常常是政治制度運(yùn)行中的錦上添花因素，而非必不可少的因素。政治常識(shí)告訴人們，一種政治方面的體制和機(jī)制的建立，最主要是取決于政治意愿和政治動(dòng)力。環(huán)顧那些官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度運(yùn)行良好的政治社會(huì)環(huán)境，一些明顯的事實(shí)不容回避，那就是這些運(yùn)作一直正常的制度，其建立之初年代的技術(shù)性條件，要遠(yuǎn)遜于我國當(dāng)下的相關(guān)技術(shù)條件以及可以把人送至月球的國家科技實(shí)力基礎(chǔ)。在目前的我國，全國性計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)通和第二代身份證的使用，為人口管理提供了在世界上也屬先進(jìn)水平的技術(shù)性基礎(chǔ)；手機(jī)的使用和實(shí)名制的實(shí)行，在技術(shù)手段上，甚至可以把特定手機(jī)用戶定位在米的范圍內(nèi)；銀行實(shí)名制存款的實(shí)行，其發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)了巨量的居民信息；尤其是網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制的推廣實(shí)施，更是在世界前所未有的規(guī)模上，對(duì)數(shù)以億計(jì)的人進(jìn)行的信息管理......所有這些技術(shù)條件、手段和實(shí)施實(shí)踐，單從技術(shù)角度講，都已經(jīng)超過了建立官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度及其運(yùn)行所需要的技術(shù)條件和手段。由此，技術(shù)性條件，過去不是某種政治制度建立的障礙，現(xiàn)在也同樣不是。尤其是在當(dāng)代，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度所需要的財(cái)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、贓物折算和灰色收入監(jiān)控等手段的技術(shù)基礎(chǔ)，可以說已經(jīng)悉數(shù)齊備。而實(shí)際上，即使不具備這些條件，在一個(gè)科技飛速發(fā)展的時(shí)代，在一個(gè)具備那些下潛可達(dá)數(shù)千米、上天可遨游宇宙等技術(shù)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國家中，用一個(gè)不太長的時(shí)間，創(chuàng)造出這些技術(shù)條件，絕對(duì)沒有什么問題。近兩年，發(fā)生了許多網(wǎng)絡(luò)曝出有關(guān)官員財(cái)產(chǎn)的信息，由此引起紀(jì)檢和司法部門調(diào)查的事例。這些事例說明，官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的建立和實(shí)行，技術(shù)因素不構(gòu)成障礙。所以，我認(rèn)為這個(gè)問題最關(guān)鍵的是在國家層面的決心上，說到底還是國家層面擔(dān)心因?yàn)閷?shí)行官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)及公示制度會(huì)引起全國性的不穩(wěn)定，而這種不穩(wěn)定的可能卻是來自于目前貧富差距的增大。馮市長，你覺得是不是這樣？”
    我點(diǎn)頭道：“你說的很有道理。不過我覺得這里面最關(guān)鍵的、真正的問題在于我們現(xiàn)行體制的的缺陷上面。貧富差距越來越大這僅僅是一個(gè)現(xiàn)象，而從深層次去分析的話就可以發(fā)現(xiàn)，造成這種現(xiàn)象的根本原因在于體制缺陷的情況下形成的各種不公。
    所以，我覺得你的分析是對(duì)的，財(cái)產(chǎn)申報(bào)及公示制度暫時(shí)不能施行并不是技術(shù)層面的問題，而必須在解決體制缺陷的基礎(chǔ)上再進(jìn)行?！?br/>     他說道：“馮市長，你說的這一點(diǎn)我以前倒是沒有去仔細(xì)想過，不公剛才聽你這么一講我倒是覺得很有道理了。這樣看來，十年之內(nèi)要解決這個(gè)問題都很難啊?！?br/>     我笑道：“你不是說了嗎？這是國家層面上的問題。如果國家層面上下定了決心，決定從根本上解決體制的問題的話，這件事情也就是一件順其自然的事情了。”
    他隨即問道：“馮市長，你說的這體制問題是政治制度問題嗎？”
    我霍然一驚，急忙地道：“不是，根本不是！我們的政治制度是最好的。體制只是政治制度下非常小的一部分。從管理學(xué)角度來說，體制指的是國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理權(quán)限劃分及其相應(yīng)關(guān)系的制度。有關(guān)組織形式的制度，限于上下之間有層級(jí)關(guān)系的國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位。如：學(xué)校體制、領(lǐng)導(dǎo)體制、政治體制等。體制是國家基本制度的重要體現(xiàn)形式。
    它為基本制度服務(wù)?；局贫染哂邢鄬?duì)穩(wěn)定性和單一性，而體制則具有多樣性和靈活性。國家的體制改革也只能是在制度之下進(jìn)行。我們國家人口眾多，也是多民族國家，縱觀我們幾千年的歷史就會(huì)知道，中央集權(quán)才是管理好這個(gè)國家、使它不至于四分五裂的根本保證。
    從我國幾千年的歷史來看，中央集權(quán)是有利于多民族封建國家的建立、鞏固和發(fā)展的，也是有利于維護(hù)祖國統(tǒng)一與領(lǐng)土完整的。而且中央集權(quán)還能有效地組織人力、物力和財(cái)力從事大規(guī)模的生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及救災(zāi)行動(dòng)，利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在國家統(tǒng)一的環(huán)境下，利于各民族的融合，利于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流。
    當(dāng)然，中央集權(quán)也有它的一些問題，比如皇權(quán)專制極易形成暴政、腐敗現(xiàn)象，是阻礙歷史發(fā)展的因素；在思想上表現(xiàn)為獨(dú)尊一家，鉗制了思想，壓抑了創(chuàng)造力；助長了官僚作風(fēng)和貪污腐敗之風(fēng)；在封建社會(huì)末期，阻礙了新興的資本主義生產(chǎn)關(guān)系萌芽的發(fā)展，束縛了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，妨礙了國家社會(huì)的進(jìn)步等等。
    而現(xiàn)在我們要做的應(yīng)該是充分發(fā)揮中央集權(quán)的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還必須克服它所帶來的不利影響。呵呵！邱書記，你剛才不是講了嗎？現(xiàn)在科技發(fā)展到了這樣的高度，這樣的一些問題解決起來也不應(yīng)該是什么難事了。你說是吧？”
    我不得不把這個(gè)問題仔細(xì)闡述清楚，否則的話萬一我前面的意思被誤傳出去后就是政治問題了。
    他嘆息著說道：“馮市長，你們這一代年輕人了不起啊，不但能力強(qiáng)，而且理論知識(shí)也是如此的豐富?？磥砦覀冋娴睦侠?。你講得太好了，有的人在背后嚼舌說你完全是憑關(guān)系才到這樣的位子的，現(xiàn)在看來這些人完全就是嫉妒嘛?！?br/>     我看著他笑，“邱書記，我明白了。剛才你說在考我來著。是吧？”
    他大笑。
    說話之間我們就已經(jīng)到了市公安局了。我發(fā)現(xiàn)，這里也有很多荷槍實(shí)彈的武裝警察在執(zhí)勤。我禁不住就問了邱書記一句：“邱書記，你說我們上江市的黑惡勢(shì)力真的有那么厲害嗎？”
    他笑著回答了我一句：“很多時(shí)候威懾的作用比其它方式更有效?！?br/>     我頓時(shí)就覺得他的這句話好像是在答非所問。
    所以我隨即就問他道：“為什么這樣說？”
    他笑著回答道：“姜山安的根基在這里，即使是把他下面的人抓了，甚至抓住了他手下幾家公司的負(fù)責(zé)人，但是難免有幾個(gè)小嘍啰會(huì)因此鋌而走險(xiǎn)。小人物才是最難防范的，所以這樣的措施是必須的，也是為了震懾那些屑小。這么大的行動(dòng)，如果被幾個(gè)小耗子壞了事的話就太不應(yīng)該了。”
    我這才恍然大悟。
    隨即和他一起進(jìn)入到公安局的辦公樓里面，執(zhí)勤的武裝警察當(dāng)然認(rèn)識(shí)邱書記，他們都在向我們敬禮。
    在這樣莊嚴(yán)肅穆并充滿著臨戰(zhàn)氣息的氣氛中，我即刻禁不住就挺起了腰。