“我也仔細分析過，從九十年代中期開始，一直到九八年底，企業(yè)改制引發(fā)的群體性事件占相當大的比例，但是從九八年開始，征地拆遷引發(fā)的群體性事件日益上升，九九年最為明顯，而且不少都是因為前期征地拆遷的失地農(nóng)民因為生計無著落，而來區(qū)里要求解決生活問題，我當時就有些擔心，今年這種情況更明顯。”
    于文亮默默的傾聽著臧克明的分析，這些來自基層第一線的具體數(shù)據(jù)，最能說明問題。
    “我們區(qū)里之所以大力發(fā)展中小企業(yè)，尤其是在工業(yè)園區(qū)里以相當優(yōu)厚的政策鼓勵中小企業(yè)發(fā)展，有一個重要原因，就是我們希望利用這些勞動密集型的中小企業(yè)，來吸引這些失地農(nóng)民就業(yè)。
    為此，我們區(qū)里專門針對這些企業(yè)出臺了關于吸引本地下崗工人和失地農(nóng)民的優(yōu)惠政策，我們區(qū)里寧肯在財稅上付出一些，也希望能夠讓我們的下崗工人和失地農(nóng)民能夠謀到一技之長，能夠有一個較為穩(wěn)定、而又長久的工作崗位，能夠為他們家庭和生活穩(wěn)定提供保障。”
    于文亮點頭認同臧克明的觀點，我在和他談及懷州區(qū)這方面的做法時，也是相當贊許，也專門要求他要收集這方面的有關情況資料，以便為日后市里決策提供依據(jù)，而市里現(xiàn)在這方面還沒有什么動作，遠遠趕不上懷州方面的探索。
    “區(qū)里為什么對市里修改后的新城市規(guī)劃方案有些抵觸情緒，其中一個重要原因就是，因為我們擔心在目前補償和保障機制不健全或者說不科學的情況下，如此大規(guī)模的推進城市化進程，將會帶來巨大的副作用，在這一點上，不知道市里邊有沒有足夠充份的思想準備？
    在前面還有不少遺留問題尚待解決之際，這樣龐大的城市建設規(guī)劃又將造成多少失地農(nóng)民，他們日后的生計怎樣解決？會不會又出現(xiàn)一大批因失地而淪為赤貧的農(nóng)民，如果是那樣，懷慶要想實現(xiàn)長久持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展，懷慶要想像市里提出打造宜居宜業(yè)之城，這條康莊大道上就埋下了一顆巨大的定時炸彈。”
    臧克明一連串的反問、質疑，讓于文亮陷入了沉思中。
    “我知道市里邊也有一些計劃和想法，但是我覺得有點霧里看花的感覺，落不到實處，到最后，可能我們就不得不付出現(xiàn)實的巨大代價，所以我很希望市里邊能夠在這些方面給予下邊一些更為具體、更為實際的政策制度。”
    臧克明覺得自己情緒有些激動了，于文亮并非政策制定者，他頂多也就是受領導之托，來了解掌握具體情況，然后為領導決策提供依據(jù)的。
    “老臧，你說的都是一些很現(xiàn)實的問題，市里的確有一些想法和計劃，比如，葉市長提出了要打造全省職教基地，其中有一項重要的內容就是，要免費或者提供補助幫助失地農(nóng)民和下崗工人進行技能培訓，這并不是什么華而不實的東西，而是實打實的諸如駕駛、電腦文秘、裁剪針織、車工、鏜工、銑工、刨工、電焊、汽車摩托車修理等最基本謀生技能，要讓學習者經(jīng)過幾個月的學習，能夠自謀職業(yè)達到自食其力。”
    于文亮字斟句酌的道：“這是我親耳聽到葉市長在和安市長討論時提出來的，要求安市長在加快整合市里可用職教資源時，盡快要讓這些資源為現(xiàn)實工作服務，而為失地農(nóng)民和下崗工人提供這方面的培訓，就是擺在第一位的任務。”
    “若是市里真有意在這一點上做文章，倒是能夠解決一些問題，但是，還是不能解決根本問題，畢竟有能力參予培訓的人還是少數(shù)，絕大多數(shù)人沒有那個學習基礎，尤其是年齡在三十五歲以上者，你要讓他們再靜下心來學習一門技能，很難。”臧克明很坦率的道。
    “這只是一方面，葉市長也在和市里五大廠協(xié)調，要求五大廠招工不能只面向廠子弟、而要主動考慮農(nóng)轉非之后的失地農(nóng)民中符合條件的子弟，另外也要求在失地農(nóng)民子弟參軍退伍后，五大廠也應當站在講政治的角度上，來主動替市區(qū)縣分擔接收任務。”
    臧克明還是搖頭，道：“這些都是杯水車薪，難以解決根本問題。”
    于文亮樂了，這個臧克明可真是有點鉆牛角尖的勁道，他笑著一擺手，道：“老臧，這也不行，那也不行，那就只有你的發(fā)展勞動密集型企業(yè)吸納勞動力行？”
    “于秘，你得承認，這一條所能吸納的勞動力，比起你先前提到的任何一種方式都更具有實效。”
    臧克明毫不謙虛的道：“當然，如果這幾者能夠結合起來，那肯定更好。”
    “嗯！我聽葉市長大略提及過，發(fā)展經(jīng)濟吸納剩余勞動力就業(yè)是根本，但是根本卻不是三年五年、甚至十年八年能夠解決得了的，根本之外還有一條底線。”
    于文亮點了點頭，道：“那就是要建立一套行之有效的保障機制，比如失地農(nóng)民怎樣保障他們的最低生活水平，怎樣保障他們從擁有土地資源的農(nóng)村居民轉化為失去土地、卻又缺乏謀生技能的城市居民之后的基本生活條件不受影響，基本生活保障、醫(yī)療保障、甚至是日后的養(yǎng)老保障機制，這些都是亟待解決的問題。”
    “但是各地實際情況不同，財力也不一樣，而中央也只有一個粗框架的意向，各地只能根據(jù)實際情況來制定相應的政策，在這一點上，葉市長眼光更深遠，所以，他才會在城市建設即將拉開大序幕之時，讓我來借懷州區(qū)面臨各種困難的這個機會，來調研了解情況，以便為日后市里在這方面進行一些嘗試探索打基礎。”
    臧克明驚訝的抬起目光，問道：“市里真有這方面的打算？”
    “嗯！葉市長的確有這個想法，應該說，葉市長比我們都要想得遠、想得更全面，既要從根本上來改善解決問題，又要嘗試建立一條保障線機制，至少我所了解，這還是一個創(chuàng)舉，而且是真真正正替老百姓考慮長遠生存的創(chuàng)舉。
    雖然可能會面臨很多具體困難，但是我覺得，這將是今后我們城市化要解決這些問題的一個探索嘗試方向，探索嘗試的越早，我們日后付出的代價越小，而嘗試的越晚，則付出代價更大，我是這樣認為的，而且我覺得，葉市長可能有意在你們懷州、或者是慶州，來進行試點探索。”
    臧克明全身一震，良久才道：“這怕是一項相當復雜艱巨的系統(tǒng)工程，難度以及所要面臨的體制風險都相當大，葉市長若真是有意，我覺得這是好事兒，但是僅憑市里這點力量，只怕都難以做到，這需要省里和中央在政策和法律規(guī)章制度等各方面上的支持。”
    “這么說來，臧克明倒是看到了咱們城市化進程中面臨困局問題中最關鍵的一環(huán)。”
    我在聽取了于文亮的匯報之后，微微點了點頭，道：“我看，我們很多市縣區(qū)領導都未必有臧克明的敏銳性強，現(xiàn)在都還囿于固定模式，還是把農(nóng)民當作可以糊弄的對象，只想著怎樣應付過去，把這些‘燙手山芋’、‘麻煩’打發(fā)掉，完全沒有考慮怎樣讓失地農(nóng)民這個群體，能夠更好的融入城市生活中，讓他們真正成為這座城市中的一份子。”
    于文亮不得不承認，我這番話極其犀利刻薄而又精準客觀的反映出了現(xiàn)在許多領導的心態(tài)，他們根本就沒有想過怎樣讓這個群體生活更幸福，而只是想要從征地拆遷中獲取的巨大利益中，來為自己謀取更多的東西。
    于文亮倒不完全認為那些人是想要在經(jīng)濟上謀取私利，很多人更愿意通過這樣大的利益分割運作，來為自己政治前程加分。
    “葉市長，要想解決好這些問題，既要符合地方實際情況，又要有所作為，這需要相當周密的規(guī)劃和從中央到地方在法律法規(guī)和政策上的最大支持。”于文亮提醒道。
    我滿意的點了點頭，道：“文亮，謝謝你的提醒，我知道，有些事情，是欲速則不達，但是我們不能因為現(xiàn)實局限就無所作為，總該要做點什么，不是么？”
    于文亮欲言又止，但是他很快就意識到，這位葉市長心中早就有了分寸拿捏，讓自己一味調研了解，卻不做任何表態(tài)，甚至還姿態(tài)性的表現(xiàn)出了對基層存在困難的了解，這本身就是一個暗示，哪怕只是虛晃一槍，但是一樣起到了很大的安撫作用。