馬福祥就是馬福祥，當(dāng)即表示，都是自家人，大口一張，說以后綏西的財(cái)稅都留給趙書禮了，還勉勵(lì)他好好治理地方，不要辜負(fù)了政府和他的期望。
    馬福祥從趙書禮這里走后，不久也搞定了鄭金聲，鄭金聲的部隊(duì)還是綏遠(yuǎn)特混旅，鄭金聲還是旅長。而馬福祥又向中央請求重新編練一只軍隊(duì)，一個(gè)混成旅直屬中央，（第五混成旅），以其子馬鴻逵為旅長，武器由中央發(fā)給，兵源自己招募。馬鴻逵回原籍臨夏，招募農(nóng)民子弟，認(rèn)真訓(xùn)練。
    后來趙書禮聽說，馬福祥把自己跟馬鴻逵結(jié)拜的事情告訴了鄭金聲，又答應(yīng)鄭金聲繼續(xù)當(dāng)旅長后，鄭金聲不但沒有反對(duì)他，而且也默認(rèn)了他重新編練一個(gè)旅的行為。馬福祥終于在綏遠(yuǎn)站穩(wěn)了，在外人面前，他徹底的掌控住了綏遠(yuǎn)。因?yàn)樗约壕氂幸粋€(gè)旅，自己兒子指揮，其他的軍隊(duì)，一個(gè)長官是自己的干侄子，另一個(gè)表示順從。
    綏遠(yuǎn)局勢迅速穩(wěn)定下來，百姓商人該干什么還是繼續(xù)干什么，幾個(gè)月前的騷亂恐慌一掃而空。趙書禮也樂得清靜，沒有節(jié)外生枝，跟馬福祥玩什么花樣，老老實(shí)實(shí)在包頭搞起了建設(shè)。
    1921年，9月1日，還是黃河樓。
    趙書禮宴請包頭商會(huì)所有商人，在會(huì)上說明了各種政策，告訴這些商人以后包括包頭在內(nèi)的綏西，都是他說了算，連財(cái)稅都不用上交歸綏了。他向商人表示，廢除清亡后地方政府和軍閥定下的那些讓人頭痛的雜稅和厘金，各種捐租等等。對(duì)于商人們而言，政府的正稅一直都不怎么高，多的是那些捐稅，這些不但多如牛毛，而且沒譜，交多交少有時(shí)候就是軍閥說了算，跟搶劫?zèng)]兩樣。因此趙書禮一宣布廢除，他們歡欣鼓舞。第二天就有人上門送禮，表示愿意商會(huì)愿意出面，每年額外捐十萬大洋給趙書禮做軍費(fèi)。趙書禮表示，自己來綏西，只有三個(gè)目的，興利除弊，保境安民和改善民生，因此大言拒絕。一下子在當(dāng)?shù)厣堂裱壑校闪艘粋€(gè)青天一樣的人物。
    安撫了商人后，趙書禮開始了大刀闊斧的政務(wù)革新事務(wù)了。
    包頭雖然是個(gè)繁榮之地，在綏遠(yuǎn)僅次于歸綏，但是建制卻一直都是一個(gè)鎮(zhèn)子，原因復(fù)雜，跟沈廣聚這個(gè)非直系軍閥一直鎮(zhèn)守這里有關(guān)。不管怎么說，是個(gè)鎮(zhèn)子就沒有縣級(jí)政府那么健全。趙書禮首先就是改革政府，他先是給北京送了一封信，很快包頭被同意建縣了。
    然后去拜訪了一個(gè)人，就是那個(gè)劉澍，滿清時(shí)期的舉人縣令，現(xiàn)在的包頭商務(wù)會(huì)文牘，當(dāng)?shù)刈钣袑W(xué)識(shí)的人。并且跟當(dāng)?shù)厣虘粲星Ыz萬縷的關(guān)系，趙書禮請他出來做第一任縣長，給他的任務(wù)是健全政府機(jī)制，包括法院，警察局和稅務(wù)局等政府部門都交給他新建或擴(kuò)建。劉澍一上臺(tái)，包頭商務(wù)會(huì)覺得掌權(quán)的是自己人，更加感覺春天來了，積極協(xié)助他的工作，要錢給錢，要人給人。這些晉商的能量非一般的大，很快各種人才聚集到了包頭，政府的框架搭起來了。
    趙書禮給了劉澍兩個(gè)最緊要的任務(wù)，第一是辦教育，第二是治交通。這個(gè)時(shí)代的中國，教育落后十個(gè)人里面都未必找得出一個(gè)識(shí)字的，而河套地區(qū)蒙漢雜居，自古三不管，更是落后中的落后，文盲遍地走。趙書禮要把這里當(dāng)做自己的基礎(chǔ)，就不能不考慮教育問題。而交通同樣也很重要，這里是溝通東西的要道，交通要是好了，經(jīng)濟(jì)至少能翻個(gè)翻。
    10月，趙書禮又找到商人們，還是宴請他們。
    這一個(gè)月中，趙書禮謹(jǐn)守了他的諾言，沒有找商人麻煩，沒有要錢也沒有要東西，可以說已經(jīng)立信了。
    這次他召集商人，主要是一些政策需要這些商人支持，他要移民。
    整個(gè)綏遠(yuǎn)特別區(qū)，現(xiàn)在的人口數(shù)量差不多兩百萬，憑著這點(diǎn)人，別說十年后抗日了，就是一個(gè)軍閥恐怕他都擋不住。移民也需要包頭晉商幫忙，趙書禮需要利用晉商經(jīng)營了數(shù)百年遍布中國的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而他則給予優(yōu)惠政策，答應(yīng)每移民一戶，分五十畝荒地開墾。商人們答應(yīng)回鄉(xiāng)召集相親，還說這是善政，山西本就是地少人多的地方，能有自己的土地是農(nóng)民幾輩子的夢想。,
    一聽說趙書禮招人墾荒，歸綏的馬福祥也來攙和了一腳，他送給趙書禮一個(gè)人，名字叫蘇芳，據(jù)說是個(gè)水利專家。趙書禮跟這個(gè)蘇芳見了一面，得知他是寧夏水務(wù)局的人，沒有流過學(xué)或者什么，只是從書中學(xué)了一些水利知識(shí)后，就不怎么在意他了。趙書禮對(duì)于中國土法治水不感冒，雖然那些確實(shí)是古老智慧的結(jié)晶，可是世界已經(jīng)發(fā)展到了20世紀(jì)，光能修黃河大堤已經(jīng)不管用了，他要的是能修建三峽的人才。因此把這個(gè)人交到了劉澍手里，讓劉澍安排他去修渠開荒，然后就不再管了。
    農(nóng)業(yè)和移民事情安排下去后，趙書禮開始搞工業(yè)了。
    十月末趙書禮離開包頭到了東勝，現(xiàn)在只有這里有可以勉強(qiáng)算是工業(yè)的東西，傳奇人物德國貴族高星橋在這里開礦了，建了幾個(gè)焦煤窯。
    “高老板生意興隆啊。”
    趙書禮帶了十幾個(gè)親兵，連東勝縣都沒進(jìn)，直奔高星橋的煤礦而去。
    只見才幾個(gè)月不見，這里已經(jīng)熱熱鬧鬧了，起碼有幾百人采煤運(yùn)輸，燒焦然后裝船運(yùn)往包頭。房屋也建了不少，牌子也立了起來，起名星橋煤業(yè)。
    趙書禮來拜訪，高星橋雖然主動(dòng)迎接，可是臉上并沒有多少喜色。
    趙書禮疑問道：“這是怎么了，可是遇到不順心的事情了？”
    “不瞞大人，大人的所作所為，小人是很佩服的。可是有的人不像大人啊，真是不好說啊。”
    趙書禮心里一動(dòng)，莫非是自己手底下人來騷擾他。
    語氣頓時(shí)變得陰森：“是誰，說出來，我給你做主。”
    “這個(gè)恐怕不妥吧，怕給大人惹麻煩。”
    “哼，怕麻煩麻煩就不來了嗎，說說，是我哪個(gè)手下？”
    “到不是大人的手下，是郭縣長，他常來攤派一些捐輸，小人實(shí)在是承受不起了。不過我聽說此人是蔡成勛的小舅子，恐怕給大人惹上麻煩，也就一直忍了。”
    “糊涂！”
    趙書禮斥責(zé)道，其實(shí)一聽不是自己手下，他已經(jīng)心安了。
    那個(gè)郭彪確實(shí)不是個(gè)東西，他沒有好印象，一時(shí)間趙書禮心里已經(jīng)有了定計(jì)，就拿這個(gè)人開刀立威。
    “你且安心，他拿了你多少，我讓他吐出來多少。”
    說完，趙書禮上馬徑直回了東勝。
    然后召集軍隊(duì)，當(dāng)即包圍了郭彪的縣府，頓時(shí)郭彪嚇的戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，招來了兩百保安團(tuán)人來，跟趙書禮對(duì)峙起來。
    “趙旅長，你這是要干什么？本縣可沒有得罪你啊。”
    “哼，你是沒有得罪我，可是你得罪了國法。”
    “你要干什么。”
    “識(shí)相的讓你的人交出武器，否則今天這里就是修羅道，一個(gè)人也別想活。”
    趙書禮說著，身后上千的蒙古兵還嗷嗷叫著，他們已經(jīng)憋了很久，每天就是訓(xùn)練訓(xùn)練，早都憋壞了，巴不得打一架呢。
    郭彪看了看情勢，又看了看自己那些也是嚇的魂不附體的手下跟他們那幾條破槍，識(shí)相的投降了。繳了保安團(tuán)的械后，趙書禮又抄了郭彪的家，在郭彪殺豬般揚(yáng)言報(bào)復(fù)的叫囂中，趙書禮讓人把這些財(cái)物送到了星橋礦業(yè)去了。
    這次殺雞儆猴的效果還是很好的，之后趙書禮控制下的地盤中，就少有政府官員騷擾商人了。
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